对周野而言，安排沙摩柯担任交州牧好处是很多的。
首先沙摩柯贡献够大，他坐上这个位置阻力不大。
其次周野需要一个蛮族夷族的人走入高官序列，正更有利于那些蛮族汉化：于蛮族而言，他们可以看到更高的希望；与汉家人而言，他们会逐渐消泯对蛮人的鄙夷。
最后，交州北部也有不少山民蛮族，沙摩柯做这些人的工作轻车熟路。
交州初定，安排一个本地人周野不放心，安排一个太远的又不好展开工作，沙摩柯是最佳人选。
至于士燮跟交州牧，那注定是无缘的。
自立为王，并且不是主动投诚，而是被自己派人捞出来的，还想当交州牧？
没有后勤顾虑的周野，以极快的速度进入交州郁林郡北部。
这里，已是遍地流民。
因赵妖的坚壁清野政策，导致郁林郡所有城池外的粮草几乎都被洗劫一空。
百姓无粮可吃，易子而食，向北逃去，试图进入荆州境内避难。
这是一条绝望的路。
因为在大多数人看来，进入荆州会被驱逐，乃至于屠杀。
但他们没有选择，只有一试。
在见到周野大军之后，流民受惊，开始回奔。
“荆州派大军来杀我们了！”
“快走！”
流民队伍散乱，且没有食物，行动极缓。
“大王，前方发现大批流民，正在向南移。”斥候来报。
周野正在打量地图：“最近的只有一座潭中城，但距离我们也有上百里路，这些流民离城如此远，是要进入荆州吧？”
“应该是的。”随行的戏志才点头。
“把他们截停下来，记得不要杀人。”
“是！”
两支队伍火速前行，并在五十里地成功截停混乱的流民。
流民被大军所截，吓得跪地求饶，哭声遍野。
他们认为大军是来讨伐兼屠杀交州的。
毕竟，交州的贵人们是这么说的，从吴会躲难来的人也是这么说的：周军所到，寸草不留！
甚有夸张的谣言，说周王见女必淫，就差说他方圆十里不留母狗了。
交州人接触最多的就是荆南和黄忠这批人。
荆南和交州属边境，肯定是摩擦不断，没有好名声。
而黄忠监修大道，从交州要钱要粮，形象也没法好起来。
如果不是这次越秀引入外敌，赵妖为了得胜不计代价，他们哪敢靠近周野的地盘？
现在被一个恶魔逼走，又被另一个传说中的恶魔截住，只能求饶。
“肃静！”
“肃静！”
军士们擂鼓大喝。
几番手段之后，让场面保持安静下来。
百姓畏惧，低声啜泣，队伍连绵十数里之地。
没过多久，道路中间推出一辆辆独轮车。
上面载的是粮草！
刚安静下的百姓再次躁动，目光通红的看着粮食。
如果不是旁边着甲军士持枪看守，他们早就扑上去了。
“敢乱动者杀！”
再次恢复安静后，周野跨乌骓而出，这是交州之民第一次看到周野，磕头不止，请求周王宽恕罪行。
“大王仁慈，我们也是被逼无奈啊。”
“忤了贵人们的意思就会被收走田地粮食，只能跟大王作对，大王饶命啊。”
周野颇为无语。
这搞得自己好像突然摇身一变成了山大王似得？
他摇了摇头，很简短的说了几句话：
“天下纷乱，兵戈不熄，最苦的终是百姓。
今本王初入交州， 于此地敬告交州河土之神，也请诸军静听——
——百姓无罪，此行伐异族讨汉奸，不可伤百姓一人！”
“是！”
听到的军士齐声应答。
几个传令兵一路向前跑去，沿途重复周野的话。
百姓这才反应过来，跪在那又开始疯狂磕头。
“谢大王！”
“大王万岁！”
对忐忑的他们而言，似乎不杀已是大恩。
“本王掌天下兵戈，却不能早日安定乾坤，使万民受此大罪，惭愧在我。”
“为人王者，代行天子事，岂能见民而不救？”
周野再一挥手：“赐粮！”
“是！”
军士持刀走到装粮的车旁，一刀将装粮的袋子划破。
百姓瞬间沸腾。
许多人雀跃而起，就要向前拥来。
“不可拥挤，不可抢夺！”
“一人可领一日粮草，皆由军人分派。”
“敢有抢夺军粮、抢夺他人粮草者，即刻杀之！”
在粮草的诱惑和冷冰冰的兵器威胁前，绝路上的流民分外听话。
一个个拿着带出来的碗，或是撕了衣服当粮包，跪着向粮车靠近。
趁着这个机会，周野将几件即将执行的政策宣布了下去：
第一，不伤百姓，但凡是吃不饱的百姓，全部免费发放一日粮食，一直持续到周野退兵离开交州；
听到这一点，就有人嚷嚷起来，要周野长驻交州，还说愿意替他在这也修个王宫。
随后引起一片人附和。
他们发笑这个周王并非传言中的恶魔，反是仁慈爱民，所以才敢接这话。
周野哭笑不得，等军士将声音压了下去，他再宣布了第二件：击破某城，则依城中户籍，将城中收刮来的粮草均分给改县在册百姓。
“愿助大王破城！”
“我是木匠，我会造梯子！”
“我会打箭头！”
“我是杀猪的，我可以登城……”
百姓又激动了。
还有一批人哭诉：他们是大族隐蔽的人口，根本不在官府户籍之中。
针对他们，周野也有对策：将大族之粮均分给他们。
第三点：收服交州全境，完成驱逐异族后，重分交州田产、山产；交州缺粮之事，朝廷会赈济到底！
这另类的约法三章说完，山谷之间欢声起伏。
伴随着传令兵一路向前，听到消息的交州百姓先后沸腾。
有了第一点，百姓对周军的防备和忌惮会瞬间降低到零，恨不得这群财主一直待在这。
有了第二点，当攻取到他们自己户籍所在的县城时，这群流民会亡命的帮忙，会成为周军的巨大助力。
第三点，已经拿回粮食的百姓，也会卯足了劲接着帮忙，帮周野夺取交州全境。
有此三点，便可做到尽收交州民心。
听着简单，但有两个不可或缺的前提。
其一是交州现在足够烂，让他们没有活路，这一点赵妖和越秀已经做到了。
不做到也没办法，他们不抢百姓的，哪来的钱粮跟周野打仗，跟周野玩坚壁清野？
其二，周野有海量粮草汇入交州，有彻底洗牌交州的武力做保障。
这一切，都有了！
周野两万余人进入交州北部山区。
当他从交州北部山区走出来时候，除了两万战兵之外，还有四五万的流民。
对于其他停留在城池周围的流民来说，这些人说的话比周野说的还要可信。
很快，消息不胫而走。
潭中城外的流民率先响应。
他们齐齐向城北移动，饿着肚子动手搭建营帐基石。
实在动不了了，就跪在原地候着。
城内守军见了，遍身发凉！