赵佶作为一个皇帝还是蛮会折腾的，年初他又调整了一次执政班底，先是把英俊帅气的赵挺之从门下侍郎提拔为右仆射兼中书侍郎，让他终于名正言顺地成为了右宰相，然后空出来的门下侍郎就给了在京东东路一事处理中很有成效的吴居厚。
看到了踌躇满志的赵右相开始了他种种施政策略的准备，早有司空加身的蔡左相轻蔑地一笑，便向官家提交了“仿照尚书省吏户礼兵刑工这六曹，在各州县分设六案”的奏章。
要知道，大宋与此前的封建王朝同样面临着中央与地方争权的难题，虽然通过太祖、太宗等皇帝孜孜不倦的权力分拆、以及各种复杂的官制制约，已经空前地增强了皇权的集中。但是历经百年后，地方官吏也相应地进化出了各种应对方法，知州、知县手里的权力依然巨大。
而蔡京此时推出的这招，对于身为皇帝的赵佶来说，明明白白的三大好处无法拒绝：
其一，对于现有集中在地方主政官员一人手中的大部分权力，拆给了新设的六案六个人，你就算是要拉拢，那也得要拉拢六个人，难度不是一般地大；
其二，自然是进一步集中了京城里的皇权，皇帝身在宫中，可以通过尚书省的六曹，直接垂直管理地方上的六案；
其三，州县设立六案，也就是一下子增加了大量官位，可以消化大批之前冗余待阙的官员。其实皇帝与蔡京都看明白了，待阙官员同样是官员，既然他们不干活还照样拿俸禄，不如索性再多设这么一些官职让他们干点活！
赵佶也不傻，他同样知道蔡京推行此政的用意：眼下吏部也好、尚书省也罢，都被蔡京控制得稳稳的，投靠他的人也越来越多，要让这些人都死心踏地地为他做事，底下拉亲带友的事情就不少。而大宋向来就是官多位少，这各个州县里的增设这些六案，不也正好是让他趁势安置手下的好机会么？
不过赵佶并不担心这个，这种在底层安排的小官，比起在朝廷里的身边安插亲信来看，根本就不算是什么事。总之对自己有着莫大的好处，他也乐得给蔡司空一个面子，于是就非常爽快地同意了，并且很快地就下诏分颁行天下。
蔡京唯一遗憾的就是，京东东路这一块无法让他如意了，因为那里刚刚完成招安，一是有前期在执行中的是吴居厚，二是有着对于当地招安后的缙绅的承诺，于是这一路的六案官员，也就只能放给了吴侍郎去折腾。
不过，天底下还有那么多的路，比如说更加有钱有财的两浙路、比如他蔡司空的乡梓之地福建路等等。
当然，此诏颁布后，对于秦刚在京东东路的情况却是大利好：州县六案空出来的大批基层官职需求，恰恰可以安排大量原来从菱川书院出来的学生。秦刚将这些名单送入京城后，胡衍自然不敢拒绝。
从开始到现在关于京东东路的处置，胡衍给吴居厚出的主意都十分见效，所以，对于这些基层新增官员的任命，吴侍郎也是投桃报李，给足了胡衍的面子，这些名单看也不看地就批准通过了。
这年春天，京东东路先是迎来了难得的风调雨顺，各地春播都进行得十分顺利；而在四海银行的贷款支持下，越来越多的海船开始在莱、登、密这三州的海港靠岸。
地方缙绅并不傻，只要没有官府的瞎干预，他们搞得清楚什么事情赚钱、什么事情该下力气去做！再之后，宗泽在青州经略安抚司中的重用，缙绅官员在地方上的主导，再加上一批受到过这个时代最踏实的“职业经理人”教育的六案官吏的到岗，立刻就令整个京东东路官场面貌为之一新。
当然，并不是说，大宋的官僚习气及官场弊端就此根治，只是在眼下，一是摘除了蔡京一派所主张的中央朝廷极力盘剥大政策前提，二是节省了从前要纠结长期困扰大宋政务处置的党争理由与因素，京东东路的各级衙门，便就摆脱了最主要的干扰与制约，从而能够集中精力，着重解决积压已久的民生经济发展问题。
相对而言，登州这里，知州岑穰更没有什么顾虑、也没有任何的犹豫，而且还有方腊对于水师舰船认购改组方案的掌控，完全调动起了这里的地方缙绅积极性，所以登州的海贸振兴策略，执行得最为彻底。
而紧接着六案官员的到任，既没有影响到地方经济的发展，反倒是加强了岑穰对于手头权力的集中，让其他的缙绅官员们更加去关注于自己的生意发展。
方腊也是在几乎白手起家的条件下，通过地方缙绅的认购加入，外加四海银行的贷款，迅速组建成了像模像样的登州水师，十艘在册战舰已经满编。当然，这些战舰在名义上是要负责整个登州周围海域的安全，原有的地方兵阙军饷虽然都给了过去的军官，不过他们看着海贸发展的红火，也忍不住转头加入了方腊的投资协议之中，结果一个个地都成为了各自的船长，共同加入到一些发展与赚钱的队伍中。
兵还是原来的兵、将还是原来的将，只是关联他们之间关系的，不再是过去那些微薄的军饷、单一的品级，而是充满巨大诱惑的丰厚海贸回报。
就在知州岑穰以及帅司参谋官宗泽共同保荐下，方腊也正式被提拔为登州水师指挥使、并得了一个正九品右侍禁的小使臣官职。
因此，登州在京东东路发展得最好，无论是表面上的地方政绩，还是实际对于当地民生的提升，几乎成为了这一次的“特区”模范，登州港也很快就成为北方中转以及出入海船最多的港口。
而从登州港出发，无论是去辽东、还是回明水，都是最佳位置，因此秦刚索性便将自己在京东东路的大本营搬来了这里。
五月，登州海港。
由于海贸生意的日益发展，这里的海船进出频繁，原本的码头早就不够使用，如今正在岑穰的要求下，进行紧急扩建。
在扩建完成之前，所有的外来海船都只能先在港口东北方的竹山岛处先行登记，并经过查验之后，再由引航小船安排好进港时间陆续靠岸。
这天，竹山岛那里突然停靠了一艘南方的海船，船上并没有什么货物，只是来人手持沿海水师的最高级令牌，要求要直接面见方指挥使。
方腊一见来人，发现竟是赵驷的身边亲兵，忙问何事，来人看四下无人，便直接上前耳语：“都司亲来，求见主公！”
方腊吓了一跳，不敢耽搁，立即带人前去请了秦刚，又一起匆匆赶回码头，乘巡逻船前往停靠在竹山岛那边的南方海船。
一行人直接靠上了海船，过来的亲兵便直接引着秦刚进入中层船舱。
一进船舱，舱内已经久候的一个高大身影便迅速迎上，轻轻一声“刚哥！”，声音中竟然有点哽咽。
秦刚也是欣然见到久别多时的赵驷，看到了眼前一身便服却依旧干练的对方，他微笑着伸出双手，无比灿烂地欢迎道：“驷哥！”
不过，就在秦刚的双手快要抓到他的双臂之时，赵驷却是将身子一沉，双膝向下一跪，便以属下之礼直接叩拜：“末将赵驷，遵主公之谕，执掌沿海水师，幸不辱命！六千官兵如臂使指，枕戈待旦，悉听令使！”
“哎！”秦刚连忙伸手拉住赵驷的胳膊，想要阻止他的行礼，但却没想到对方早有预料，却是运功使出了千斤坠之力，硬是完整地拜了下去。
秦刚只能无奈地说道：“驷哥你快撤力！”
赵驷坚持行礼完毕，才收回功力，秦刚的双手才能将其从地上拉起，一张久无表情的脸上，在双眼之中开始有了一点晶莹剔透的东西。
“驷哥！我懂！这三年来，却是委屈你了！”秦刚拍着他的肩膀，感慨道。
的确，秦刚当初从高邮被急招入京，时间紧迫，他只来得及写了三封信，用作对于京城一旦会有意外之后的应对安排。其中，前两封信留给了在高邮的秦规与乔襄文，后一封信是写给正在明州的赵驷。
毕竟，“京城有变”只是一个非常笼统模糊的概念。对于高邮的秦家庄以及菱川书院，实力不足以与任何一级的官府对抗，所以秦刚对他们的嘱咐也就十分明确，一旦有变，立即迁去流求，包括相应的措施、路线、策略以及关键步骤都写得明明白白。
但是在给赵驷的信中却不一样。东南海事院下面设有三司：市舶司、蕃民司与制置司。但非常明显，掌控东南水师的制置司非同小可，如果让赵驷带上这几千人上百艘战舰，一同逃往流求，且不说会有多少士兵响应。就说这样的动静，无异于一路军队的公开反叛。流求也会被推向前台，那里的秘密也必难以保全。所以，信中首先嘱咐赵驷的就是，重大的决策必须通过流求大议会，并以其决议为准，切不可贸然行动。
然后，秦刚在信中指出，东南水师如果不能动，那对它的掌控权自然也不能丢，不说它对整个大宋海贸与海防的重要性，包括还是南洋那里诸多自治领地的总督都在看着，他相信赵驷自己一定能够找到最合适的方法，继续在明州那里留下来，并控制好整个水师。
为此，他也授权赵驷可以在做出一定程度的妥协。
没有办法，面对不可预知的未来风险，秦刚的信中只能写下这些。当然，最关键的地方在于，像这类含糊其辞的要求，也唯有赵驷当得起他的这份信赖。
的确，壬辰宫变之后，秦刚的诸多旧部中，比如李纲，可以依着本性辞官回乡，虽然失去了权力与地位，但却收获了满满的士林赞誉；比如宗泽，可以冷静地靠边自立，虽然远离了升迁与富贵，但却保全了名声与风骨；
但是赵驷在与流求大议会沟通后，迅速在表面上完全切割干净了与流求之间的关系，并有了一个关于流求被海盗控制了的完美说法。
转而，赵驷只能在混乱的朝局动荡之中，暂时投靠了那时像是唯一继承秦刚政治衣钵的胡衍，以此换取了对于改名为沿海水师后的稳定保证。
只是，随着胡衍在壬辰宫变中可疑的表现，还有他在之后与蔡京、高俅等人的勾结举动，切切实实在成为了奸党一员。而他赵驷也成为了奸党的依附者之一。一时之间，不仅是他的妻子秦婉为此愤怒地禁止他回家，就连李纲、黄友等旧友也对他极其地鄙视与不理解。
少数死忠于秦刚的中层将领有点反应激烈，赵驷则按胡衍要要求，直接对他们进行了军中“清洗”。而在实际上，这些被“清洗”后的人也在各种有意无意的安排下，最终都去了流求，在去了之后，才知道这都是他们赵都司的苦心安排。
当然，此举也算是加强了胡衍对于赵驷的信任。
外界的眼中，赵驷成为了“有奶便是娘”的典型武将角色，有他的一定实力与部分作用，但决不足以为患。
“驷哥，只是我疏漏了对于婉姐那里的嘱咐，结果让你在自己家里多受了好长时间的委屈！”秦刚不忘提及此事。
“没事，这事我也想过，她不知道这些情况，我的戏才会显得更加真实些！”赵驷摆摆手，“上回你让小五带了封信回去，我也算是终于可以回家了！哈哈！”
赵驷虽然年长秦刚不少，但是他毕竟娶了秦刚的义妹秦婉，却是其不打折扣的妹夫，对大舅哥的尊敬也是不可缺少的礼仪，这也是秦婉在误解赵驷时，却能在家里牢牢占据上风的主要凭借。而这次，夫妻之间终于解开了心结，秦婉在谅解夫君的同时，更开心地是得知了大哥仍然活着的喜讯，这次也让赵驷为她带来了问候与许多亲手准备的东西。
“家里事先放下吧，驷哥你这次亲自过来，定然是有大事吧！”秦刚再次开口问道。
赵驷明显是对此事心有抵触，但他又是为此事而来，所以这时才十分郑重地从贴身之处取出一封信函道：“这是太子殿下写给主公的信。”
“太子？他给我写信？”秦刚一愣，但随即接过来，匆匆打开。
“老师见信如晤！大秦府一别，甚为思念。山谷学究、淮海学究教了孤好多的学问知识……”太子的书法练习得非常不错，秦刚将开头快速看过，便将主要内容直接念出：
“……孤是越王，封邑在越州，流求有不少越地来的人，他们常献瓜果向孤感恩。今年又多了不少从越地新逃之人，说是江浙贪官，苛政伤民，他们实在活不下去，过来的路上便是十死七八。孤愧为封主，竟然无法帮他们，难以入眠。老师在中原能否救救他们？孤很想能跟着老师，领兵伐恶，像黄学究说的那样，还仁政于中原……”
读到这里后，秦刚放下了手里的信，再问赵驷：“太子应该不止是就写了这封信吧？”
赵驷点头道：“主公英明，太子殿下也给大议会去信，多名议员联署提议：越州乃太子封地，事关太子仁心，军事院应考虑有所行动。之后经激烈争议后，勉强通过了决议。只是林廷尉认为此事非同小可，启动了非常通道将太子书信及大议会决议告某，某亦觉兹事体大，更觉此事背后不会简单，因此才来此与主公当面细商！”
“驷哥说说你的看法。”秦刚皱着眉头道。
“某虽未曾见过太子，但闻太子今年不过八岁，纵使天资聪慧，却也不太容易将此事想得如此周全！而且，某听刚才信中内容，其言语看似稚嫩，但其内在思路，却挟大义、露真情，立意站位都是上佳，竟不弱于我等成人。”赵驷很谨慎地表达出自己的看法。
“驷哥说的是！”秦刚赞同道，“关于此事，的确能见殿下的大义与真情，但是要认真想来，这样的书信，背后若是无人撺掇，却是不可能的事情。”
“确是如此。只是眼下，我们该如何应对？”
“正如前面所言，此事究其本身，并无太大的问题，既然流求大议会已经有了决议，那我们不妨直接执行好了。”秦刚立即表态道，“只是至于此事的背后，以及影响太子的人，却是不得不防、不得不警惕，我自当另行安排。这样，兹事体大，执政院必须联署。我马上正式签署执政令，此次出兵，必须师出有名，以我之见，不妨定名为‘靖难军’，并设靖难大都督一职，还是由驷哥你来担任，以统领所有靖难军事行动！”
赵驷一听，还想推辞，却被秦刚伸手制止：“林剑必须留在流求，稳定大营。靖难大都督便是要在中原各地行事，驷哥你正好手握大宋沿海水师，流求军事院的诸将皆是你的旧部，此职非你莫属。”
赵驷听得心中一荡，起身行礼：“赵驷誓将以身报国，靖匡中原，扶佐明君，万死不辞！”
“你持我的执政令去流求，请大议会通过后，便可兵出流求。以太子旗号，先行浅攻温、台二州的沿海之地。这第一轮都为试探，顺便可以搬运一些人口回流求。这样的话，既可遂了太子殿下之心，又可以耐心看看后续。我想，无论是流求那里的人，还是两浙及京城那里的反应，都是值得一探的。”
“末将遵命！”
“沿海水师这里，你自己知道如何安排的吧！”
“海盗神出鬼没，我会下令沿海水师守港自保！只要确保明州不失，朝中那帮着鸟官们就拿我没办法！”
“哈哈！驷哥果然深得其中之道。”
两人聊罢，便走出船舱出来透气，看着登州这里的海面宽广，船只进出频繁。赵驷不由地感慨时光飞逝，并说过去三年蛰伏得太久，必须要大干一场了。
“那边，倒是有一处万恶之地。”秦刚指了面边隐隐可见的一处小岛，道，“原计划是想在这两天动手，这不正好驷哥来了，有没有兴趣一起参加？”
“哦？是什么样的恶地？”
“沙门岛！”