张浚使团带着复杂难言的心情离开大同，返回南朝复命，
而贺烽的注意力，早已重新回到了内政与未来的战略布局上，
其中重中之重，便是位于渤海之滨的海津城建设，
鲁衡率领的勘探队伍在抵达三岔口后，立刻投入了紧张的工作，
这片区域正如他所料，地势低洼，河汊纵横，遍布芦苇荡和沼泽，夏季蚊虫滋生，条件十分艰苦，
但鲁衡不愧是大匠作，他带着弟子和招募来的当地老渔民，顶着烈日和湿气，用了将近一个月的时间，徒步丈量了方圆数十里的土地和水域，详细记录了潮汐，水深，风向以及地质情况，
随后，他绘制出了详细的规划图，在他的设计中，海津城并非一个简单的军事堡垒，而是一个集军港，商港，仓储，居住于一体的综合性城市，
城市背靠较为坚实的高地，面向深水港湾，城墙的走向充分利用了自然地形，以减少工程量并增强防御，港口区规划了不同功能的码头，军用与民用分离，并设计了初步的防波堤和船坞，
城内街道横平竖直，预留了排水沟渠和防火空地，
规划图快马加鞭送回大同，贺烽看后大为赞赏，
只做了少量修改便批复同意，并要求立刻动工！
命令下达，整个镇朔军控制下的河北，辽东等地迅速开动，
第一批上万名由军中的匠人，招募的流民以及部分服劳役的轻罪囚徒组成的建设大军，浩浩荡荡开赴三岔口，
与此同时，从辽东森林砍伐的巨木，从西山开采的石料，通过海路和陆路，开始源源不断地运往建设工地，
由于陆路运输效率低下，贺烽特意指示，优先发展初期的海上运输能力，征集和建造了大量平底沙船，用于从辽东向海津运送木材，
建设工地上，顿时变成了一个巨大而喧闹的战场，
号子声，伐木声，打桩声，夯土声此起彼伏，打破了海边的寂静，
将士们负责警戒和最繁重的体力活，民夫们则在工头的指挥下，挖掘地基，烧制砖瓦，铺设道路，
然而，困难接踵而至，首先是地基，软弱的淤泥层无法承受重型建筑的重量，
鲁衡不得不常识各种各样的法子，指挥人们将削尖的粗大木桩密集地打入地下，形成坚固的基础，这极大地增加了工作量和工作时间，
其次是卫生问题，夏秋之交，沼泽地区的疟疾胀气和水土不服开始肆虐，
大量民夫病倒，甚至死亡，消息传回大同，贺烽立刻下令从大同和幽州调集医官和草药，
并严令工地必须挖掘深井取用饮用水，粪便集中处理，改善营地卫生条件，虽然措施有限，但还是在一定程度上遏制了疫情的蔓延，
再者是技术工匠的短缺，建造港口和大型海船，需要熟练的船匠，铁匠，木匠等一系列专业技艺的人才，而这些人才在北地非常稀缺，李御通过各路商队，不惜重金从南朝沿海，甚至暗中从高丽，倭国招募相关工匠，
这个过程缓慢而充满不确定性，但总算零星星地补充了一些人手，
苏锐坐镇建设指挥部，他将军队的管理方法运用到民夫管理中，
编组，定责，奖惩，虽然初期有些生硬，却也保证了工程的基本秩序和效率，
他每日巡视工地，处理各种突发状况，协调军队与民夫的关系，脸色被海风吹得黝黑，人也瘦了一圈，
尽管困难重重，海津城的雏形，还是在无数人的汗水和生命付出下，一点点地从蓝图变为现实！
最先建成的是临时的木制码头和几座大型仓库，
随后是环绕港区的夯土城墙和军营，当第一艘从辽东满载木材而来的大船稳稳靠上新建的码头时，整个工地都爆发出了欢呼声！
这是一个里程碑，证明了海运的可行性和巨大价值！
贺烽虽然远在大同，但通过苏锐和鲁衡定期送回的详细报告，对海津的进展了如指掌，
他知道这种利在千秋的事急不得，
回信勉励苏锐和鲁衡，要他们稳扎稳打，避免无谓的损耗，
同时，从府库中拨出专款，用于改善工地的伙食和医疗条件，并对表现优异的工匠和民夫给予额外奖赏，
重赏之下必有勇夫，各地中各种各样的人才开始大规模的向着海津汇聚，
而就在海津城艰难起步的同时，镇朔军内部，一场围绕着未来战略方向的暗流，也开始悄然涌动……