高楷笑了笑，抬头一望，十五重华盖重重叠叠，汇聚数千万道气机，荡开万里祥云。
一尊大鼎载浮载沉，鼎身轻轻一震，现出岭南道、交州都督府，共六十个州，二百一十四县山川湖海、风土人情。
一条五爪金龙，围绕天柱盘旋，乘天地之正，御六气之辩，遨游九霄、探访九幽。
孙伯端略看一眼，却不敢仰视：“如日中天，不外如是。”
夏侯敬德瓮声道：“陛下，石重胤苟延残喘太久了，也该发动大军，把他灭了。”
放眼大秦堪舆图，两都十五重连成一片，蔚为壮观，惟有关内道十二州这一角，仍由魏国占据，着实美中不足。
从前，王景略总要反对接连动兵，此次却一反常态，颇为赞同。
“南方诸道，皆已纳入大秦统治。纵观北方，仍有这魏国一隅游离在外，着实碍眼。”
“还请陛下发兵，攻灭魏国，一统神州。”
一众文臣武将异口同声，尽皆附议。
高楷不置可否，笑问：“杨烨，你可有异议？”
“发兵事小，牵连事大。”杨烨语气沉稳，“魏国弹丸之地，石重胤大失民心，想要攻取易如反掌。”
“然而，牵一发而动全身。”
“攻打魏国，免不了和东突厥开战，那就难以预料了。”
赵喆不以为然：“始罗可汗垂垂老矣，纵然和东突厥全面开战，又有何惧？”
徐晏清淡声道：“大秦自然不惧，但需把握时机，不可贸然兴师。”
张建兆哂笑：“等你准备得十全十美，黄花菜都凉了。”
众人争执不下，只把目光转向上首。
高楷淡笑：“此事容后再议。”
魏国不足为虑，但这东突厥，若要一战而胜，还得准备一番。
……
时光流转，来到五月。
广州刺史赵棋上书，自从市舶司设立以来，诸国来华者日益增长。
按照估算，一年可达四十余万人。虽比不上周朝鼎盛时，一年七十万之众，但也在极速追赶，逐渐逼近。
“这倒是个好兆头。”高楷笑道，“假以时日，广州必能成为大秦第一大港。”
“即便和扬一益二相比，也不遑多让，甚至，犹有过之。”
王寅虎忍不住好奇，这岭南首府，西南边陲之地，为何能得陛下如此青睐。
赵棋奏书之中，提起一事，打算开挖南濠，应对这逐年增长的人潮。
原先西澳码头一带，诸国商船云集，在此止步。然而，遇到大风大浪之时，无处躲避，平添损失。
为此，赵棋考察地势，准备挖一条南濠，引四条大渠注入，作为避风港。
其南达西澳码头，北面靠近集市、蕃坊，可直接卸货，方便快捷。
此外，濠口处连通珠江，建控水闸门。两旁种植榕树，建石栏、亭榭。
高楷笑了笑：“新官上任三把火，这赵棋，倒是想得远。”
崔皓蹙眉：“开挖南濠倒不难，只恐建成之后，人潮稀少，岂不白费力气？”
沈不韦摇头失笑：“大秦蒸蒸日上，诸国来华者只会越来越多，怎会稀少？”
裴季有些质疑：“赵刺史此举，是否太过超前了？”
西澳码头足够使用，又新开南濠，如此兴师动众，只为一些外商服务，真有必要么。
高楷淡声道：“未雨绸缪，赵棋这是目光长远。”
南濠开通之后，可在广州设一造船地，就此取材，建造商船、战舰。
他可没有忘记，琼州岛尚未收回。还有流求，亦是神州领土。
此事议定，忽见桂州刺史孟宗权上禀，历经战乱，诸县户口大减，许多田地抛荒，无人耕种。
为此，他打算招揽峒人，把山野之中，畲、黎、苗、瑶各族，招来种地，编户齐民，填补人员之缺。
高楷一怔，他竟没想到，把少数族群吸纳进州、县，成为大秦子民。
这些人，可不是蛮族，更不是突厥、室韦、契丹这些外族，只需下山还乡，分发土地耕种，便能成为州县一份子。
沉思片刻，他郑重道：“孟宗权做得不错，这些族群，也是我华夏苗裔，不分彼此。”
“传一道旨意，但凡少数族群入州县为民者，皆由官府分配土地。”
“所缴田税一律减半，免除劳役十年。若逢天灾，再行减免。”
听闻此言，群臣皆是惊讶，陛下对这些峒人，着实优待。
不过，既是华夏苗裔，入州县为民，填充户口，也乐见其成。
此事虽小，但高楷思维发散，不由想到整个大秦。
历经十几年战乱，户口只剩周朝全盛时十之三四，许多州县甚至十室九空，至今未能恢复元气。
没有人口，谈何发展。
唐检倏然提起一事：“陛下，奉宸司禀报，诸多边疆道州，百姓为避战乱，隐入山野，或前往他国谋生，为数不少。”
譬如陇右道，天佑年间，不少百姓前往吐谷浑讨一口饭吃。即便大秦鼎立，有人回返原籍，但也有人携家带口，就此在外定居。
还有剑南道人前往吐蕃，黔中道人去南诏，河东道人去魏国，河北道人去草原部族，岭南道人去林邑、骠国。
高楷微微皱眉，战乱时节四处谋生，无可厚非，但如今天下太平，也该让人口回流了。
只是，强行以政令驱使，恐怕适得其反，还得怀柔，以利诱之。
念及此，他郑重道：“传旨，但凡我神州百姓，流落在外者，皆可回来。”
“所有内附之人，上户丁税降至十文，次户五文，下户免除。”
崔皓愕然：“陛下，这也太轻了。”
高楷笑了笑：“不如此，怎能吸引百姓回流？”
想了想，他犹嫌不够，开口道：“晏清，拟一道旨意，宣告十五道诸州、县。”
“从今往后，把户口增减纳入政绩考核。”
“每一个刺史、县令，若能使民众嫁娶及时，鳏寡数减少，户口增多，进一等考第。”
“倘若劝导不力，不娶不嫁者多，户口不增反降，降一等考第。”
“遵旨！”徐晏清连忙应下。
沈不韦笑道：“很多时候，并非不想娶妻，不想嫁人，奈何，有一贫如洗者，也有礼金太高者，条件不允许。”