“军师说的好，得民心者得天下。”
“天王一说便是至理名言。”
吴用由衷地赞道。
“军师，那这吏字又做何解？”
“府衙各级胥吏，熟悉政务，盘根错节。若全盘弃用，政务必然瘫痪；若全盘接收，又恐旧习难改，阳奉阴违。”
“嗯...是这样。可以这样...愿意归附我梁山者...我们用。不愿意归附我梁山者...则发给川资路费回家。”
吴用一拱手道:“天王英明。可发布告示，愿为我梁山效力之旧吏，皆可登记。由小弟与宋头领牵头，逐一问话甄别，重点考察其品行、能力及过往有无劣迹。贪酷害民者，坚决清除；平庸无能者，予以遣散；唯有清廉干练或虽无大才却无大恶者，方可留用。留用者暂居原职，负责处理日常公务，保证府衙运转如常。”
“好，就这样做。”
吴用接着说:“其四，我军虽胜，然身处府城，不比山寨。军纪尤为紧要。”
“对，军纪必须严明。”
“需严令各部：第一，严禁士卒私入民宅、抢夺财物、欺压百姓，违令者，无论战功高低，皆按军法严惩，以儆效尤。第二，除巡城队伍外，大军主力应大部驻扎于城外选定之营寨，每日操练不辍，既可减少扰民，亦可保持战力。第三，立即着手加固城防，修缮器械，储备滚木礌石。济州乃战略要地，朝廷绝不会坐视不理，须早做备战之谋。”
“好！不过...现在招兵买马也需要同步进行。我们现在不比在水泊梁山了，有了兵源的基础。”
“是！天王说的对，招兵之事也是刻不容缓。这一点，我也会详细筹划。”
“好的，军师你再说一下钱粮。偌大府城，每日开销巨大，若无钱粮支撑，一切皆是空谈。”
吴用道：“当下财源有几处：第一，彻底清查府库、官仓，将所有钱、粮、帛、军械登记造册，严加看管，此为眼下应急之本。第二，抄没贪官污吏、恶霸劣绅。第三，待商业恢复，可设立合理的商税关卡，税率须远低于朝廷时期，鼓励行商坐贾，如此则财源自会渐渐流通丰沛。”
晁盖听完，皱着眉头想着什么。
吴用小心的问道:“天王...您还有什么顾虑吗？”
“哦！我在想...抄没贪官污吏，恶霸劣绅这一条，可以暂缓执行。”
“这是为何？”
“因为，我们水泊梁山就是以打家劫舍出的名，如果抄没贪官和劣绅，与我们的形象有损，也会被别有用心的人利用。”
吴用赶忙道:“天王所虑极是！确实如此，这一点...小弟还真的没有考虑到。”
晁盖心中暗笑:这吴用果然是绝顶聪明之人，这一点他怎么可能没有想到。从刚才他的表情，便可以看出是有意为之，他也只是不愿全盘居功而已。
吴用既然能做到这一点，那自己也不能太含糊，那就互相吹捧一下吧:
“军师果然妙策安天下，妙！妙极！真乃吾之子房也！安、民、吏、兵、财，五字如五指，攥紧便是拳头，张开便可理事！”
吴用赶忙一拱手:“天王过奖了！”
“今天这纲要，还烦请军师做出详尽的细则，即刻在济州府及其所属县镇同时施行！”
“是，都是小弟分内之事！”
一场针对济州府的全面治理，便在晁盖的决断和吴用的谋划下，迅速且有条不紊地展开了。
第二日，宋江仍然去拜访张叔夜。
张叔夜和昨日一样，仍然背对着宋江，一言不发。
宋江见张叔夜仍背对自己，也不着恼，只将带来的食盒轻轻放在案几上，取出几样精致小菜并一壶温酒，缓声道：
“张大人，今日城中百姓自发组织社火，庆贺今年麦收。听闻济州已有三年未见如此欢腾景象了。”
张叔夜肩头微不可察地动了一下。
宋江斟满两杯酒，继续道：“府库账册已清点完毕。去岁济州上缴朝廷的绢帛数额，竟比实际征收少了三成。那些被克扣的民脂民膏，如今正在查抄中，不日将发还百姓。”
张叔夜有一种想要站起来的冲动，自己的治下竟然还有这样的事，这是谁这样大的胆子，真是可杀不可留。
不过，他仍旧控制住了自己，只是身子微微晃动了一下，却并没有站起来。
宋江举起酒杯，并没有饮下，只是凝视杯中酒液：
“张大人可知，昨日有老农跪在府衙前，说这是他十年来第一次交完税后还有余粮。”
张叔夜猛地攥紧衣袖，指节发白。他何尝不知民间疾苦，只是...
就在这时，一骑快马驰至院外。
传令兵疾步而入：“宋头领，天王有要事相商，请速回府衙！”
宋江起身一揖：“明日再来看望大人。”
临走前，他将一本簿册放在案上，
“这是东京采办花石纲的账册，也只是今年一年的，张大人若有兴致不妨一观。”
说完话，宋江又是深深一拱，然后退了出去。
等到宋江离开后，张叔夜才伸手把那本账册拿了过来，一页页的翻阅起来。
心中也是佩服，朝廷采办花石纲的账册，水泊梁山是怎么搞到的？
张叔夜的手指，微微颤抖着翻开那本并不陈旧的账册。
纸页上，密密麻麻的数字和名目让他不由自主地屏住了呼吸。
这确实是东京花石纲的采办账册，格式规整，印章清晰，绝非伪造。
账册记录了最近一年来，从全国各地征调花石纲的情况：
“宣和四年五月，征太湖石十座，耗民夫三千，船三十艘，途中沉船三，溺毙民夫百二十人...”
“七月，采灵璧石五方，毁民田二十亩，征调大车五十辆，牲畜二百头，沿途损坏房屋十余间，补偿银...无。”
“九月，运巨型花岗岩一方，为过桥拆毁石桥一座，征用民夫二千，途中病倒者三百余人，医药费...无。”
每一笔记录旁边，还有小而潦草的批注，显然是经办官吏私下所加：
“王押司注：李知府外甥承包石料运输，实付银两仅为报价三成。”
“赵都头旁批：为采湖心石，强征渔船二十条，渔民生计无着，三人投湖。”