海瑞能够出现在此处，还是办案经验多使然。多年来他在巡回法庭审案过程中，见识过太多的奇葩官员，其中胆大包天的所在多有。
洪应明调查马文英被杀案，《南京日报》办事处被烧；马俊贤在离开巡回法庭之后，险些被灭口。这些已经掌握的情况，让海瑞判断出浙江出现了大问题。
但在没有具体线索的情况下，海瑞也没有什么好办法。巡按张文熙这些天把杭州大营仓储查个底掉，也没找到马文英这个仓大使账目存在什么问题。直到“马文英烈士”案发，才从另一个角度暴露出浙江驻军问题的一角。
此际朝廷军改尚未彻底完成，地方驻军仍在巡抚麾下，“马文英烈士”案发，吴善言难辞其咎。海瑞犹豫再三，还是利用自身权限，向朱翊钧发了直奏。
为保万全，他还自费给张居正同时发了一封光报信，为了把事情说清楚，在尽力压缩的情况下还是花了四百多两。幸亏火耗归公改革之后，海瑞的俸禄大增，否则打死他也拿不出来这笔钱。
其实这钱花的冤枉，海瑞这穷官只要随便给张居正发几个字，以张居正对海瑞操守和资产的判断，也能知道事情的严重性。
奏章和信件同时到京之后，果然引起了朱翊钧和张居正两人的高度重视。朱翊钧对军事改革是极度敏感的，海瑞奏章中所言的有人假冒烈士、虚领田饷的问题，必须一查到底。
海瑞在成为南京大理寺卿之后，平常很少如同其他高官一般，没事也利用银章直奏请安。他的奏章言必有物，次次都能解决政策问题。但因为光报线路紧张，海瑞从未用光报发奏。如今一反常态，利用了光报，说明浙江的问题已经到了刻不容缓的地步。
但朝廷和海瑞一样，对浙江的问题掌握的都不多，这几年安全局也没有关于浙江异动的情报上来。朱翊钧和张居正商量了一下，认为不管浙江存在什么事儿，吴善言这个最高长官一定是有问题的，因此最佳处理方案是立即将之停职，让一个有决断力的大员接替，配合都察院将浙江的问题根源挖出来。
张佳胤是张居正的铁杆，这些年官位稳步上升到了三品。其人杀伐果断，有酷吏之风，昔年起复高拱的邵芳大侠就是他捕杀的。张居正向朱翊钧推荐了他之后，朱翊钧也觉得这人合适，因此才有了那份光报诏旨。
二月底，杭州左右大营蠢动，海瑞也得到了消息。他在杭州不认识特别信任的官员，掌握不了内情，只能心急如焚。
从二月底开始，他先后派出好几拨人到光报局打听，问朝廷有无给他的诏旨，结果光报没接到，南京兵部侍郎张佳胤先到了他的行辕。
海瑞问他何来，张佳胤笑道：“总理大臣前两天给我发了光报信，让我到你处接旨，道是接替吴善言，诏旨应该也快了。”海瑞大喜，将自己掌握的情况和盘托出。
等三月初二日，听说营兵出营到驿政宾馆告状，海瑞心知吴善言已经发动。他和张佳胤一样，没有诏旨什么也做不了，无奈之下，两个大员直接到光报局坐等。
幸亏当日十时，诏旨跨过了北直隶的大雾，到了杭州光报局。海瑞和张佳胤因事情紧急，生怕张文熙遭遇不测，立即骑马直奔，最终将吴善言拿下。
......
张佳胤尽管着急，但接高官之印手续繁杂，其中最重要的是要理清衙门账目，否则接任官就得理前任的旧账亏空。
张佳胤虽然带着幕僚加班加点，但在吴善言不配合的情形下，待查过巡抚衙门账目，接了印信，已经是三月初五。
此时海瑞等三人这才有时间坐在一起喝茶，理了理来龙去脉。
待将各自掌握的情况交流完，海瑞心有余悸道：“没想到吴善言真敢逞凶，也幸亏念华机灵，否则等我和张巡抚去时，也晚了。”
张文熙这些天也觉得自己当时发挥超常，闻言哈哈笑道：“这吴善言想不开事情。如今圣天子在位，他就是利用兵变杀了我，还能瞒天过海不成？巡按死在兵变之中，他至少也要下狱——能得保首领也悬。”
海瑞和张佳胤对视一眼，张佳胤咬牙道：“如此说来，若吴善言犯下的罪过被揭露，后果比引发兵变严重的多！不知道他到底隐瞒了什么。可惜，诏旨中没授我审问吴善言之权......”
海瑞听了微笑道：“这个不妨事。昨日朝廷新发诏令，官员待堪有新规了。”
张佳胤疑惑道：“我怎么没接到？”
海瑞笑道：“还是张江陵先给我来的光报信，想让我给你们解读这诏令，正式诏令字数太多，没办法发光报，再有五六天才能到呢。”
“总理大臣的信也简短，但我一下子就明白了。此诏令简称‘双规’，要求待堪官员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明’——换言之，叫做隔离审查！”
......
《关于对待堪官员实施隔离审查之诏令》在朝廷酝酿了许久，终于被浙江马文英烈士案诱发，在京发布之后，特急发往杭州。
“刑不上大夫”制度出自《礼记》，是封建王朝以德治国的一种执政思路，其核心思想是“上设廉耻礼义以遇其臣，而臣不以节行报其上者，则非人类也。”同时，这制度也维护了上层建筑的体统，有助于愚民。
对于“刑不上大夫”这条礼制，历朝历代都有具体措施予以保障。例如魏明帝制定“新律”时，首次正式把“亲故贤能，功贵勤宾”写入法典之中，使封建贵族官僚的司法特权得到公开的、明确的、严格的保护。从此时起至明清，“八议”成为后世历代法典中的一项重要制度，历经一千六百余年而相沿不改。
在大明建极之后，太祖也尝与侍臣谈论对待大臣的礼节问题，太史令刘基对他说：“古代公卿有罪，通常诣请自裁，从不轻易施以污辱之刑，目的在于保存大臣的体统。”侍读学士詹同也说：“古代适用刑不上大夫的原则，以鼓励形成廉耻之节操。如果能做到的话，则君臣之间的恩与礼就都可以实现了。”朱元璋对此深以为然。
虽然后来的明代皇帝经常对大臣施以杖刑，谈不上什么“礼遇臣下”。但在司法实践中，对于官员确是有明显优待的。其中最阻碍司法调查的是，在罪行未明的情况下，官员是不能轻易被审问的——皇帝下旨诏狱的除外。
但“诏狱”作为溢于国家正式法律体系之外的特殊制度，其合理发挥作用的前提，并不是建立在某种制度基础上，而是权力掌握者与行使者的意愿，故具有浓厚的人治属性。
正因为此，“诏狱”制度自身可能所具有的合理性因素，也会因为秉政者个人的私心而大打折扣乃至于消逝殆尽，甚至蜕变为自逞私欲的工具；一旦君主昏庸、权臣秉政之时，掌权之人多借“诏狱”之名，泄私愤，逞淫威，打击异己，祸害无穷。
大明的“诏狱”又称“锦衣狱”，曾经造成的冤案可谓罄竹难书。尽管从皇帝的角度看，朱翊钧觉得这制度用起来很顺手，但有了孩子之后，他经常考虑后代出现昏君的问题，因此在张文明遇刺案之后，他就没有继续使用诏狱。
去年，经过多年巡回法庭的淬炼之后，大明第一法律专家海瑞上了一道奏疏，痛陈诏狱之弊，希望朱翊钧从立法层面永远废除诏狱制度，其中恳切之语，令朱翊钧动容：
“盖一成之法，三尺具存。而舞文巧诋之人、曲致希合之吏，犹或高下其手，轻重在心，钩摭锻磨，罔用灵制。又况多张网穽，旁开诏狱。理官不得而议，廷臣不闻其辨。事成近臣之手，法有二三之门哉！是人主示天下以私而大柄所以失于下，乱所由生也。”[注]
在海瑞的奏章上，朱翊钧批答知道了，当时并未作出肯定的答复，但废除诏狱的想法由是坚定：待能够部分取代诏狱功能的制度建立起来之后，才是废除诏狱制度的时候，否则难以突破“刑不上大夫”这一礼制给司法实践带来的阻碍。
朱翊钧前世作为一个中层干部，对隔离审查的措施有过了解，也看过很多好汉在双规地点洗心革面，重新从鬼变成了人的纪录片。当时的他会感到疑惑，为什么不动刑罚，这些人就发自内心的悔过了呢？
抱着这个疑问，他当时曾经与监察部门的人员进行过交流，由此了解了一些手段，在朝廷新颁布的诏令中改头换面的都用上了。待诏令成稿，都察院等部院又提了两轮修改意见。
恰逢吴善言案发，朝廷就将之颁布了出来，而吴善言就有幸成为本时空第一个被“双规”的高官。
三月十日，诏令下达杭州。同时，都察院任命张文熙为吴善言审查专案组长的文件也随之抵达。
三月十一日，杭州西湖湖畔的一栋别墅里，吴善言面对着一张桌子和文房四宝，冷笑着对张文熙道：“你别废话了，想让我写什么？”
张文熙温煦的笑道：“吴大人不要误会。都察院的政策呢。就四个字，治病救人。俗话说有则改之，无则加勉，你就写一写任官的这些年，那些事做错了——算是自述吧。嗯，那个，检讨了解吧，跟那个差不多少。不管你写什么，我们都核实，要是没错呢，您也好官复原职不是？”
“想一想张佳胤巡抚，蔡国熙布政司使，原来不都被停职勘查过，查过了照样是一个好官！现在不还官运亨通吗？”
吴善言冷笑着拿起毛笔，笔走龙蛇：“清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”
张文熙看过道：“嗯，我也是刚接触这审查程序，咱与老哥两个一起参详——吴大人字写得不错，继续，继续。”
第二日，一宿没睡的吴善言继续写了无数遍《石灰吟》和《正气歌》。
第三日，两宿没睡的吴善言在张文熙的启发下，开始写自传。从小时候摸鱼抓虾开始写起，写到了自己年迈的母亲，聪明的儿子、女儿，以及与他们在一起的快乐时光。
第四日，三天睡了两个新时的吴善言写出来自己去年娶得小妾，描述的她是如花似玉，善解人意，还用混酱酱的脑袋编出了一首小令，被张文熙加了鸡腿。
.........
第六日，张文熙把南京兵部员外郎龚某的自诉状副本拿过来了，还给吴善言展示了一下龚某的亲笔签名。搓着手道：“哎，老哥，你的形势不妙啊。这龚至强竹筒倒豆子啦。嗨！都推你脑袋上啦，这很有攀诬的嫌疑啊。”
第七日，被吴善言夸没边的小妾的自诉状也拿进来啦。张文熙搓着手道：“老哥，咱核实过了。当然啊，你的如夫人专门有婆子照顾的啊，弟弟我看都没看一眼啊。这个不妙啊，她说您府里不少浮财，都被您的三夫人卷跑了也。这个不行啊，我已经派人去抓那个三夫人，应该还没出浙江。您看，您看这事儿闹的......”
......
三月二十五日，张文熙：“吴善言，你对自己的错误挖掘的不深不透！你还有侥幸心理！翁大立翁尚书保不了你！他昨天已经被隔离审查，我劝你认清形势——须知，你的自诉状和认错态度，要作为你将来量刑的依据！你可想好了，不可自误！”
吴善言：“......”
......
到了三月底，张文熙拿着最终成稿的吴善言自诉状，愁眉苦脸道：“老哥，瞅你交代的这些，这够杀七八回的啦。要想不破门抄家，你还得立功啊！想一想，对照我给你的名单，有没有同伙还没交代出来的？我保证，从今天起，你交代出来一个，我就给你记一次立功表现——搞好了就不用死啊。大哥，听弟一句劝，我都是为了你好，毕竟都在浙江为官，咱们算半拉老乡啊。”
吴善言流泪道：“都交代了，我再写，就是攀诬了，罪过更大。我错了，我错了，我对不起皇上，对不起我这些年吃的民脂民膏。兄弟，我想死——是兄弟的话，给我个痛快吧。”
.......