姚文渊说完，萧如薰严肃的点了点头。
“说到底，还是执行力不够，中央权威衰落的原因，中央朝廷推行下去的惠民政策，总要人去实施，落到地方，还要适应地方水土，配合地方豪强劣绅，往往就成了他们的敛财工具。
比如王安石的青苗法，那就是典型的执行错位的事情，而且难以避免，因为地方势力犬牙交错，强龙难压地头蛇，中央的政令到了地方能被执行三分就不错了，这是朕发动土改的又一原因。”
萧如薰面色严肃，语气很差。
“大秦不是前明，大秦只有一条强龙，地方上不允许有蛇，哪条地头蛇敢兴风作浪，在朕眼皮子底下做妖，朕会让他后悔自己投胎做了人，要他生生世世都不敢再做人。”
萧如薰的话带着森寒的杀意，让在座的几名臣子忍不住的有些颤抖。
“朕推行下去的政策，必须给朕办到，谁敢歪曲朕的本意，敢借此牟利，坑害百姓，朕有的是办法知道，到那个时候，也不要怪朕下手无情，这是朕的原话，你们回去之后把这些话告诉底下人，心里都给朕有个底。
他们下去之后，但凡遇到阳奉阴违之人，但凡有地方势力重新出现的苗头，给朕立刻下手见血，不管是谁，朕说要恢复汉朝陵邑制，不是说着玩玩的！”
“遵旨！”
一群臣子跪伏在地上。
“都起来，姚卿，你接着说。”
“遵旨！”
姚文渊接着阐述了自己了解到了一些情况，还有在全国推行惠民药局的重点与难点，最后他总结的很到位。
“关键还是在于钱和实施，建造一座屋子做惠民药局很简单，找个大夫坐馆也不难，难就难在保证药材的充分供应，和如何让每个人都能看得起病。”
萧如薰沉默不语。
这种事情，即使到了现代还是个老大难题，更不要说是在他这个时候了。
社会生产力到了现代的地步还是有人看不起病，以现在大秦的生产力推行免费医疗什么的根本就是痴人说梦，搞不了几年朝廷财政就要破产。
至于医疗保险什么的也是想想，人们尚且还不能吃饱肚子，哪里有钱去买什么医疗保险，这并不能真正让最底层的贫困农家百姓受益，不能让他们摆脱生病咬牙硬挺碰运气的现状。
这也是百年大计，不是他这一代人可以完成的，但是不能因为一代人完成不了就什么都不做顺其自然，他不能眼睁睁看着自己的子民死的这样悲惨这样无助，他总想着要做些什么。
万事开头难，过程难，结尾更难，一路难到底，问题层层不穷，生生不息，问题总比方法多，但是这并不是不去做的理由。
如果不做，怎么会有希望？
萧如薰决定至少要从保障一部分人开始做起，慢慢的慢慢的，扩展到更多的人。
一下子铺开到全民是不现实的，也根本做不到，就算是将大秦国库现有的财富扩充十倍也还是九牛一毛沧海一粟，但是至少，要先定个规矩，做个框架，给以后的发展奠定基础。
至于他顾及不到的人……那是真的非人力所能及也。
大秦的财富需要扩张，需要扩大，需要殖民地来掠夺财富，需要吸那些原住民的血来让大秦的子民变得健康，强壮。
以全球的资源总量和财富总量，所有人过上好日子是不可能的，但是他会抢占先机，在未来，让全大秦的子民都过上好日子，至于其他人，无所谓。
“先从全国南北直隶和十三布政使司以及缅甸各自的治所首府开始吧，先从大城开始，再慢慢铺开，步子要放缓，积累足够的经验，再铺开，姚卿，惠民药局先从这十六座城开始重建。”
姚文渊点头。
“臣遵旨，那陛下，药材方面和医者的人选方面该如何安排？”
“朕已经让叶阁老去安排民间有名望的医者入京，到时候朕会安排太医院的太医和他们一起搞个联席会议，正式商谈一下，朕眼下还有不少事情没有搞清楚，要再多一些时候给朕缓一缓。”
“遵旨。”
姚文渊没有继续询问。
“这件事情就这样先定下来，李阁老，朕马上给你一道旨意，你去告诉工部杨一魁，让他立刻准备人手开始设计，朕要他派人去这十六座城市修建新的惠民药局，然后叶阁老，财政部派人跟进，准备拨款。”
“遵旨。”
李廷机和叶向高一起说道。
然后萧如薰让大臣们离开去办事，留下了太医院院正袁清泰。
“袁卿，江南的大肚子病，太医院可有研究？”
“回陛下，大肚子病在江南有，在江北则十分罕见，几乎没有，臣出身北方，对江南的病症不是很了解，但是既然是肿胀的病症，一定要从去肿消胀的方面着手，打掉腹中毒虫，方能痊愈，但是通过人体肌肤进入人体的毒虫，臣也是第一次听说。”
“之前你们所研究的蛊虫之症都是从口入吗？”
萧如薰又询问。
“是，这古籍上所记载和蛊虫有关的病症，都是由口而入，生长在腹中，危害人体康健，必须要用药除去，人体才能恢复，既然用阿魏积块丸可以打掉那些腹中蛊虫，想必也不是什么疑难杂症。”
“是啊，疑难杂症算不上，但要命的是传染力太强了，令人防不胜防，感染病人一多，几十万上百万，就算是小病，也让朝廷难以着手啊。”
萧如薰如此感叹。
“几十万上百万？那不是瘟疫吗？”
袁清泰愕然。
“传染力堪比瘟疫，却不会那么短时间就要人命，而且只在江南发生，江北则没有，且人与人之间不会相互感染，只会通过疫水传染，纵使如此，按照朕的预估，江南染病者，不到百万，也有数十万，只要一查，绝对是触目惊心。”
袁清泰咽了口唾沫。
“数十万？这……居然如此严重？”
“这还是往少了预估的，数十万近百万的人失去劳力，还会不断的有人患病，不断的有人死去，不断地失去劳力，不仅会让家破人亡，也会让大秦受到极大的损失，所以这虫灾，朕无论如何也要控制住。”
萧如薰急切地思考应对的策略，他知道这样的情况不能继续下去，必须要立刻着手控制，若是拖延下去，苦的还是当地老百姓。