中日之间的秘密谈判，在1920年底达成了最终的协定，为此双方外务人员共进行大小商谈一百二十次。谈判的难点还是台湾和库页岛之间的交换，日本需要库页岛的石油，但是也不极度不愿意放弃台湾。日本朝野有这么一个共识，“台湾是日本的生命线”。应该说这个共识很精确，九十年后，日本海上运输百分之八十的船只走的就是台湾周边。台湾可以说是日本的海上生命线的咽喉，掐住了台湾，就等于掐住了日本的喉咙。
中方坚持此前中日英美法五国达成的共识，库页岛由中日共管。日本想得到库页岛的独立控制权，就必须拿台湾来换。石油可以说是日本的血液，同样“缺”石油的中国政府，自然要表现出足够的强硬。
谈判因此陷入僵持，不间断的持续了整整六个月，最终在石油的诱惑下，日本政府提出归还台湾，但是要拿库页岛以及远东海岸线周边约二十万平方公里的实际控制权。谈判期间，英美介入，英国提出日本归还台湾，作为自由贸易区中国不得驻军。这一方案作为日本方面的补充，美国对此表示认同。外界看来，在英美的压力下，中日之间最终达成协定。
1921年元旦来临前夕，在英美政府的监督下，中日签署协定。日本获得了库页岛在内以及远东沿海二十万平方公里的托管权。根据这一协定，双城子要塞将纳入日本托管的范围。这是日本政府在谈判时坚持的一点，在英美的斡旋下，中国政府作出了让步。坦白讲，没有双城子要塞，日本政府不会放心所谓的远东托管区。即便是有了双城子要塞，也不过是心理上的一种安慰。
促成了中日协议后。英美两国迫不及待的提出了海军条约的谈判。历史上华盛顿海军条约，终于在美国人的推动下闪亮登场。
中国一直不是海军大国，所以对这个条约表示无所谓，美国政府主张中日海军吨位应该保持相当的数量，对此日本政府坚决反对。英国则支持了日本的观点，引起了中国政府的强烈不满，经报纸报道后，引发了1921年上半年国内持续的反英浪潮。中国政府在海军条约的谈判上，一改初衷，态度强硬的要求获得跟日本一样的地位。否则就不加入华盛顿海军条约，外长顾维钧在国联大会上甚至威胁要退出国联。
中国用退出国联作为要挟一事，美国倒是乐于看见的。英国当然不能接受。同时也不能接受中国和日本的海军吨位保持一致。于是继续扯皮，继续谈判。
海军对于日本来说就是命根子，相比之下民国的海军并不是那么重要，而且民国的造船工业相对落后。正是因为以上的缘故，谈判才得以继续下去。谈判持续拉拉扯扯一年多。最终历史还是回到原点，1922年2月6日，华盛顿会议期间，英美法日意中六国，就限制海军竞赛达成一致。共同签署《华盛顿海军条约》，根据该条约规定。六国主力舰吨位比为5：5：3：2：1.75：1.75。根据条约，中国可拥有主力舰20万吨，航母8万吨。
这个主力舰不能超过20万吨。是日本的底线。对此，在航母的吨位上，日本没有坚持。英美默认了日本在主力舰问题上的态度，在航母问题上选择了支持中国。
总而言之，在是一次搞平衡的盛会。在美国的大力推动下，在英国的日渐虚弱无力维持的局面下。美国通过该海军协定，获得了与英国一样的海上地位的同时，还拉扯出一个对抗英国盟友日本的中国海军。根据协定，美国不能向中国出售三万吨以上的主力舰，这个明显难不倒美国和中国。在美国政府的默认下，一些“过时的”技术，通过民间的途径来到中国。这些都是后话了，不管怎么说，历史上的“海军假日”时代来临了。
整个1921年最牵动世界的大事，还有苏联政府发起的西伯利亚反击战，苏联举全国之力反击，一次性集结了陆军五十万，火炮两千多门，战车三百辆。战役自1921年5月1日打响，面对苏联强大的攻势，白俄政府的鄂木斯克防线仅仅坚持了三天。整个反击战持续了四十五天。6月15日，高尔察克率残部约五千人退至伊尔库兹克，中国政府随即礼送处境。1921年8月，高尔察克在美国组建流亡政府。
苏联发动战役期间，中国政府象征性的派出了一支总人数约五万的（一个步兵军，韩三个步兵师）军队，经伊犁往西，开进阿拉木图。沿途苏军不战而退，毫无抵抗，跟游行似的。进入阿拉木图后，中国军队不管英美怎么叫唤，就是不肯像上次那样卖力气了。
美国公使瑞恩斯在鄂木斯克失守后，紧急求见方剑雄，得到的答案是“中国不可能打到莫斯科去，没这个必要，也没这个能力。从鄂木斯克战役来看，白俄政府没有挽救的价值。美国政府可以出兵西伯利亚，中国政府愿意提供必要的帮助。”
时值华盛顿海军谈判的关键时期，在主力舰吨位上美国出卖了中国的利益，这一答案被美国一部分政治人物解释为，这是中国政府对美国政府出卖盟友的一种回答方式。尤其的是，这一腔调在美国得到了很大程度的认可，美国总统哈丁因此被诟病诸多，美国国会多名议员，公开在批评哈定在华盛顿海军协定谈判期间对日本进行妥协。一些美国经济学家在报纸上大量撰文，称1921年第一季度，美国产品（含在华企业）在华市场份额出现大幅削减，比历史同期下降了百分之十五，其中美国农产品对华出口遭到重创，不足两千万美元，创1914年以来历史性新低。由此，对中美关系的未来表示担忧。华盛顿会议期间，一些美国农场主串联上街游行，抗议美国政府对日妥协，导致中国政府大量减少对美国农产品的进口。
时光飞跃，异时空的历史来到了1923年。
沈阳，自民国开边以来，去奉天回归沈阳之名，短短数年，沈阳凭借其特殊的地理位置和便利的条件，快速的跃居国内大型工业城市。共和党执政之初确立的以东北、长江流域、珠江流域为中国重工业发展三大核心的理论，在过去的五年得到了充分的展现。
1918年，共和党大选获胜，第二个执政期内，沈阳当仁不让的接管了东北工业发展的大旗。汤化龙在内阁会议上喊出了，“开发东北，建设东北”的口号，随着1920年中德民间合作全面展开，沈阳境内一口气诞生了五十余家独资、合资企业。
1923年的头一天，沈阳机车厂内外披红挂彩，一片喜庆气氛。自欧洲战争归国后，离开军界从政的辽宁省长张作霖，此刻在戒备森严的沈阳宾馆大堂内很有耐心的等待。跟着张作霖一道的，有他的把兄弟张作相。自欧洲贵国后，张作相离开军政界转入商界，沈阳机车厂就是张作相为首的一帮昔日奉军兄弟合伙的产物。
今天对于奉军这些旧人来说，是一个很特殊的日子。经过三年的建设，从最初的引进德国技术由德国人主导生产机车，到今天全部由沈阳机车厂自主生产的机车正式下线。可以说，这标志着中国机车领域的一个新的记录。
当初离开军界急流勇退，是张作霖主导的结果。原因很简单，张作霖为首的这些奉军将领，自身素质太差，根本就跟不上国防军现代化的节奏。经历过欧洲战争的张作霖，对此感触更深。于是在回国之后，主动选择了离开军队。退役后的张作霖从商，先在东北开办了一家农机公司，与芜湖方面合作，就地在东北生产农用三轮车，当年就收回了投资。中德民间资本合作期间，张作霖抓住机会，引进了德国机车技术，拉上一帮旧日的兄弟合伙，创建沈阳机车厂。1922年1月，第一台合资生产的机车下线，同年赶上各省大选，张作霖积极参选，并在选举中获胜，成为了新一届辽宁省长。
参政之后，张作霖放弃了商人的身份，至少是表面上从企业中彻底分离出来。所以企业都归到旧日兄弟和其子名下。
今天来此，是特意要求民国军事委员会委员长方剑雄出席沈阳机车厂，游龙一号机车正式下线的仪式。实际上方剑雄是途径沈阳，这一趟的目的是黑龙江的大庆。
过去的几年，东北最大的特点就是重工业的发展，国内工业巨头欧亚集团、北方工业集团，先后在东北投资。因此引发了东北民营工业的投资热浪，其中东北士绅群体，在这次投资热潮之中不甘寂寞，纷纷掏出棺材本抢占大型企业的周边配套产业。像沈阳兄弟机车厂这种企业，无疑是其中的佼佼者。民国铁路行业发展迅猛，沈阳兄弟机车厂，自合资投产以来，一共生产了机车三十辆，全部都是国家订单。