阳城市委一号会议室，椭圆形的红木会议桌旁坐满了人。当宋江在高成飞、马飞武的陪同下步入会场时，原本嘈杂的室内顿时安静下来。
在座的市委常委、副市长、人大政协领导纷纷起身，目光中既有敬意，也有几分不易察觉的审视。
\"宋部长，请。\"高成飞将主位让给宋江，自己坐在右侧。马飞武在左侧落座，脸上挂着恰到好处的笑容。
宋江环视会场，这里曾是他工作多年的地方，每一张面孔都那么熟悉。组织部长谷婷婷、常务副市长李长林、纪委书记李应兴……这些都是他当年一手提拔的干部。而今，他以省委组织部长的身份重回故地，心境已然不同。
\"各位都是老熟人了。\"宋江开门见山，\"这次来阳城，主要是推进机构改革试点工作。省委对阳城寄予厚望，希望这里能为全省改革闯出一条路来。\"
他示意会议开始。高成飞首先汇报了阳城市机构改革的前期准备工作：\"我们成立了改革工作领导小组，我任组长，马市长任副组长。已经完成了全市党政机构的摸底调研，初步方案正在制定中。\"
马飞武接过话头，语气略显沉重：\"宋部长，阳城情况比较特殊。全市现有党政部门42个，按照省里要求要精简到22个，精简幅度接近50%。这个过程中，干部安置是最大的难题。\"
他翻开面前的笔记本：\"特别是有些部门成立多年，职能相对独立，比如园林局、人防办这些单位，如果简单合并，可能会影响工作开展。\"
宋江注意到，在马飞武发言时，有几个副市长微微点头表示认同。这其中就包括分管城建的钱宇兵副市长。
\"马市长提到的困难是客观存在的。\"钱宇兵接口道，\"就拿城建系统来说，现在有住建局、规划局、城管局、园林局、人防办五个部门。如果合并成一个城乡建设局，五个局长只能留一个，其他四位同志怎么安排？\"
会场上响起窃窃私语声。显然，这个问题触及了很多人的敏感神经。
\"改革总是要触动利益的。\"宋江平静地说，\"但我们要算大账，不能只算小账。五个部门职能交叉、政出多门的问题，在座的各位应该都深有体会。\"
他转向钱宇兵：\"钱副市长，去年那个商业广场项目，企业前前后后跑了多少个部门？规划审批要跑规划局，施工许可要跑住建局，园林绿化要跑园林局，人防工程要跑人防办……一个项目下来，企业要盖几十个章。这种情况正常吗？\"
钱宇兵一时语塞，脸色有些难看。
\"我不是批评某个部门或个人。\"宋江语气缓和下来，\"这是体制机制的问题。我们推进改革，就是要解决这些问题，提高行政效能，优化营商环境。\"
这时，马飞武又开口了：\"部长说得对。不过，我觉得改革还是要稳妥推进，可以考虑先易后难，分步实施。比如先把职能相近的部门合并，难度大的可以暂缓。\"
\"马市长的建议很稳妥。\"宋江微微一笑，\"但是，省委给我们的时间有限。阳城作为试点，就是要为全省闯路子、出经验。如果我们也畏首畏尾，全省的改革还怎么推进？\"
他目光扫过全场：\"我知道，在座的各位都有自己的难处。但我们要认清一个事实：改革不是选择题，而是必答题。与其被动应付，不如主动作为。\"
会议持续了两个小时。在宋江的引导下，最终确定了阳城市机构改革的总体方案：将42个党政部门整合为22个，精简幅度48%；同步推进事业单位改革；建立干部安置专项工作组。
散会后，宋江特意留下了高成飞和马飞武。
\"成飞同志，飞武同志，阳城的改革能不能成功，关键看你们两个的配合。\"宋江语重心长地说。
高成飞立即表态：\"部长放心，我一定全力推进改革。\"
马飞武也点头称是，但眼神中闪过一丝犹豫。
\"飞武同志，你是不是还有什么顾虑？\"宋江直接问道。
马飞武斟酌着词句：\"部长，我不是有顾虑。只是觉得改革力度这么大，会不会影响当前的工作？特别是现在正值年底，各项工作都在冲刺……\"
\"改革和发展不是对立关系。\"宋江打断他，\"通过改革释放活力，促进发展，这才是我们的目的。\"
他站起身，走到窗前，望着市委大院：\"我知道，改革会触动很多人的利益。但我们要明白，今天不改革，明天的问题会更多。作为领导干部，我们要对历史负责，对人民负责。\"
高成飞接过话：\"部长说得对。阳城的干部队伍整体素质是好的，只要我们把道理讲清楚，把政策落实好，大家会理解和支持的。\"
马飞武终于松口：\"我明白了。我会全力配合高书记推进改革。\"
晚上，宋江在下榻的宾馆房间里，回想着白天的会议。马飞武的态度让他有些担忧。这位从省委空降的市长，显然还没有完全融入阳城的政治生态。
敲门声打断了他的思绪。王建波拿着一份材料走了进来。
\"部长，这是马市长下午让人送来的材料。\"王建波语气有些异样，\"是关于机构改革的一些'补充建议'。\"
宋江接过材料翻看，眉头渐渐皱起。这份所谓的\"补充建议\"，实际上是在改革方案中增加了许多例外条款，几乎每个重要部门的改革都设置了过渡期或保留机构。
\"看来，马飞武还是不死心啊。\"宋江放下材料，若有所思。
\"要不要找马市长谈谈？\"王建波建议。
\"暂时不用。\"宋江摇头，\"他现在还处在观望阶段。我们要用行动让他明白，改革是大势所趋，不是个人能够阻挡的，阳城的天不是哪一个人能撼动的。\"