冉悼在和州忙着扩军时，金陵城早已乱成了一锅粥。
江北大批难民涌入，短短一个月，金陵南门外的流民就堆成了连绵的山。
这些人大多衣衫褴褛，补丁叠着补丁；
有的还带着路上留下的伤，血痂在破布下若隐若现；
老人拄着断裂的木棍，孩子饿得哭声嘶哑；
妇女们抱着怀里的婴儿，眼神空洞地望着城门方向。
白天，他们在街头乞讨；
晚上，就蜷缩在城墙根下，裹着捡来的破草席，任由初春的寒风往骨头缝里钻。
金陵的治安基本彻底崩坏了；
街头抢劫成了家常便饭，两个流民为了半个发霉的窝头；
能在大街上打得头破血流，头发被扯掉一把，脸上满是血污。
更有甚者，大白天抢粮铺、砸商铺，城外粮铺老板举着菜刀反抗；
却被流民们一拥而上打翻在地，粮食被抢得一干二净，只剩下满地狼藉。
金陵府衙的捕快们跑得脚不沾地，每天带着人四处抓人；
可牢房早就塞得满满当当，连过道里都挤满了人，跟某东大的医院一样；
新抓的流民只能暂时绑在衙门外的刑柱上，哭喊声、咒骂声此起彼伏。
原金陵府尹、现领兵部尚书的陈文胜，愁得头发都白了半截；
流民越来越多，再这么乱下去，金陵城迟早要出大事；
再来一次白莲教？自己前任就是这么没的。
“大人，依在下之见，不如效前朝故事。”
一个留着山羊胡的幕僚突然开口，“您现在兼着兵部侍郎的差事；
不如将这些流民乱民充军，既能解决赈灾的麻烦；
又能扩充禁军和卫军的兵员，正好对付江北的燕山军；
此谓‘以充兼赈’，两难自解啊！”
陈文胜眼睛一亮——这主意好！
既不用花钱赈灾，还能扩充兵马对付燕山军，简直是一举两得。
他当即提笔写了奏折送进皇宫。
曹祯看着奏折，想都没想就诏准了。
“准！就按陈文胜说的办！兵越多越好，早日剿灭逆贼！”
他现在满脑子都是“十万大军围剿燕山军”；
只觉得兵越多越好，完全没考虑流民充军会带来的麻烦。
京畿卫军和禁军本就士气低落，士兵们欠饷欠抚恤，战斗力低得可怜；
现在再塞进一群没经过任何训练、连饭都吃不饱的流民，战斗力只会更差；
更别说新增数万士兵，每年要消耗的粮饷至少百万两；
对早已空虚的国库来说，更是雪上加霜。
这么大的事，他没把奏折交给内阁，直接让新成立的机构军机处督办；
兵部管编伍，司礼监掌诏令，御马监管调遣，绕开了文官集团。
钱还是要户部出的，内帑是不会出的；
消息传到户部，侍郎张衡臣直接跪在太和殿外，哭诉：
“陛下！扩军万万不可啊！
太皇太后的陵墓还在修，百官欠薪缺俸禄三个多月了！
去年禁军的抚恤和宗室的花费还没结清！
今年就算加征了爱国税、抗狄饷、孝母捐，也不够啊；
要是再增数万流民充军，岁增粮饷根本难以为继！
陛下若执意如此，臣请辞官！”
曹祯得知后脸色铁青——这户部张衡臣，每次都扫他的兴，干啥都没钱，没钱他怎么中兴啊！
他没好气地挥挥手：“朕意已决，不必多言！居然还想辞官威胁朕？
准了！发回原籍不许在金陵逗留！”
张衡臣在殿外得知愣了一下，随即苦笑一声，摘下官帽放在地上，转身离开了皇宫。
可事情还没完。
左相诸葛明和右相司马嵩，这对已经图穷匕见的政敌，罕见地站在了一起。
他们带着整个文官集团，上奏恳请曹祯收回成命。
“陛下！流民充军，贻害无穷啊！”
“流民未经训导，仓促编伍，必成溃兵游勇；
到时候不仅不能打仗，反而会祸害地方！
而且国库空虚，维持现有规模已是勉励；
根本扩不了军，此举只会让国库崩颓，江山动摇！”
“陛下！军机处本就侵夺内阁权力；
如今又绕开内阁督办此事，长此以往，阉宦掌兵，乃是亡国之兆，陛下不可不察！”
司马嵩之所以放下党争，和诸葛明联手，本质上是为了针对“军机处”；
这战时新机构严重削弱了内阁的权力，虽说兵部也在其中；
但陈文胜是什么货色，满朝文武都清楚，不过是个幌子。
军机处实为皇帝私器，司礼监掌诏令，御马监控兵籍；
内阁彻底丧失了对军国大事的决策权；
这是曹祯披着战时的外衣，赤裸裸地从文官手里分内阁的权力。
他和诸葛明是政敌，在朝堂上明争暗斗了十几年；
可在“限制皇权、维护文官集团利益”这一根本原则上，立场完全一致。
左右相制和内阁本就是先帝在燕京沦陷、南方陷入灭国危机时妥协的产物；
皇权让出一部分权力，换取江南士族和大魏官僚地主阶级的注资；
说白了，就是大魏的“股权妥协”；
现在曹祯想接着燕山军进攻，白嫖把让出去的权力收回来，他们自然不会答应。
在文官们看来，江北那几千燕山军，根本掀不起大浪。
定北侯张克的檄文已经开出了条件：
拒绝东狄求和再给个国公封号给点军费，这事就能翻篇。
毕竟真要改朝换代，定北侯不可能只派几千人来，还打着“清君侧”的名义；
说明张克虽狂，却讲政治规矩，可以谈。
而东狄接受册封受益最大的是皇帝曹祯，跟他们这些文官没多大关系。
可军机处的成立，宦官掌权，直接分走他们的权力，这是文官集团绝不能容忍的。
这些日子，每天都有太学生和御史，举着“反对阉宦之祸”的牌子；
在皇宫外哭诉，哪怕被打板子、贬官，也心甘情愿——这是在赚取政治资本。
（oS：参考前两年政要跑二毛家打卡，选票名誉，反正最后纳税人买单）
曹祯站在皇宫的城楼上，看着下面跪着的文官，气得浑身发抖。
他没想到，自己不过是想扩充兵力，居然引来这么大的阻力。
他这次并不准备妥协，他需要一场胜利，哪怕小胜压下所有反对的声音；
证明军机处战时比内阁有用，这时刚全军覆没的滁州军败报在司礼监、御马监润色下成了胜利的标志。