内帑，是俗称。
全称应该是“内府十二库”或“内府十库”，负责管理皇帝的私人财产。
其中内承运库专门负责储藏金银，在内府十二库中地位最高。
无论是士绅百姓，还是明朝官员口中的“内帑”，都指的是内承运库。
内帑主要的收入来源，包括田赋、贡品、课税、赃罚、官营、皇产等收入。
开支主要集中在皇室开支、国家公共财政支出（军费、官员俸禄和赈济灾荒）。
这种情况随着明英宗从草原学成归来，开始起了变化。
从正统年间开始，内帑越来越多的用于皇室，而不是国家公共财政。
到了万历年间，明神宗大量挪用户部、工部的白银，并派矿监、税使四处搜刮，以增加内帑收入，供其私人开支，把朱元璋设计的内帑彻底变成了私人小金库。
万历中后期，国家陷入长期的财政困难和军事危机，万历都不肯动用内帑。
直到萨尔浒的惨败，万历才开始重视，开始愿意拨内帑。
据不完全统计，截止到天启六年，共拨帑银2612万6953两银子。
特别是在天启年间拨内帑次数最多，多达四十六次。
整个内库已经被天启君臣搬空了。
更搞笑的是，还有一笔银子正等着出库，送往辽东宁锦前线。
这笔钱大约二十七万两，因天启突然去世，暂时没起运。
那里的士兵正闹饷。
“内帑只有区区五十万两，加上从逆贼那里搜刮来的，才一百五十万两。”
崇祯感觉头有点晕，“京中将士，辽东前线，还有灾民都需要朕拿钱出来，这点钱够干什么的！”
“陛下善保龙体，别为小事生气。”
看崇祯身子摇摇欲坠，最善察言观色的高起潜慌忙上前搀扶。
却被崇祯一把推开：“滚开！我年轻着呢，不会为这么一件小事生气。”
“是奴才无状，冲犯陛下龙威。”
高起潜回到原地，乖乖的跪在地上。
崇祯摇摇晃晃地回到龙椅，坐下后喘了几口粗气，叮嘱道：“此事绝对不能让任何人知道，否则军心、民心都不安稳。”
“奴才打死都不说。”
高起潜信誓旦旦地说道。
崇祯这才松了一口气。
皇爷爷留下的几千万两内帑，就被皇兄花光了，叫人欲哭无泪。
“袁崇焕到了哪里？”
崇祯随口问了一句。
自登基之后，崇祯就下旨召赋闲在家的袁崇焕进京。
宁锦前线，还需要袁崇焕这样的大才镇守。
要是交给杨承应，那会食不下咽，睡不安寝。
“回陛下，根据时间计算，袁崇焕应该抵达京师，只是不知具体到了哪里！”
高起潜奏道。
“他一到宫外，你立刻带他来见朕。”
“奴才遵旨。”
高起潜说的没有错，袁崇焕刚抵达京师。
自得到新君的召回诏书，袁崇焕马不停蹄地往京师赶。
此时，他已经到了京师的南门。
袁崇焕坐在马车里，看到一大车一大车的东西出门，然后往南运。
他叫停队伍，下车观察了一会儿。无意中看到有个百姓面露愁苦之色，又是摇头又是叹气，于是上前询问：
“兄台可否留步？晚生有一事咨询。”
那中年男子见袁崇焕衣着光鲜，口音却不是本地，猜测是外官进京，便道：“公有事尽管问，我知道的一定告诉你。”
“请问，这一队队的车马运往何方？”
“你问这个做什么！”中年男子一脸警惕。
“纯粹出于好奇，别无他意。”
“呵呵……告诉你吧，这是万府的家仆正往天津卫送银子和粮食。”
“为什么往天津送？”
“从天津出海啊，这银子是送到金州镇的。”
“为什么要送到金州镇？”
“这我就知道了。”
中年男子拱拱手，迈步离开。
看着一车车运粮食和银子的车，袁崇焕却大概明白了什么意思。
延恩公主的娘家，正是万府。
八成是杨承应求延恩公主向万府借粮、借钱，以此度过饥荒。
杨承应这人打仗的本事一流，捞钱的本事也一流。
就是如此一来，人品和政治立场受到质疑。
瞧瞧他收留的都是什么人啊，崔呈秀、霍维华、许显纯的家人，都是阉党。
就连袁崇焕的好友阎鸣泰也辞官卸任，逃到了金州镇。
还是个阉党。
朝廷不少人据此，认为杨承应是阉党，恳请皇帝处置他。
想起阎鸣泰，袁崇焕叹了口气。
多好的人才，被逼得走投无路，不得不投靠阉党。
如今，他逃到了金州镇，估计这一辈子再无出头之日。
收拾好心情，袁崇焕上了马车，前往紫禁城。
天启六年八月十四日，崇祯带着四位辅臣李标、钱龙锡、周道登、刘鸿训，在平台召见袁崇焕。
李标官拜礼部尚书兼东阁大学士，钱龙锡为文渊阁大学士，周道登为国史馆正总裁，刘鸿训授礼部尚书衔兼东阁大学士。
“奴酋祸乱辽东已十几年，致使辽东百姓蒙受灾难。”
崇祯问道：“不知道爱卿有什么样的平胡方略，请具实奏闻。”
“臣的方略都详细写在奏疏里。”
袁崇焕磕头答道：“简而言之，就是以辽人守辽土，以辽土养辽人。不必征调其他边军和钱粮，为朝廷增加额外的负担。”
“具体方略，快详细道来。”
这几句话真是说到崇祯心坎里去了，不花钱还把事办了。
“总结为十二字：守为正着，战为奇着，款为旁着。”
袁崇焕详细的解释道：“先守而后战，依靠防守反击，徐徐推进。臣在宁锦前线和杨驸马一道如螃蟹的两支大钳子，死死拖住建虏，最终将其困死。”
“能困死奴酋吗？”
崇祯觉得不可思议。
“如今建虏粮草短缺，新汗权威不够，国内混乱不堪，已经没有当年努尔哈赤的强盛之势。”
袁崇焕信心满满地说道：“臣用当年熊廷弼‘三方布置’的战略，以宁锦阻挡住奴酋犯我大明的必经之路。以杨驸马的金州军北上袭扰建虏，步步蚕食。”
崇祯此时只是十五岁的少年，听到这战略，以及前面屡次获胜的大捷，对袁崇焕的话深信不疑。
听到袁崇焕说完，他一拍大腿，叫了声好。