对于崇祯这种说法，其实不少人都这么说，包括贵喜和陈玄都暗示过这个问题，不过朱慈烺最后还是决定交给内阁。
按照既定策略执行，因为当初的自己是最清醒的，现在因为各种利益纠缠，不自觉的就被影响。
国家是为了维护统治阶级的利益而设立，相比于崇祯以前的时代，大明是和士大夫共治天下的，说是地主阶级，其实皇上包括大臣有几个把地主当回事的。
只有读过书有文凭，有免税权的地主文人，那才是他们自己人。
而朱慈烺靠着皇上的支持，先后从文官集团身上掠夺了很多利益，最后形成了自己的统治集团。
朱慈烺的统治利益集团有三部分，第一就是军人集团，朱慈烺正是靠着军人集团的强势保驾护航才一路走到今天。是朱慈烺利益集团的安定来源。
第二个就是以皇明商号为核心的资本集团，这些人因为皇明商号的兴起，赚取了大量的利益，是朱慈烺的财税来源。
第三个就是以内阁税收体系养活的新文官集团，这个集团最复杂，为了不至于这些旧官僚走上反叛的道路，朱慈烺从一开始就没有对这些人一刀切。
当初从崇祯手里接过政权之后，基本上只动了高官，底层官员只要不是贪赃枉法的都留任了。
后来因为大明地盘逐渐扩大，官员一直是处于紧缺的状态，自然也不存在排除异己，就包括现在，大明的官员缺口依旧有数万乃至十多万的样子。
所以屡次科举，虽然旧文人被限制了比例，数量上确越来越多，到了现在大明只要是举人以上的学历都能混到官职，除非你不愿意当官。
所以旧文官集团跟朱慈烺之间并没有想象中那么对立，因为大明的发展足够抹平这些矛盾。
三大统治集团利益相互交织又相互制约，军事集团涉足军事和经济领域，他们在军事上谋权力，在商业上投资军事相关领域，还有海外贸易。
内阁这一派系最看重的还是官职和税收，他们依旧是对土地有这疯狂的偏执，只不过大明现在土地太多了，抢下来，没人种。
以前内阁这一派系跟商人的关系很紧密甚至还是商人的代言人。
自从朱慈烺开始强制推行商税，内阁的主要收入来源也变成商税的时候，商人就和内阁成为了对立的关系。
新工业的兴起，航海的大发展，新兴的资产阶级阶级开始拥抱皇权，拥抱皇明商号。
因为新工业需要皇明商号的技术，需要皇明商号让出的市场，需要皇家保护他们的利益。
这就跟英吉利那边不一样了，英王代表的是旧贵族的利益，朱慈烺代表的是新贵族的利益。
而大明的皇权只强大根本不是这些资产阶级能挑战的。
总结欧罗巴资产阶级的发展壮大，全靠着大国无暇顾及的默许。
尼德兰革命的前置条件是西班牙的无敌舰队战败于英吉利，导致西班牙无力管尼德兰的破事，刚刚缓口气，欧罗巴人又迎来了三十年战争。
现在的英吉利也是一样，正是趁着欧罗巴三十年战争的时候无暇顾及才得以成功，霉国的机遇是英法争夺世界老大，霉国全程得到法兰西的支持。
有一个很明显的例子，沙俄就是一个皇权强大的封建国家，不仅自己国内没有资产阶级闹事，后来欧罗巴的资产阶级叛乱可没少被沙俄这个欧洲宪兵给镇压。
大明更是一个皇权强大的帝国，某一地的小规模叛乱根本动不了大明的根基。至于全域叛乱？大明地域之间发展是不均衡的，那些地方还没有资产阶级。
说了这么多封建皇权的强大就是平衡，平衡各势力，不能让一家独大，否则这个利益集团为了自己的利益就会疯狂掠夺其他集团的利益。
现在大明最强大的利益集团就是皇明商号体系，有经济，有工业，有军事工业，关键依附于皇明商号体系的垦殖公司体系还有军权。
虽然只是有限的军权，但是这个区域自卫权使用的军队确是能和其他国家的正规军硬碰的。
大明现在垦殖公司数量达到了二百八十多个，垦殖公司拥有兵力一百五十多万人。相当于大明新军的一半。
除了这些之外大明还有赏金猎人体系注册的赏金猎人也超过了五十万。
这两个军事组织都是依附于皇明商号体系运作的。
垦殖公司为什么会听皇明商号的？
因为垦殖公司当初成立的时候，皇家以土地入股在各个垦殖公司占了两成到三成的股份，有些有矿场的垦殖公司皇家占股会更多一些。
除了皇家占股之外，当初垦殖公司成立都是靠着从皇明商号贷款，皇明商号贷款有两种模式，一种是以贷款入股，一种是直接分期还款。
这些垦殖公司是因为没有啥眼光也好，是故意跟皇明银行拉上关系也好，总之每个垦殖公司都拿贷款置换了一部分股份，有的百分之几，有的百分之一二十。
皇家的股份也是交给皇明银行代管的，皇家当初承诺过不干涉各垦殖公司的经营活动。
现在看来这几乎是不可能的，皇明商号是大股东，皇明商号是最大的原料工业品供应商，皇明商号又是最大的收购商人。
你买卖东西都要看皇明商号脸色，你说你不听他的，这事跟谁说都不信啊。
今年朱慈烺换掉了贵喜，换上陈玄担任皇明商号大总管，看着挺有效果，但是依附于皇明商号的那些中层和底层人员不能全部换完吧，还有那些商会体系，上面的领导变了，他们的结构又不用跟着变。
军部就不用说了，军部一直强势，皇明商号的武装力量就算有也不过是军部的一半罢了。
军部的军费虽然来自皇明商号的收入，不过那是皇上自己拨付的，他们不用看皇明商号的脸色。
具体到这次改土归流上，从皇明商号手里把长城外这些城市的治理权全部交给内阁，这就是一种平衡，以后皇明商号要逐渐脱离地方治理的职能防止尾大不掉。别资产阶级没有造反，皇明商号自己造反了。