沙瑞金将大风厂事件拔高到整顿吏治、清除积弊政治高度的开场白，如同一块巨石投入平静的湖面，在常委会每一位成员心中激起了巨大的波澜。会议室内鸦雀无声，气氛凝重得仿佛能拧出水来。
沙瑞金目光扫视全场，最后落在了赵达功身上：“达功同志，你是‘九一六事件’后续处理工作的具体负责人，先由你向大家通报一下目前的调查进展和初步结论。”
赵达功早有准备，他翻开面前的文件夹，语气沉稳、客观，不带任何个人情绪地开始了汇报：
“瑞金书记，各位同志。关于‘九一六’大风厂群体性事件，根据联合调查组目前掌握的情况，可以初步认定，这是一起由企业股权纠纷处置不当而引发的严重群体性事件。”
他条理清晰地阐述核心事实：“事件直接起因是，大风厂董事长蔡成功，在未召开股东会、大部分持股工人毫不知情的情况下，以其持有的全部大风厂股权作为抵押，向山水集团借款五千万元。借款到期后，蔡成功无力偿还，山水集团随即向京州市中级人民法院提起诉讼。法院经审理，判决大风厂股权及所属土地归山水集团所有，用以抵债。”
他刻意放缓了语速，强调道：“关键在于，持有大风厂部分股权的工人们，对此前股权被抵押一事，声称完全不知情。在得知厂子和土地即将被山水集团接收后，他们认为自身权益受到严重侵害，情绪激动，进而组织了大规模的护厂行动，构筑工事，违规储存并最终点燃汽油，酿成了三人死亡、十六人重伤的特大火灾事故，性质极其恶劣，教训极其深刻！”
“在调查事件原因过程中，我们对京州中院的判决依据进行了复核。根据省司法厅提供的权威法律意见，以及法院内部的自查报告，初步判断，京州市中级人民法院在审理此案时，对抵押权设立的合法性基础审查存在重大疏忽，在缺乏有效股东会决议、且工人强烈质疑的情况下，做出的判决结果，与《公司法》、《担保法》的相关规定存在明显出入，可能造成了实质性的司法不公。”
赵达功没有在陈清泉的问题上停留，继续汇报另一个关键问题：“同时，根据省国土资源厅的调查核实，大风厂地块在判给山水集团后，其土地性质从工业用地变更为商业住宅用地的审批流程，虽然表面手续齐全，但在关键环节的论证和决策上存在明显瑕疵，推动速度异常，不符合常规程序。在向沙书记和刘省长汇报后，我们已经依据相关规定和城市规划的严肃性，将其用地性质重新调整回原先的工业用地。”
他话音刚落，李达康立刻接过了话头。在听到沙瑞金之前那番意有所指的批评，以及赵达功汇报中提及工人合理诉求迟迟得不到回应时，他就已经敏锐地猜到，肯定是陈岩石那个老家伙跑到沙瑞金那里告了自己的不作为！
他不能再沉默，必须主动出击，表明京州市委市政府并非“不作为”。
“沙书记，各位同志，我补充汇报一下京州市委市政府在事后的处置情况。”李达康坐直身体，语气带着一种急于表功却又隐含憋屈的复杂情绪，“事件发生后，我们承受着巨大的压力，但始终将妥善安置职工作为首要任务！为了尽快平息事态，维护稳定，我们克服了重重困难，已经成功筹措了四千五百万元资金，专项用于大风厂职工的安置费用！”
“但是！我们的一番苦心，有些职工并不理解，更不领情！以郑西坡、王文革为首的少数持股职工，态度异常强硬，提出了许多……许多完全不切实际、甚至违背政策的无理要求！导致安置工作目前陷入了僵局。我们正在积极做工作，但也请省委理解我们基层工作的实际难度！”
沙瑞金听完李达康那带着委屈与愤懑的辩解，脸上依旧看不出喜怒，只是指节轻轻敲了敲桌面，目光平静地投向李达康：“达康同志，你说工人提出了不合理要求，那就具体说一说，大风厂方面，究竟提出了哪些让你觉得无法接受、甚至觉得无理的条件？”
李达康像是早就等着这句话，他挺直了腰板，清了清嗓子，将陈岩石在他办公室提出的四点要求，一条条清晰地摆在所有常委面前：
“第一，山水集团出的4500万安置费，必须一分不少，立刻全额发放到每个职工手上。
“第二，之前被非法抵押、侵占的工人股权，必须原封不动地归还。
“第三，大风厂那块地的性质，不能按照纠正错误的原则改回工业用地，必须维持目前价值更高的商业住宅用地性质。
“第四，要求京州市政府承诺，今后全市所有体制内单位的制服订单，必须指定由新组建的‘大风厂’来生产，以保障工人后续生计！”
每说一条，会议室里的气氛就凝重一分。
尤其是当最后两条说出来时，不少常委的脸上都露出了难以置信的神色。
第三条直接挑战土地法规和城市规划的严肃性，第四条更是公然要求行政权力干预市场，进行利益输送。
李达康见众人反应，知道自己成功引起了共情，语气更加激愤：“沙书记，各位同志！前两条，我们还可以在法律框架内研究解决。但这后两条，简直是匪夷所思！土地性质是说改就能改，说不变就能不变的吗？今天大风厂能靠着闹事逼我们改变土地性质，明天其他企业有样学样，我们京州的规划还怎么搞？还有那个政府订单指定，这是赤裸裸的地方保护和市场垄断，是严重违反规定的！如果这次我们开了这个口子，以后汉东省再遇到类似的群体性事件，是不是谁闹得凶，谁就能拿到超常规的利益？我们政府的公信力何在？政策的严肃性何在？！”
沙瑞金没有立即表态，而是将目光转向了一直沉稳坐着的赵达功：“达功同志，大风厂的后续处理是你在一线负责。对于达康同志提出的这几点，尤其是工人诉求的合理性，你怎么看？”
赵达功缓缓放下手中的笔，他没有去直接评价李达康的话，而是用一种更宏观、也更犀利的视角，接过了话头：
“沙书记，各位同志。达康同志刚才提到的四点要求，其性质确实需要仔细甄别。我们可以从两个层面来看。”
“第一个层面，是工人合法权益的保障。 这主要体现在前两条。安置费的足额发放，是稳定当前局面、弥补工人损失的直接手段；而股权的归还，则是从根源上解决问题的核心关键。这两点，不仅是合理的，也是我们政府必须拿出态度和行动予以解决的。这也是我们为什么坚持要纠正错误的司法判决，将土地性质依法调整回工业用地的原因之一：只有产权清晰、合法，工人的股权才能落在实处，而不是依附在一片法律上站不住脚、却价值虚高的商业土地上。”
“第二个层面，则是一些超出法律和政策框架的非分诉求。 比如达康同志说的后两条。”赵达功话锋一转，语气变得严肃起来，“维持商业用地性质和指定政府订单，这两条，毫无疑问是违背市场经济规律和依法行政原则的，必须坚决驳回，没有任何讨论的余地。这也提醒我们，在处理群体性事件时，既要倾听群众呼声，也要保持清醒的头脑，不能被少数人的过度诉求绑架，更不能为了暂时的平息事端而牺牲长远的原则。”
说到这里，赵达功目光扫过全场，抛出了他思考已久的深层剖析：
“那么，为什么明明安置费即将到位、股权问题也看到了解决的曙光，像郑西坡、王文革这样的少数人，依然态度如此强硬，甚至不惜提出这些明知不可为的要求呢？”
他停顿了一下，给出了石破天惊的答案：
“根据我们深入的调查和股权结构分析，根本原因在于，大风厂高达40%以上的股权，实际上集中掌握在郑西坡、王文革等少数几个工人代表和原始股东手中。”
“嗡……”会议室里响起一阵低低的议论声。这个股权高度集中的情况，显然出乎很多人的意料。
赵达功的声音清晰而冷静，继续剖析：“请大家试想一下，如果大风厂那块地，真的如他们所愿，维持商业用地的性质。那么这块地的估值将远超工业用地。在通过合法程序拍卖之后，扣除偿还山水集团的债务，剩余的资金，将有高达40%的比例，流入这少数几个人的口袋！那是一笔多么巨大的财富？”
“反之，”他语气加重，“如果土地依法恢复为工业用地，其价值将大幅缩水。即便同样流程操作，这少数人能分到的钱，将远远少于前者。所以，他们真正害怕的，根本不是什么厂子没’、工人没饭吃，而是他们手中那40%的股份，因为土地性质的拨乱反正而大幅缩水！他们每天高喊的保护工、维护工人阶级利益，从某种程度上说，已经成为了一块维护他们少数人即将到手的巨额利益的遮羞布！”
这番分析，如同手术刀般精准，瞬间剥开了大风厂事件表面“维权”之下，隐藏的深层经济利益动因。
李达康之前强调的无理要求，在赵达功这个逻辑面前，显得苍白而片面:工人们并非铁板一块，其内部也因利益分配而存在分歧，而少数掌握大量股权的人，正是在利用广大工人的困境，为自己争取最大化的私利。
会场内陷入了短暂的寂静。沙瑞金的嘴角，几不可察地向上牵动了一下，随即恢复原状。
他环视众人，沉声道：“达功同志的分析，很深刻，也很有说服力啊。这告诉我们，处理复杂问题，不能只看表面，必须深入内核，抓住主要矛盾。既要保障大多数工人的合法利益，也要坚决抵制少数人借机攫取非法利益的企图。大风厂事件的收尾工作，必须坚持这个原则！”
常委会的风向，因为赵达功这番透彻的剖析，再次发生了微妙的转变。