你以为的西周分封制，
周天子给你一块封地，里面有大量百姓为你提供赋税，每天什么都不用干，
等着到时候收钱就行。
实际上的西周分封制，
当时的森林覆盖率在百分之六十以上，到处都是毒蛇猛兽，
周天子给你一块不属于他的土地，上面可能还住着大量的化外野人，
你要带着自己的人马把这里打下来，开荒种地，进行生产建设，守护安全。
各个诸侯国大小不一，混的差一点的，国君都要亲自出城进行耕种，
堪比荒野求生。
大汉是分封制和郡县制并行的制度，但是封出去的地方都是自己已经打下来的，和西周还是不同的。
但是这个词在大汉有些敏感，
经历过七国之乱后，朝堂上下，限制诸侯的权力才是主流，
而西周的分封制，各个诸侯国比当初的七国更加独立，掌握实权，是实实在在的国中之国。
“富民侯，你忘了七国旧事么？”
好不容易才把诸侯国的权力削弱下去，难道如今又要送回去么？
陆鸣撇撇嘴，怎么是忘了呢，我根本没经历过好不好。
“和七国不同的是，倭岛不在大汉的疆土上，从长安派人去送封信，一来一回至少都要大半年，治理此地的策略自然不能和大汉本土一样。”
在李广到达倭岛之后，满朝文武也都面临着新的情况，
以往的南越和西域就已经是绝对的偏远地区，就连巴蜀之地也被很多人视为偏僻之地，
当初刘彻派人经略巴蜀时也受到了不少阻力，
要不是有银矿吸引着，谁会支持朝廷经营倭岛！
刚得到消息的朝臣们，还没有从以往的思维惯式中解脱出来，习惯性的警惕诸侯国做大。
陆鸣一提醒，众人纷纷回过神来，
“富民侯是想让林家在倭岛上封侯么？”
“当然，”
不在倭岛上还在大汉本土啊，大汉本土就这么多地方，容不下那么多侯爵，世界那么大，想封侯者应该多出去看看。
“而且倭岛上大部分地方都是未经开发的蛮荒之地，林家的封国要靠他们自己打，打下来才是他的。”
有句没说出口的话，叫山高皇帝远，
不管朝廷派谁去倭岛上负责开采银矿的事情，几乎都会成为实质上的一方土皇帝，除了查看运送白银的数量外，
朝廷难以对其作出其他的管理，
不管是派去一个主官，还是派去三个主官进行制衡，都难以避免这种局面，制度没什么用。
在倭岛封侯，名义上好听些罢了，对林家来讲是恩赐，对大汉的其他人来说，并不比流放强多少。
如今大汉的很多侯爵，本应回到自己的封国去，但是很多人找到各种理由后一直逗留在长安，
其中一大原因就是长安的生活水平比他们的封国强多了。
“若是如此的话，臣没有意见。”
了解清楚后，汲黯迅速表明态度，倭岛上的侯爵随便封，那种破地方，让他当诸侯王他都不愿意去。
要是以后还有两汉之分，最低级的侯爵就不再是关外侯了，而是海外侯，处在鄙视链的最低端。
其他人也纷纷改口，开始夸奖起来，称赞这是一个好主意，
对林家来说，可以继续当他们的地头蛇，不用担心倭岛上驻军的威胁，
对大汉来说，给出了隆重的赏赐，对得起林苍这位百岁老人跨海而来的真诚，稳固当地的林家为大汉出力，
百官也不会心里不平衡，
双方的面子和里子都有了，皆大欢喜。
“陛下，我还有一个建议。”
林家只是一个开头，更大的计划还没说呢，大航海时代还没有真正到来，陆鸣要助推一把。
“说吧，富民侯还有什么高论？”刘彻要装傻到底，朕就是什么都不知道。
“我认为可以开放这条封侯之路，要是有其他人想去倭岛或者其他海外之地建功立业，同样可以封侯。”
闻听此言，众人纷纷陷入沉思之中，思考起其中利弊。
大汉建立之初，之所以采用分封制和郡县制并行的制度，其中一个原因就是吸取秦朝二世而亡的教训，
按照制度的本意来讲，有利于中央集权的郡县制，和容易让地方独立的分封制并不适合一同存在，后患无穷，
但是郡县制的秦朝二世而亡，分封制的周朝享国将近八百载。
西汉君臣在吸取经验教训的时候，并无太多可以借鉴的地方，郡县的好处和分封的好处都在那里，
西汉当时的情况又比较复杂，彻底郡县制的话有可能对一些地方失去控制，
大一统又是无法抵挡的诱惑，刘邦绝不会放弃，
两种制度并行反而成了适合当时实际情况的制度。
随着国力增强，对地方统治能力的提高，一代代汉朝皇帝又开始削弱封国的权力和威胁。
如今面对新的情况，陆鸣主张的政策，和当初西汉建国时并没有本质上的不同，
回过神来的文武百官开始思考这项政策的可行性。
陆鸣又补充道：“陛下，要是有诸侯犯下应该除国又罪不至死的罪行，也可以把他们的封国从大汉境内转移到海外之地。”
这是陆鸣和刘彻商量好的最重要的一项政策，
对其他人只能是鼓励，号召他们去海外之地建功立业，
对于犯罪的诸侯，却可以强制他们去海外，
既留下了他们的性命，显得刘彻注重维护刘氏宗亲的仁慈，又清除了不安份子，继续加强大汉境内对地方的管理能力，
至于谁犯罪了，犯的是什么罪，刘彻有的是办法。
张汤此时上前道：“陛下，臣附议，
淮南王的一双儿女此时还在廷尉的牢狱之中，陛下仁慈没有降下死罪，臣认为可以把他们当做第一批试行者。”
刘仟和刘陵之所以还活着，一方面是刘彻作为胜利者，不太想赶尽杀绝，
另一方面，淮南王刘安是交了保护费的，足足五亿文钱，来换儿女的活路。
刘彻理所当然的认为这些钱本就是他的，就算刘安不说，他也相信张汤能找到这处藏宝地，
但顺水推舟有什么不好么？
“唉，皇叔他利欲熏心，图谋不轨，但是朕终究顾念皇室的情分，”
刘彻脸上一片惋惜之色，“如今皇叔已经罪有应得，朕不忍他的一双儿女也为此丧命，
还是送去倭岛吧，算是为大汉开疆拓土，也能保有一份富贵。”
“陛下仁慈！”
群臣纷纷高呼。