办公室窗户敞着，十月的冷风裹着京城的寒意，一阵阵涌进来，吹得桌上那叠“关于优化企业管理制度”的调研报告纸页哗哗响。
周秉昆刚在最后一份报告上签下名字，墨水还没干透。他捏了捏发胀的眉心，抬眼看向旁边站着的张建军。
“建军，”周秉昆把笔帽咔哒一声扣上，声音不高，带着点干涩，“你看这些报告，道理讲得头头是道，引经据典，可总觉得…飘着，脚没沾地。”
他用指关节敲了敲那摞报告，“厂子里机器怎么转的？工人一天到晚琢磨啥？供销科那帮人卡在哪个环节上火？光坐办公室翻文件，能琢磨透？”
张建军腰板挺直，立刻点头：“首长说的是，纸上得来终觉浅。”
“嗯，”周秉昆端起印着“为人民服务”红字的搪瓷缸，吹开浮着的茶叶沫子，啜了一口，放下缸子时磕在桌沿一声脆响。
“这样，你让办公室起草个东西。内容就一条：政策司各科室干部，甭管是搞理论的还是搞数据的，从下个月起，轮流给我下厂子、下基层单位蹲点去！时间嘛，两个月一轮换，正好年前都能轮上一遍。”
他手指点着桌面，加重语气，“任务就一个，当学徒！去车间跟工人师傅一块儿干活，去供销科跟人跑腿，去财务室看人家怎么算账！别端着干部架子，就给我实实在在地摸清楚，现在这些厂子、单位，到底卡在哪儿了？
是什么东西绑住了他们的手脚，迈不开步？写报告？先给我把裤腿沾满机油味儿再说！”
“明白了，首长！”张建军应得干脆，掏出随身的小本子飞快记下要点，
“我马上去找老刘（办公室主任）落实，今天就把通知草稿拿出来给您过目。”
张建军转身拉开门出去，脚步声在走廊水磨石地面上很快远去。周秉昆靠回椅背，望着天花板上缓慢转动的吊扇叶片。
自从周秉昆主持计委经济政策司以来，让司里各部门不断调研探讨国家经济政策方面的问题。
形成方案不断完善，再上报给计委和上院。有的方案，计委和上院已经在长老院进行探讨，并进行试点。
比如建议 调整产业结构：国家受“三线建设”影响，经济建设重点在西部，其他地区发展被忽视，产业结构失调 。
周秉昆和经济政策司各部门调研后，建议重视沿海工业基础，加大对轻工业和农业投入，平衡农轻重比例，如提出发展纺织、食品等轻工业，增加民生产品供应，提高居民生活水平。
再有扩大对外经济交流：当时虽面临国际环境改善契机，但外贸体制僵化，外循环有限 。政策经济司建议打破政企不分的外贸体制，积极与西方发达国家开展贸易。
还有 优化企业管理，经济政策建议，弱化革委会权力，借鉴先进企业管理理念，建立科学管理制度，强调经济效益和质量，恢复和完善企业规章制度，如建立绩效考核机制，调动工人积极性，提高生产效率。
还有推动科技发展：建议国家和部门，企业，重视科技研发，增加科研投入，培养科技人才，加强与国外科技交流合作。
如鼓励企业与科研机构合作，将科研成果转化为生产力，推动产业技术升级，可针对当时钢铁、机械等重点行业，引入先进生产技术，提高产品质量和产量。
但有些方案，像石头扔进水里，连个响儿都听不着，还会有政治部门干部来批评。
比如调整产业布局、打破外贸僵局、给企业松绑、抓科技……想法是好，可上头风大浪急。
余秋里主任私下提点过：“步子要稳，话要准，多看多听少放炮，拿硬邦邦的成绩说话。”
他懂，所以更得让手下这帮“参谋”把根扎到泥土里去。光在办公室喊“提高效益”，工人连个像样的扳手都领不到，提高个屁！