当然喽，为了防止回收再分配的时候产生不必要的麻烦，分发田地的时候，每个人都需要签署一份声明。
而在主人死去之后，官府可以拿着这份声明作为依据，收回无主的基本田。
高宁的想法很简单，不过是用甜点作为诱饵，完成浮山城周围的人口统计工作，统计人口发放身份证，然后在酒店，城门，茶馆和一些敏感地点，设置岗哨，专门查阅并记录身份证信息。
这样一来，就可以控制领域内的人口流动，以及人员变化情况。
高宁从后世而来，对于身份证的各种功效了熟于胸，重新复制出来，虽然有些不便的地方，感觉大多数的功能都可以仿造。
一旦领域内的百姓们熟悉了身份证的用处，那么高宁的统治将获得很大的便利。
据高宁的估计，浮山城及其周边十几个村庄，加起来人数应该仅仅有2万多人，而且这个数字还是虚数，身高超过三次，年龄不过10岁儿童要占据13有余，而剩下的还需要刨出12的妇女和老年人，剩下的才是能够当兵的清官。
细细算来，人口总数也只有不到8000人，那么在筛筛选选，给每个村都留下一些壮劳力耕田，高宁可以扩充兵力的极限，不会超过5000人。
对于这一点，高宁倒是没什么意见，人数再少一点他都可以接受，只要给他时间，城堡内部的士兵和各类兵种都可以通过各种各样的方式转移出来，届时正大光明的通过其余的途径加入到高宁的麾下。
以后就再也用不着暗地里出手了，明面上的战斗力汇聚起来，就可以把现在的任何一支部队打得满地找牙。
有着超时空特种兵和火箭飞行兵的测量基础数据，后期工程师的整理和分配，以及三d地图的制作和打印。
高宁早就将浮山城周围所有能够当作良田的土地测量清楚了，面积大概在300万亩到400万亩之间，2万多号人每人给五亩地，占据的也不过是130。
正常情况下是不可能有这么多田地的，浮山城现成的良田只有3万亩地铺头，但对于高宁来说，只要是平整有灌溉条件的区域，都可以分分钟变成良田。
也不看看采矿车是干什么的，对付土石之类的东西，改变地形，甚至引流挖水渠都是采矿车的拿手好戏。
就算这300万亩的田地都是荒地，开垦出来也用不了三五天时间。
第2条法律还是跟田地有关，不过这个福利就是专门给予护卫队成员的了。
法令规定，每一名参军的战士都可以自行获得五亩军田，服役的时间限定为三年。
如果在战场上获得功劳，还可以获得更多的权利。
而军田的特殊性在于，并不跟基础填重复，一个人只要参了军，那手上就有10亩地。这可是不得了的数字。
军田还有一个让人无法拒绝的优势，那就是它可以传承给子孙，只要分发给了战士，那么永生，永世都是这个人的土地，土地属于金田笃人及其后裔，算得上是家族最宝贵的财产。
单单只这一个特性，军田的价值就远远在基础之上，而且可以预计的是，法令通传下去之后，报名参军的人数将大量激增。
无论到了什么时候，人都是为后世子孙而活的，能够为了子孙挣下一份永久的产业，这对于现在的人来说，拥有无与伦比的吸引力。
到时候恐怕被拒绝掉的人，都会变着方法的钻空子，想要进入军队。
第3条法令是户籍制。
内容很简单，只要是高宁控制的区域，所属范围之内将再没有民军匠乐商的区别，大家都是一样的，都是平头老百姓，可以自由从事任何职业，而他们的后代也将不再受到户籍制度的限制。
第4条法令就比较重要了，是解除各种限制商人的规定。
士农工商在这个时期可不仅仅是一条口号，对于大商人和大地主来说，他们身后拥有靠山，只要将表面包装的好一点，没有人能够找他们的麻烦。
而对于小商小贩来说，处处都是限制。
不过有一点不好的就是，商人的税收大范围增加。
高宁卡得点也比较高，直接定在了20%，从三十税一变成了五税一，估计有不少人都会激动的骂娘了。
不过这正是高宁的目的所在，他这回的特殊兵种可是小商贩，小商贩本质就是商人。
高宁自己就有足够的人手把持各行各业，将整个区域内的繁荣经济态势做起来。
短时间之内的计划，经济还是有好处的，特别是现在这个年代，就算完全开放自由经济体系，大环境也不允许。
之前的大商人，小商贩之类的，如果能够接受的了高宁的条件，参与进来共同发展，高宁很欢迎。
不想参与进来的，高宁也不介意。
这场宣告做得很成功，四条法令一出，全场欢呼，虽然最后一条法令无法跟前三条相比，但大家仍然欢呼的忘乎所以。
首先这里的人99%都是中下贫农，家里连饭都吃不饱，谁也没有闲心去做生意。
真正的大商人都是很惜命的，现在估计都躲在家里，祈祷着这一伙乱贼尽快被官军剿灭。
就算他们知道，这种祈祷无异于天方夜谭，也不能打消掉他们的侥幸心理。
当天晚上，浮山城周围的军户们，基本上就睡不着觉，有人三更半夜的时候就爬了起来，往浮山城的方向赶。
明天可就发放基础田了，去早了还有的挑，去晚了就只能挑选别人剩下的了。
况且有五亩地在眼前悬着，谁不像是揣了100只小耗子，百爪挠心的焦急呢。
记录黄册分发土地的地点仍旧被安排在了广场上，可以预见短时间的场面肯定很大，说不定比昨天宣布法令的时候还要人山人海。
在军户们的想象当中，这个过程肯定要持续很长一段时间，可是高宁却没这个耐心，况且分发土地又不是什么大不了的事儿，早已经测量完毕，分片编号。
到时候抓阄就是了，简单又快捷，用不了两天就能搞定！