五日之后，一份政令颁布，凡是杨氏掌控之地，皆由衙门布告宣读。
“民生令，第四号，告谕全境，咸使闻之。”
“自古以来，养老，济鳏，助寡，抚孤，未尝有相关政令，亦无相关考核，官员仅凭自发，由心而举善事，故而百姓寻助不得其门，乡邻有难多以自助为主。”
“然则民本苦弱，互救难以长久，此本该朝廷职责，朝廷之力方可长久周济。”
“吾杨一笑，受朝廷封，执掌幽云之地，为幽云节度使，允我自置官署，允自主政令于民，故而原本该由朝廷职责之事，当由我杨一笑一力承担之。”
政令的第一部分，主要是解释起因。
大体意思是说，我杨一笑现在是节度使，虽然是皇帝封的，但是皇帝管不到我，咱们杨氏拥有自置官署之权，也就是可以自主设立官员，而我享受了这么大的权力，自认为应该付出一些职责。
接下来便是政令的具体内容……
显然杨一笑要解决的不只是遗孤一件事。
“从今起，立一衙，独立官衙之外，专司济民诸事。”
“此衙之命名，以‘民政院’称之，任命杨氏嫡长子杨辰一，为民政院第一任掌院。”
“杨氏掌控之地，现有十六州域，一乃青州，二乃密州，再加幽云十四州，同时执行此政令。”
“设立民政院总衙，于青州泾县杨家村，各州设立分院，其下各县则设小分院。”
“钱款来项，由税专属。”
“吾杨氏目前执行之税赋，各州各县稍微有所偏差，原有四州之地十税五，刚入手幽云十二州十税三，现予以统一更改，诸州全执行十税四。”
“虽加了一成税，但取消民徭役，从此之后，凡是征用民夫出力之举，杨氏皆要给付相关酬劳，不再沿用历朝历代徭役政策。”
“故而虽然加此一成税，然则于民而言反是降重。”
“此一成税，便是民政资金之来源，列为专项，统筹划拨。”
“从今而后，各项花费由其所出，涵盖之责，具体如下……”
“首先，养老，济鳏，助寡，抚孤，此四大民生之事。”
“其次，建立蒙学，修桥铺路，培养乡医，鼓励生养，此四大基层民政，亦有民政院统筹资金。”
布告的内容很细，涉及到方方面面。
最后则是关于施行的通知……
“自古政令施行，皆制定之后即用，然则吾杨一笑认为，任何政令都需验证，是好是坏，当以实际反馈而定。”
“故而先划定一地，乃幽州大战之遗孤村，施行此令，以观成效。”
“此村之遗孤六千余人，皆乃老幼孤寡妇孺，因男丁战死，家无顶梁之柱，便由民政院负责牵线搭桥，为守寡之妇重立婚嫁迎娶。”
“民政院总院，便是遗孤之娘家，民政院首任掌院杨辰一，便是遗孤孩童之玩伴。”
“试行之举，一年时间，观其成效之后，诸州推广行之。”
这是一份很正式的政令，因为杨一笑全文采用了公文格式。
以前他颁发布告的时候总是尽量通俗，尽量让老百姓一听就能明白是什么意思，但是这份布告却故意文绉绉的，刻意体现出一种严肃的态度。
如此目的，只有一个，他要让各州各县的官员们明白，这是他极为重视的一件大事。
……
政令布告贴出之后，立刻向百姓宣读，由书吏负责讲解内容，顿时在民间引发了轰动。
加一成税，但是取消徭役……
老天爷啊，大仁政啊。
徭役是啥？
徭役就是老百姓被征为民夫去白白干活。
比如修桥铺路，比如贯通河渠，在古代任何大型工程都要征发民夫，甚至去干活的时候需要自带粮食。
不但白干活，而且要自己解决吃饭问题，所以徭役属于苛政，老百姓闻之无不变色。
现在，杨一笑宣布取消徭役。
虽然加了一成税，但是没有徭役了。
这意味着从此以后，杨氏之地的税赋统一，没有各种捐，没有各种赋，老百姓种田只需要十税四，剩下的全都属于自家收入。
并且布告上说的非常清楚，加一成税的原因是用于民。
成立民政院，由大公子执掌，负责民生诸事，涵盖蒙学乡医……
现如今杨氏地盘上的百姓都知道，只要有村之地就必须建立蒙学，必须有乡医，必须路通畅，虽然老百姓的见识不高，但也知道这是花大钱的事，所以打从心底认可，没人抗拒杨氏加税。
全境欢欣鼓舞，无不有所期待，只可惜节度使大人做事谨慎，竟然没有第一时间全境施行，反而先要进行试点，这让百姓颇为难受。
试点啥啊，直接施行啊，这么好的政令竟然要等一年，真真的让人感觉望眼欲穿……
……
如今杨氏的任何动作，都被天下各方盯着。
所以当这份政令颁发后，消息很快被探子们迅速送出。
川府之地的郓王，第一时间进行效仿。
此人乃是五大王爵之中财力最雄厚者，川府之地又是粮米盐井富饶之所，钱粮不缺，郓王又胸怀大志，虽然云朝被灭之后他并未割据称帝，也和杨一笑一样对南边的朝廷名义上归顺，但是明眼人都能看出来，郓王无非是缓称帝而已。
同为王爵，赵构称帝，五大王爵的实力都不弱，自然也都有着自己的算盘。
郓王财力第一，没有施政压力……
所以当即效仿杨一笑，命人照抄贴出了布告。
真的是照抄照搬！
竟然连布告的内容都没怎么改，仅是把民政院掌院换成他了本人。
郓王第一时间效仿，其他四王也差不多。
唯有河北路的济王身份特殊，感觉岳父学习女婿有些拉不下脸。于是济王想了个办法，借口思念闺女和外孙女，派人送来好多财物，顺带提了提民政之事，装出一副好奇姿态，实则是想学习细节。
杨一笑这边早有预料，由宋老生亲自负责接待，济王势力是杨氏姻亲，而且两家地盘相互接壤，属于守望相助的铁杆同盟，所以在发展方面也要相互扶持。
半个月之后，济王派出的官员回归，心满意足开始施政，五大王爵之中属他学习到了精髓。
天下大势，消息共通，哪怕再怎么遮掩，也挡不住相互派出的探子，所以杨氏和五大王爵的动作，肯定瞒不住已经建国称帝的赵构。
这厮并不蠢，甚至可以说是颇有才略，故而也在第一时间就意识到，杨一笑搞出的民政院极为重要。
然而可惜的是……
只能望而兴叹！
赵构打从心底想要效仿，可他深知没有效仿的可能，因为他占便宜继承了云朝，但他也被这份便宜所束缚，官僚集团和既得利益阶层，必然会对新政张开血盆大口。
如果他也加一成税，官员们肯定踊跃附从，但如果想把这一成税收用于民政，恐怕官员们能从里面拿走九分九。
关键是取消徭役，这事绝对无法达成，阶层已经吸血吸习惯了，不可能放弃对百姓的压榨。
最终，赵构无奈放弃。
他要保住皇位……
他没有向阶层开刀的勇气。
他选择摆烂妥协，贪图眼前的富贵。
据说在某一个夜晚，这位皇帝召见了他的老师，师徒二人似乎激烈争辩了一夜，最终武先生怒气冲冲的离开皇宫……
有人看到，武先生泪流满面，苍苍白发，神情伤感，孤零零的仰头站在月光之下，似乎眺望着北边杨氏的方向出神。
……
朝廷，五大王爵，再加上杨一笑的杨氏，这是中原格局大变之后的七大势力。
有六家都开始建立民政院。
金国狼族也在第一时间得到消息……
雄才大略的完颜璟同样也想效仿！
然而可惜的是，狼族不擅长内政，即便他们想要用心效仿，却无法从布告中学到什么。
咋办呢？
狼族高层很快便想到了办法。