呼延庚终于回到了沧州，距离他出发时，已经过去了整整两个月，他对张婵“半月即返”的许诺，算是彻底落了空。
幸好他在代州留心找到了一匹温顺的马驹，取名“皮皮虾”，送给张婵作礼物，还不算完全食言。
张婵仿佛被这样一匹普通的马驹迷住了，喜爱之情溢于言表，仿佛全然不记得呼延庚出征前自己的抱怨。张婵既然不说，王彦淑和黛娟便没有立场说什么。呼延庚带着折月岚同回这件事，似乎就被糊弄过去了。
呼延庚留下马扩继续镇守代州，或者更准确一些，五台县及其周边。普六茹伯盛率领第十一、十二、十六团返回了磁州。呼延庚则带着背嵬军，与折月岚及一干童子妇孺返回了沧州。
张婵没有追问折月岚的事情，而是提到了另一件事：“太后赏赐给横海的一万宫人，已经到了沧州，张运副来问，这一万宫人，将主说是要许配人家，请问是如何分派。”
张运副就是张彦橘。他现在是呼延庚体系内地位最高的文官。
嫁人呗，按军衔……官阶分配。呼延庚想着，又觉得有点可惜，这一万多宫人可是全部识字啊。一万文艺女青年，是多么宝贵的一笔财富。他望着张婵，突然想到一个补偿张婵德好办法。
第二天，呼延庚传下命令，将一万宫人按照五十人一小队，三百人一中队，千人一大队的形式编列起来，以她们为基础，并入早已在沧州参加了纺织，捡渔等生产活动的女性吸收进来。
“成立全国妇联，而你，我的夫人，就是全国妇联总领袖。”呼延庚对张婵说。
“全国妇联是干什么的呢？”
“这一万多宫人，多半要嫁给军中的有功者，或者新保甲，将作司，各行业公会中有力之人。可以说，这些宫人的丈夫，全是为夫麾下的骨干。”呼延庚说得很慢，他既要张婵理解全国妇联的重要性，又不能让她反感。
“将宫人嫁给骨干，都是太后和老爷的恩情，他们定会知恩图报……”
“不完全是这样。”呼延庚否定了张婵德思路，“眼下在沧州的骨干，识字的并不多，但随着我军越来越壮大，名下的美铁盐渔船等产业越来越多，要处理的机要也就越来越多。而这些机要，非得可靠的人去处理。”
“论可靠，谁又比得上枕边人呢？”张婵明白的呼延庚的用心，全国妇联实际上是个秘书班子，这些宫人既是骨干们的妻子，也是他们的秘书，而全国妇联则是统管这些秘书。张婵突然想到一件事情：“这些宫人都不过是些苦命女子，并无掌管机密的经验，若是泄密……”
“她们帮助丈夫处理的，都不过是些日常的行政庶务，若是涉及军国机密，自然还是走军中渠道。当然，在她们出嫁之前，还要统一受些训练。”
训练这些宫人的任务自然交给张彦橘。
“以宫人为机宜有这样几点好处，”呼延庚对张彦橘道：“其一，女子若不事生产，则在家中无地位，但这些宫人琴棋书画尚可，纺织耕作便不成了，但让她们充当机宜文字，正是勇气所长。其二，我给骨干们的薪饷中，本就有让他们养家的费用，用这些女子为机宜，不用另外花钱。”
呼延庚想了想，决定还是把第三点和张彦橘说透：“修身、齐家、治国、平天下。这些宫人到了夫家，就要帮着夫君齐家，才好让他们的丈夫更好的为国效力阿。”这些宫人仗着全国妇联的势，在家里说了算。
这些宫人的训练还需要一个月的时间，这一个月正好用来为他们挑选丈夫。呼延庚借此正式行文，将代州的“公士”制度固定了下来——凡是建炎元年已经在呼延庚麾下的军汉，无论是将是兵，一律授予“公士”身份。
呼延庚希望公士以后能发展成公民，但现在这个想法还不能对外宣布。他只是规定公士在“河朔四镇所在”，享受与秀才同等的待遇，见官不拜。
而在公士中又进行遴选，择其优秀、有功、上进、年轻四条中占一条的，进入背嵬军，由呼延庚亲自授课。现在背嵬军有两层含义了，表面上是武松和高宠率领的马步亲军，实际上是一所军校了。
士兵们从背嵬军中毕业的时候，呼延庚视他们为心腹，授予他们锐士的称号，根据毕业成绩和以往功劳的不同，又分为虎翼，虎牙，虎爪，虎尾四个级别，锐士就是按照士官去培养的，但呼延庚现在也不说。
锐士们也是排在第一批选娶宫人的名单中。
就在一切正在筹备的时候，张婵却犯了难：她自幼长在深闺，从来没有做过行政工作，又怎么能做好这个“全国妇联总领袖”呢？
“你作为我的妻子，只要代表我管理全国妇联，做好这个象征就好，真正有能力管理全国妇联的，自然另有其人，需要你三顾茅庐去请呀。”
就这样，张婵和折月岚见了面。
张婵是带着妒意来拜访折月岚的。呼延庚已经不止一次在她面前，提起折月岚的好处，折月岚这样的女子，可谓上得了战场，进得了书房。呼延庚在谈到折月岚的时候，完全隐藏不了那种欣赏之意。
张婵一面按照呼延庚的嘱托，请折月岚帮助自己，一面又忍不住想和折月岚“请教一下”诗文。
折月岚却非常大气，她绝口不提是呼延庚对自己存心不良，而是始终把话题牢牢的锁在全国妇联的工作上。
“呼将主的这个想法，倒是令人称奇，军汉多不读书，现学也来不及，让家眷帮助处理文书，倒不失为一条捷径。只是……”折月岚沉吟着。
“只是什么？”
折月岚烟嘴一笑：“说得再怎么含糊些，这些家眷终归是传达的呼将主的命令，便好似成了自家夫君的上级一般，若是男子放不下面子，夫妻争执起来，那谁听谁的？”
“这就是要请姐姐出山的缘由了。我家夫君，请姐姐担任全国妇联武装卫军都指挥。若是有谁不听命令，自有武装妇卫军去找他。”
“这武装妇卫军想来就是全国妇联的下属武装了。”
“姐姐说得不错，武装妇卫军虽大多由男子组成，却只听妇联的命令。专门在内部缉拿不法。姐姐请看，”张婵掏出一个黑色的盾牌标志来，盾牌上有两道闪电，“夫君连武装妇卫军的标志都做好了，只等姐姐赴任。”
“原来还是让自己指挥军队。”折月岚这样想着，便答应下来。
全国妇联武装卫军按照“路”编为旗队，旗队下设大队，大队下设中队，中队下设小队。除了全国武装妇卫队都指挥外，往下还设有**路旗队指挥，高级大队指挥虞侯，中级大队指挥虞侯……直到最低的下级小队指挥虞侯。一共十级。
用指挥虞侯而不用指挥使，和以前用司马的原因一样，只有宋军正规编制才能用“使”。
在筹备全国妇联及其妇卫军的时候，呼延庚在沧州明目张胆的开始推行新保甲。一方面，是在代州的实践，让呼延庚对新保甲的推行更有信心，另一方面，则是河北东路安抚使张益谦到河间后，与豪强们迅速接上关系，新保甲的推行遇到了巨大阻碍。
故而呼延庚决定撕破脸，抛弃豪强，干脆尽快把农户组织起来，随时可以对豪强们釜底抽薪。
而横海的煤铁渔盐船等各个公会，也参照全国妇联的形式进行改组，呼延庚决心在一个月之内，以横海为试点，全面推行一套新的社会结构：
以“公士”构成社会的主体，以“锐士（士官）”作为政权的轴心，而让农工商妇以公会或者联合会的形式组织起来，以武装卫军作为内卫力量和第二批动员兵。
呼延庚的幕僚王贯清兴致勃勃地说道：“将主，我想把士子们都组织起来，成立一个策论会。”
呼延庚心想，士农工商妇，这下就齐活了。于是建议说：“谦虚一点，就叫东海书社吧。”
时间在一天天过去，眼看就到了六月底，东海书社，新保甲，行业公会，全国妇联的都慢慢显出雏形来。张婵全心全意的做着她的第一份工作，实际折月岚为主，张婵为辅，将全国妇联的架子搭起来。
张婵有一种生活的充实感，她原先的那种大门不出二门不迈的小家碧玉的气质在慢慢退去。
这天晚饭过后，呼延庚让王彦淑和黛娟退下，他说道：“集体婚礼的吉日定在七月二十日，到时候你可是一万多家庭的主母啊。”
“老爷是要我注意些什么吗？”
“可你自己还未破身，到时如何服众？”
张婵正觉得这话好没道理，呼延庚已经把她抱了起来：“今晚我们圆房吧。”
张婵害羞的低下头，却又笑道：“两年之约，妾身等了好久，老爷去河东的时候，妾身还好好向王氏请教了一番。”
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