第801章 军事民事双变革
张鹿安对所部人马进行了自下而上的军事建设，建立了靖北军大元帅府，以大元帅张鹿安的命令为最高准则。
军事上面，在大元帅府下设置有三司：
总行政司、总赞画司、总后勤司。
总行政司以应廷吉为总司正，总行政司下设镇抚局、组织局、宣传局、保卫局和财务局共五个职能下属单位。
其中镇抚局的职责是负责全军系统的军规制定、监督、执行、完善，对战区的临时占领管制工作等，以曾去垢为局正、潘铁锤为局副；
组织局的职责是全军的人事系统工作，包括招兵、建档、干部培训、军官选调、补充、伤患死者登记备案等等，以钱澄之为局正；
宣传局的职责为按照大元帅张鹿安的意志进行宣传工作，同时受到总行政司和张鹿安本人的双重领导，以宋光兰为局正，下属机构包括新任命的张可度（张鹿安的六堂叔）管理的《长江旬报》和新成立的蓼城戏剧团（以郭小文为团长、李渔为副团长）；
保卫局的职责是负责保卫全军上下所有将官的安全、在全域范围内清查不稳定因素、调查敌人派来的细作等，以贾得文为局正，叶晟为局副，也是受到总司正和张鹿安的双重领导；
财务局的职责是全军的财务总核算、核查、核对、清查、上报、与行政对接等事，以倪本彝为局正。
总赞画司以王征为总司正，总赞画司下设作战局、军情局、训练局、通信局、机要局共五个职能下属单位。
其中作战局的职责是制定作战计划、统计战场缴获和损失、审核核对战果、紧急军情的临时应对等，抽调原陆师第二协参将令狐云湘为局正，令狐云湘留下的位置由近期表现突出的廖自忠继任，廖自忠留下的第五步兵营游击的位置，由伤愈的索忠信继任；
军情局的职责为调查、统计、核实所有与军事相关的情报，为了更加高效的探查军情，特地将原来的见微社直接裁撤，以原来的见微社成员为新的军情局成员，但是制定更加严格规范的规章制度，提供更加充沛的资金支持，以左忠禹为军情局的局正，以郭亮为局副，受张鹿安的直接监督；
训练局的职责是制定训练大纲、执行从乡村、到县、府、省直到正规军的训练计划，每年组织全域范围内适龄男丁的训练工作、对符合兵役年龄的壮丁进行加强训练，训练完成后，供正规军或者其他各级军事组织的挑选，以擅长军事训练的原黑衣剑士张双为局正，以张贵为局副；
通信局的职责是传令兵的选拔、培训、通信器材的制造和选择、通信方式的制定、养殖和培育信鸽、设立信鸽站、传递紧急军情等职能，以张鹿安的家庭副管家张武出任局正一职；
机要局的职责是保管军情机密档案、确保军事机密不被泄露，培训可靠的机要专员，对通信密码进行开发和保护等，由张鹿安的七堂叔张可久出任局正一职；
总后勤司则以贾名杰为总司正，总后勤司下设军需局、装备局、出纳局、医务局和辎重局共五个职能下属单位，其中军需局主要负责军需物资如粮食、火药、武器、铳弹、盔甲、头盔、马匹等的供给、储备、发放、回收等工作，以从南昌而来的原江西布政使夏万亨为局正；
装备局的职责为进行装备研究、研发、开发、实验、配备、维修等工作，以擅长武器研究制作的山西人韩霖出任局正。主要下属单位有新成立的登州大学堂（以张鹿安的五堂叔张可仕为大学祭酒）、原有的芝罘船厂（钱老一为船厂督造使、钱大海为副督造）、登州火炮厂（薄珏为督造使）、芝罘火药厂（负责人督造使为潘大）等单位。
曾经被张鹿安非常看重的徽州武器专家、自动燧发枪的研发者毕懋康，并没有出现在登莱，当张鹿安委派南京的“朝阳”孙有地，前往徽州去联络毕懋康时，由于清军已经开始攻城，毕懋康以身殉国，使张鹿安错失了这个明末的武器发明的奇才毕懋康。
所以张鹿安给韩霖的第一个严峻的任务就是，让装备局制造出更为稳定、可靠、杀伤力更大的燧发枪和火炮。
出纳局负责采购、金钱出账等工作，由王家琛为局正；
医务局的职责是制定医疗规范、对将士伤员进行治疗、康复、疗养，药品的研发、配制，传染病的防控、治疗，医护的选拔、培训、考核等等工作，以医士吴有中为局正，军中名医江大山为局副；
辎重局的职责主要就是军需物资的出库，组织、安排军需辎重的运输工作，以及与地方政府和负责施工工作的工署沟通，对相关沿途道路、桥梁、涵洞等进行修整、维护等工作，以于时煌为局正。
以上就是靖北军大元帅府下辖的中央单位的横向配制，纵向方面，正规军方面有野战军陆师十协三万人和水师四协两万人；
除了野战军外，还有边防军和省军都属于正规军，边防军负责边境防护，省军负责地方留守；
省军以下就是属于地方兵种，常备的军事集团分为各府府兵守备营和各县民团，临时的军事组织有各县以下的乡镇护卫队。
如此一来，就形成了一套组织非常严密和完善的军事系统，能够有效做到如臂使指。
与军事制度建设相配套，张鹿安在政治方面，还单独开设了幕府，仿照大明朝廷的六部规定，设置了吏、户、礼、兵、刑、工六署。
按照张鹿安的意思，原本打算是以王公弼为靖北侯幕府长史，全权负责整个管辖区域内的政治工作，以刘廷桂为之副，负责协助工作。
但是王公弼却向张鹿安提议道：
“大帅，属下建议让寓居在黄县卢山的阁老范复粹出任长史一职，范阁老行政经验丰富，甚至在崇祯十三年五月到崇祯十四年五月还担任过大明的内阁首辅，以范阁老的威望，定将可以更好的号召远近。”
“范阁老？他都多大了啊？”
“今年应该是六十有五……”
“那会不会太老了？”
“属下亲自去拜访过，范阁老老当益壮，身体强健，得知大帅收复登莱，威名远扬后，对大帅是不住地夸奖。只是还望大帅能够屈尊，亲自前往迎接范阁老。”
张鹿安听完王公弼的说辞后，看了看刘廷桂说道：
“三舅，如此一来，可就委屈你了。”
“大帅言重了，公事上面一切以公家利益为上，属下不敢凌驾于上。王大人说的非常有道理，范阁老的威望和名声，非我等所能及，还请大帅听从王大人的意见。”
刘廷桂郑重地说道。
张鹿安这才决定，让刘廷桂准备礼物，他在王公弼的带领下，前往附近的登州府黄县卢山范复粹的隐居之地，找到了范复粹，经过一番耐心地劝解，最终将范复粹迎回到登州城，算是让范复粹正式就任了靖北侯幕府长史兼任名义上的大明登莱巡抚一职，主要负责抓总务和应对朝廷来往的使者；
以王公弼为幕府副长史，负责协助范复粹进行内政管理工作，同时负责登莱防线的防御；
刘廷桂则是从副长史的职位上降为吏署的署正，负责官员的选拔、管理等工作；
以刘佐临为户署的署正，负责钱粮的储备和筹集工作；
罢军中粮饷参谋徐起祚的职务，转为礼署署正，负责全域学校建设、祭祀筹备、迎接外宾和上官等任务；
罢张大经登州同知的职务，改为兵署署正，主要负责军队的调遣、兵籍的记录、抚恤的安排和发放、军功的核对等等工作；
由于马廷宝在军中监纪一职上非常不称职，特被张鹿安罢免，对他进行严厉地训斥，但还是给了他一次机会，转任为刑署的署正，负责全域范围内刑事方面的管理工作；
对于现阶段非常重要的工署署正的人选，张鹿安力排众议，任命了杨尔铭出任工署署正。
以上为中央行政机构的横向设置，纵向方面则是设置了中央--省--府--县（州）--乡（里、镇）--村（坊、庄、寨、集、洞等）六级行政体系。
按照张鹿安的设置蓝图，所谓的中央和省暂时为一套班子，首脑为长史范复粹兼任（登莱巡抚）；
登莱省下设四府：莱州府、登州府、新设立的胶州府和新设立的文登府，分别以原桐城知县张利民、陈利昭、原潜山知县柯友桂和原宁海知州蒋凌为知府。
原来的胶州知府韩继本则被调入登州，担任登莱布政使，协助范复粹处理政务。
其中莱州府下辖掖县、平度州、昌邑、潍县、安丘（目前还在统治范围内的，只剩下掖县和平度州）；
登州府下辖招远、黄县、蓬莱、栖霞、长岛、长海和东江县；
胶州府下辖即墨、高密、诸城、灵山、胶县、莱阳（目前仅保留即墨和莱阳，其余四县均为清军所占）；
新设立的文登府则是包含福山县、牟平县（撤销了原来的宁海州）、芝罘县（新设）、威海县（新设）、成山县（新设）、乳山县（新设）、海阳县（新设）。
乡村级别以下略。
由于大量外地的人口涌入，极大地增加了整个登莱的人口规模，为了更好地对这些新的移民和地方进行规划和管理，所以张鹿安才决定进行区划调整。
只是张鹿安的这种行为，在封建社会基本上与叛逆差不多了，被境内的各方势力所诽谤不已。
张鹿安只得表示这个方案，在崇明的时候跟隆武朝廷的钦差使者张家玉提到过，并且自己将会以奏折的形式，将情况向隆武皇帝进行禀报。
为此张鹿安不得不委派能文会武的盐城人司石磐和孙光烈，携带着请示奏折，从海路前往福州进行请示。
司石磐和孙光烈两人带人刚刚离开不久，原本被张鹿安派去朝鲜和日本进行贸易的吴炳和吴石返回到了登州。
（本章完）