没有外部的侵扰，大商再次进入稳定的发展时期，
第一年的免税早已经结束，大商境内的发展成效肉眼可见，
各地商会小贩如雨后春笋不断的冒出来，
大商内的经济快速的发展着，
唯一让江浩然有些不满的就是，第一次科举实行的不顺利，导致大商内可用的人才并没有多少，
在他的想法中，
科举不是唯一的出路，更重要的是让大商境内的百姓认识文字，
只是，
大商目前国库还处于亏空状态，想要建立各级学堂的想法，没有财力支持，根本没有办法实行，
曾几何时，自己也想过，将建立学堂的计划下放到各州去，
但，想到那些世家，
建立学堂对他的冲击是最为严重的，
世家出资建立学堂，那些百姓之子有机会进入学堂学习吗？
一来二去，学堂建立的计划因为财政不足暂时搁置下来，
大商的国库是空虚不少，
可地方的一些官员的私库却是借助免赋税的这股风，快速的充盈着。
浮梁州，
地处江南，多年来从未受到过天灾的侵袭，也未遭受过战乱的过度破坏，
大商境内发生的几次战乱，
都未曾给浮梁州造成严重的伤害，浮梁州也成为大商境内几处较好的大州之一。
这里的世家也未曾被清算过，
州内的各府各县的官员都与世家有着千丝万缕的联系。
虽然经过三部六司的官制改革，不知是为何原因，浮梁州内的官员几乎没有调整，
所调整的官员都是那些与世家作对的官员，
他们的官职在三部六司的规制在，一降再降，没有之前的权利。
赫堎府，属于浮梁州的首府，
这里汇聚着整个浮梁州内势力最大的世家，
仅仅一个赫堎府的经济发展就堪比整个浮梁州的发展，
而在向上汇报的情况中，
赫堎府反而是浮梁州中比较落魄的府城。
游府内，
游作民一边品茶一边听着手下官员的汇报，
按理官员汇报应该在司衙汇报，而现在竟然在个人的府邸汇报，已然是违反了官制律例，
只是看周围人的情况，他们对于这种情况似乎是司空见惯，
没有任何反应。
“司长”
“今日城内共上交五百两白银”
游作民到嘴边的茶停下来，皱着眉看向手下的官员，好似自己在确认是不是听错了？
“你再说一遍”
“今日上交多少？”
“上交五百两白银”
这次游作民确认自己没有听错，就是五百两白银，
茶杯被重重的砸在桌上，吓得汇报的官员一个激灵。
“你们是怎么做事的？”
“今日的上交怎么少了这么多？”
“司长”
“不是我们不想”
官员苦着脸解释，
“最近过一段时间”
“城内的商铺不知为何”
“每天的收入少了许多”
“按照约定”
“我们收到的也就少了那么多”
游作民眼神一眯，他想起当初和那些商铺的君子约定，
想在赫堎府城内做生意，
就必须按照每日营业收入的半成交税，半成看似不多，可赫堎府城内汇聚着整个浮梁州的商会和商铺，
那么多的商会商铺加在一起，交上来的税每天都是一个不菲的数字，
起初每天工业司都会收到接近几千两的白银，
最近一段时间游作民没有怎么关注这件事情，没想到今天一问，上交上来的竟然这么少？
这不是不将自己放在眼里，不将工业司放在眼里吗？
要知道，
凡是有人想要做生意，都必须在工业司这里备案，
只有备案的商会和个人才能在赫堎府内合法的做生意，
没有备案？
那就只能说声抱歉，自己另寻他处。
“看来是对这些人太过仁慈了啊”
听着游作民的话，前来汇报的官员低头不说话，
工业司的风评早就在城内一塌糊涂，私下提起工业司，那些做生意的人恨不得将游作民千刀万剐，
皇主下令的免税政令就在浮梁州没有实行过，
唯一让那些做生意的人有所安慰的是，浮梁州的那些贪官不敢想自己索取赋税，
只能通过各种方式让他们上交一些各种名义的费用，
其中工业司尤为严重。
有很多人都在猜测工业司要那么多钱，不害怕被三部的部长知道吗？
亦或是被京都督察部下来的巡察使发现？
游作民完全没有这方面的担忧，
三部六司制实行初期，他所在的游家没有多少底蕴，自然争取不到那些位高权重的官制，
几番波折之下，
游作民成为工业司的司长，
让所有人没有想到的是，原本可有可无的工业司，在京都新的政令下，成为众官员眼中的香饽饽，
之前各地商会和商人想要做生意，需要到吏治司进行审批，
江浩然为了让吏治司专管官员吏治情况，
便将地方经济的审批权调整到工业司的权属范围，
这一调整，深知里面条条框框的官员，都想成为工业司的司长，
但各地首府三部六司的正职名单早已在京都吏治部备案，
没有特殊原因无法调整。
游作民身为司长，也从一个边缘人物，顺利的成为和三部部长并驾齐驱的官员。
从三部六司官制完全实行之后，
游作民利用自己手中的权利，不断的拿到各种好处，
起初他也小心翼翼生怕被巡察使查到，亦或是被督察部抓到。
岂料，
一件事情让游作民彻底放开手脚，开始光明正大的对那些人伸出手。
作为督察部的部长，
梁思成是最先找到游作民的，梁家是浮梁州内的老牌势力，
也是州内最强的几个势力之一，否则他也不会在官制改革中坐上督察部部长这样的位置。
梁思成找到游作民只有一个目的，
游作民利用工业司替梁家积攒财富，作为交换，他可以对游作民乃至游家的一些事情视而不见。
面对这样的诱惑，
游作民能抵挡住，游家可抵挡不了，
几番商议之下，梁家拿六成，游家拿四成，所有的后患全部由梁思成去处理。
这也导致后来游作民的胃口越来越大，
也就出现游作民对司衙内官员只收取五百两白银的不满。
直勾勾的看着汇报的官员，
“回去告诉他们”
“想要继续在赫堎府做生意”
“就乖乖的遵守秩序”
“否则就让他们另寻他处”
“是”
......