漕运试点之争的暗流，在政事堂的公文往来与各方势力的私下角力中悄然涌动，暂时未显于台前。杜丰深知，在此事上急于求成反易授人以柄，便按下心思，将更多精力投向了另一项他同样关注且阻力可能相对较小的领域——军制革新。
这一日，肃宗于延英殿召见重臣，议及边镇防务及军中事宜。郭子仪、杜丰、元载及兵部、十六卫的主要将领皆在列。
话题自然引向了近年来在与吐蕃、回纥乃至平定内乱中屡立奇功的陌刀队。兵部尚书首先呈报了陌刀军于西域战事中的卓越表现，称其“列阵如墙，人马俱碎”，乃克制骑兵之利器。
肃宗闻言，颇感兴趣，看向杜丰：“杜卿，朕闻陌刀之制，亦由你在河西大力推行并改良。此等利器，为何不见诸军广泛装备？”
杜丰出列，拱手答道：“回陛下，陌刀虽利，然其打造、训练、使用，皆有其难处，故未能普及。”
“哦？细细道来。”
“其一，选材与锻造极难。”杜丰条理清晰，声音沉稳，“合格之陌刀，需用百炼钢反复锻打，费时费力，非寻常工匠可为。臣在河西，集中能工巧匠，设立专坊，统一规制，方能保证品质与产量。若散于诸军自行打造，恐良莠不齐，徒耗钱粮。”
他顿了顿，继续道：“其二，选拔与训练苛刻。陌刀手需膂力惊人，体格雄健，且需长期严苛训练，方能结阵而战，非强壮敏捷者不可为。培养一合格陌刀手，所耗钱粮精力，数倍于寻常步卒。”
“其三，战术运用要求高。陌刀阵移动缓慢，需其他兵种配合掩护，对将领指挥能力要求极高，运用不当，反成累赘。”
殿内众臣皆静静聆听，不少将领暗自点头，显然深有同感。陌刀之威，人所共见，但其背后的巨大投入和苛刻条件，也确非寻常军府所能承担。
杜丰话锋一转，抛出了他的核心建议：“陛下，陌刀乃至强弩、明光铠等精良军械，实乃国之重器，关乎战场胜负。若任由诸军自行其是，难免标准不一，优劣混杂。臣斗胆建言，或可仿效河西之法，于朝廷层面，设立‘军器总监’，下设专司，统一规制、集中锻造、考核工匠、调配诸军。如此，既可保证军械精良，又可因统一量产而降低成本，长远来看，实为强军富国之策！”
统一规制！集中锻造！
这八个字，如同惊雷，在殿中炸响。这意味着要将部分军械的制造权，从分散的诸军、各州府，收归中央！这触及的利益，远比漕运改革更为直接和广泛！军中将领，谁不希望自己麾下的装备是最好的？而地方州府，军械打造也是一块不小的利益蛋糕。
果然，杜丰话音刚落，立刻便有朔方军出身的一位老将出声反对：“杜参政此言差矣！边镇情势瞬息万变，军械损耗补充贵在及时！若皆由朝廷统一调拨，路途遥远，缓不济急，岂不贻误战机？”
另一位将领也附和：“正是！且各地铁矿材质、工匠手艺皆有差异，强行统一，恐难适应各方需求。”
就连郭子仪，也微微蹙眉，他虽欣赏杜丰之才，但此事关乎各方军镇的实际利益和自主权，他也不便轻易表态支持。
元载眼中闪过一丝冷笑，适时开口，语气看似公允：“杜参政强军之心，日月可鉴。然军国大事，牵一发而动全身。统一规制固然有其好处，但亦需考虑边镇实际情况与应急之需。是否可先择一两样非核心军械试行，待观成效，再行定夺？”
他再次祭出了“徐徐图之”的法宝，意图将杜丰这更具颠覆性的提议化解于无形。
面对众人的质疑，杜丰却并未退缩。他目光扫过在场将领，声音提高了几分，带着一种不容置疑的笃定：“诸位将军所虑，无非‘及时’与‘合用’二字。然杜某请问，是偶尔等待精良统一的军械更为有利，还是常年使用粗劣不一、临阵易损的武器更能保全将士性命、克敌制胜？”
他不等众人回答，继续道：“至于应急之需，朝廷可于战略要地设立大型武库，储备标准制式军械，一旦边镇有急，可迅速就近调拨，岂不比各军自行缓慢打造更为高效？且统一规制后，零件通用，战场损毁之器械亦可拆配维修，岂非大大提升持续作战能力？”
他句句在理，直指要害，将反对者的理由一一剖析破解。那朔方老将张了张嘴，一时竟找不到合适的话语反驳。
肃宗高坐御榻，手指轻轻敲击着扶手，面露沉思。他深知军队是帝国的根基，军械的重要性不言而喻。杜丰的建议，无疑能加强中央对军队的控制，提升整体战力，这符合他的根本利益。但同样，他也清楚此举必然会触动军中固有的利益格局。
“杜卿所言，确有道理。”肃宗缓缓开口，打破了殿内的沉寂，“军械乃将士手足，确应精益求精。然诸将所虑，亦非虚言。此事……关系重大，需从长计议。”
他再次采用了拖延策略，但语气中，对杜丰提议的倾向性已隐约可见。“军器总监”之议，虽未立刻推行，却如同一颗种子，深深植入了在场所有人的心中。尤其是那些有远见的将领，开始真正思考统一制式军械可能带来的巨大优势。
退殿之后，杜丰与郭子仪并肩而行。
郭子仪看向杜丰，目光复杂，最终化作一声轻叹：“子谦啊，你总是能提出这些……惊世骇俗之策。此议若成，功在千秋。然其中艰难，你可想清楚了？”
杜丰神色平静，目光却坚定如铁：“郭公，非常之时，当行非常之事。若只因艰难便畏缩不前，我大唐何时才能真正中兴？有些荆棘，总要有人去趟平。”
郭子仪默然片刻，拍了拍杜丰的肩膀：“好自为之。军中……也并非铁板一块。”言罢，转身离去。
杜丰明白郭子仪的提醒。军中的阻力，会比朝堂上更加直接和猛烈。但他更清楚，唯有掌握更强大、更听命于中央的武力，才能支撑起他后续所有的改革蓝图，才能应对未来可能的内外挑战。
陌刀的寒芒，不仅映照战场，也开始映照这长安城内的权力博弈。杜丰以军械标准化为切入点，正式吹响了向帝国最深层次积弊进攻的号角。这声惊雷，注定将在这承平未久的大唐朝廷，掀起更大的波澜。