省政府“务虚会”结束后的第二天上午，秦省长在会上的总结讲话和要求省发改委“牵头研究形成初步框架性建议”的指示，便通过省政府办公厅的会议纪要，正式下发到了相关单位。白纸黑字，将一项关乎清江省未来五年乃至更长时间发展路径的战略性任务，明确地压在了省发改委，也压在了江辰的肩上。
委里第一时间收到了文件。综合处处长拿着文件走进江辰办公室时，神色比往常多了几分凝重。“主任，省府纪要下来了，您看。”
江辰接过文件，快速浏览了一遍。纪要如实记录了与会者的主要观点，最后一段明确写着：“会议确定，由省发展改革委牵头，会同省工信厅、科技厅、生态环境厅、自然资源厅等相关部门，并充分吸收专家意见，在深入调研论证基础上，于两个月内提出我省中长期高质量发展战略重点的初步框架性建议，报省委省政府。”
“两个月……”江辰放下文件，沉吟道。时间紧，任务重，涉及面广，且直接关系到省级最高决策。这“牵头”二字，看似是信任和重托，实则是一份沉甸甸的责任，更是一场复杂的协调和博弈的开始。牵头者，不仅要拿出有分量的核心思路，更要平衡好各方利益和观点，凝聚最大共识，否则，最终形成的可能是一锅“大杂烩”或者一份充满分歧的报告。
“通知在家的班子成员，半小时后开个党组扩大会，相关业务处室负责人参加。”江辰对处长吩咐道，“议题就一个：贯彻落实省府务虚会精神，研究部署战略框架起草工作。”
半小时后，小会议室里坐满了人。气氛有些严肃，大家都知道了任务。江辰没有过多重复文件内容，直接切入主题：
“省长交办的任务，重要性不言而喻。这是我们委当前的头等大事。牵头，不是闭门造车，而是要真正发挥枢纽和核心作用。”他目光扫过在场众人，“我考虑，成立一个起草工作领导小组，我任组长，几位分管副主任任副组长。下面设一个起草工作专班，集中办公，脱产负责具体研究和撰写。”
他停顿一下，明确了分工：“专班由综合处牵头，规划处、财经处、环资处、高技术处、基础产业处、区域处各抽调一名骨干力量参加。综合处负责总协调和文字统稿，其他处室按业务领域分工，分别负责生态价值实现、能源结构优化、科技创新、产业体系、区域协调等专题的深入研究，提供核心内容和政策建议。”
“起草工作分三步走：第一步，学习消化。专班成员用一周时间，集中学习中央最新精神、国家重大规划、先进省份经验，以及我们之前收集的内参资料，吃透上情、了解外情。第二步，调研座谈。由委领导带队，分头走访相关厅局、地市、重点企业和研究机构，召开系列座谈会，广泛听取意见，摸清下情。第三步，集中起草。封闭研讨，形成初稿，反复修改完善。”
他特别强调了一点：“这次起草，不同于一般的规划编制。要突出战略性和前瞻性，要敢于思考，敢于提出具有清江特色、能够引领未来的重大方向、重大工程、重大改革举措。同时，要注重可操作性，提出的建议要立足省情，有基础、有条件、有可能实现。各处室提交的专题材料，不能是现有工作的简单汇总，必须是深入研究后的提炼和升华。”
会议结束后，委里迅速行动起来。起草专班当天下午就在办公楼里腾出一间小会议室作为临时办公室，挂上了“战略起草专班”的牌子，相关人员开始集中。学习资料清单和调研初步方案也在连夜制定。
然而，“牵头”的挑战很快显现。第二天一早，江辰就接到了省工信厅一位副厅长的电话，语气热情但意图明确：
“江主任，恭喜啊，省里把这么重要的任务交给你们牵头！我们厅一定全力配合，需要什么数据、材料，随时提供。不过，江主任，关于产业体系优化这块，我们厅里最近也组织力量做了些研究，有些初步想法，你看是不是可以先让我们的同志和你们专班的同志对接一下，交流交流思路？”
江辰听得明白，这是希望提前介入，影响产业部分的内容导向。他客气回应：“感谢支持！交流思路非常好，我们欢迎之至。这样，等我们专班先把学习消化阶段完成，有了一个初步的思考框架后，马上邀请你们厅的专家过来指导，一起深入讨论。”
刚放下电话，秘书又报，省社科院一位德高望重的老院长来访。老院长是务虚会的特邀专家之一，也是省里的资深智囊。江辰亲自到门口迎接。
老院长坐下后，寒暄几句便切入正题：“江辰啊，省长把这个担子交给你，是看重你们发改委的综合协调能力。务虚会上，你提的那几点思路，很有见地。我回去后又想了想，有些补充建议，特别是关于科技创新生态的构建，我觉得还可以再深化一下……”他拿出几页写满提纲的稿纸。
江辰认真听着，他知道老院长的意见分量很重，必须充分尊重和吸收。但同时，他也必须确保最终的框架体现的是集体的、尤其是省发改委主导的战略思考，而不是某一位专家观点的简单汇总。他诚恳地说：“院长的建议非常宝贵，切中要害。我们专班正在集中学习，您这些真知灼见，我让他们作为重要参考资料，认真研究吸纳。等初稿形成后，还要请您这样的老专家把脉审读。”
送走老院长，江辰感到一种无形的压力。各方都在关注，都以不同方式试图施加影响。“牵头”意味着他必须拥有强大的信息消化能力、思路整合能力和最终拍板的魄力。他回到办公室，把专班召集人、综合处张处长叫来。
“老张，专班的门要打开，耳朵要张开，但脑子要清醒，笔杆子要握牢。”江辰叮嘱道，“对所有厅局、专家的意见，要虚心听取，认真研究，但吸纳什么，如何体现，最终要由我们基于全局和战略来判断决策。不能变成记录员，更不能被别人的思路带跑。你们要先尽快拿出一个我们自己的、具有发改委视角的初步分析框架，作为后续讨论的基础。”
“明白，主任。我们一定把握好。”张处长郑重点头。
随后的几天，江辰的日程排满了与相关厅局主要领导的沟通电话或简短会面，一方面是通报情况，寻求支持，另一方面也是听取他们的核心关切，进行前期沟通协调。同时，他要求起草专班每周向他报送一次工作简报，重点不是进度，而是遇到的难点、分歧点以及有价值的观点碰撞。
“牵头”的工作，在紧张而有序地推进。他深知，这两个月的成果，不仅将决定一份报告的质量，更将在很大程度上影响清江省未来的发展轨迹，以及他个人在省级决策层中的分量。这步棋，必须走好。