均平三十年正月十五，京北的年味还没散尽，全国议事会大厅的檐角还挂着红灯笼，门楣上贴着“民为邦本”的春联，红纸上的墨字被昨夜的薄雪浸得愈发厚重。厅内的实木长桌擦得发亮，桌上摆着汝吉村送来的青稞茶和江南桑蚕合作社蒸的桑叶糕，热气袅袅地绕着梁上悬着的“全国议事会”匾额——这匾额还是去年工农代表一起题的，笔画里满是筋骨。
我穿着藏青色议事服，站在厅前的台阶上，手里攥着会议议程，指尖蹭过“百姓公社扩大”“人民监督协会职权”等字样，心里格外清晰：今天的会，要把去年议事会定下的“民生实事”，变成扎扎实的“制度规矩”。静雯从侧厅走来，她刚去接次仁旺堆老人，藏青色夹克上还沾着雪粒：“韵澜姑母，代表们都到得差不多了，工农代表占了七成八，符合规矩。”
我点点头，推开议事厅的门，暖意混着青稞茶香扑面而来。工人代表们坐在左侧，大多穿着深蓝色工装，袖口还沾着机油痕迹；农民代表在右侧，布衫上带着泥土气息，次仁旺堆老人怀里还揣着袋青稞，说是要给大家尝新；人民监督协会的代表们坐在后排，手里捧着厚厚的调研册，封皮上“群众监督实录”五个字格外醒目。我走到主位坐下，敲了敲桌上的铜铃，清脆的声响压过厅内的低语，瞬间安静下来。
“各位代表，正月里召集大家开全国议事会，不是走形式，是要把百姓的事议透、定实。”我的目光扫过全场，落在工人代表区最前排的李铁柱身上——他是兵工厂的技术骨干，去年帮百姓建设集团做过货架，“去年咱们定了百姓综合体，今年要再往前迈一步：一是扩百姓公社，让更多百姓有活干、有钱赚；二是立监督规矩，让人民监督协会有实权，敢较真；三是备选举事宜，让副皇帝、副议事长和地方代表都从百姓里来、为百姓办事；四是推三下乡制度，让皇帝、议事长、大臣都沾沾基层的泥；五是议罢免法，让权力受百姓管；六是改科举，让考试能选出真干事的人。”
话音刚落，工人代表李铁柱就举起了手，他站起身时工装的扣子没扣严，露出里面印着“兵工厂”的白衬里：“议事长，俺要说说百姓公社扩大的事！俺们兵工厂旁边的民生公社，去年建了食堂和托儿所，工人上班不用愁孩子没人带、吃饭没地方去，今年想扩建成‘工人工社’，加个技术培训室——俺们厂里有老工匠，能教年轻人焊工、钳工，可公社缺资金、缺木料，想问问议事会能不能给点支持？”
他的话刚说完，江南桑农代表周桂兰就站了起来，手里攥着个桑蚕茧，茧上还缠着银丝：“李师傅说的俺们也有同感！江南的桑蚕公社，去年收了十万斤蚕茧，可没地方缫丝，只能卖给贩子，一斤少赚五明币。俺们想建个缫丝坊，再开个桑蚕丝手工区，让姑娘们学织围巾、做手帕，可监督协会查了，说公社缺个‘合规章程’，审批卡了半个月——这扩大公社，不光要给钱给料，还得让规矩顺溜点！”
我把两人的话记在笔记本上，笔尖顿了顿：“两位代表说的，正是百姓公社扩大的关键。第一，资金上，从议事会专项拨款里划两千万明币，成立‘公社发展基金’，优先给工人工社、桑蚕公社这样的基层公社用，利息按半算，三年还本；第二，审批上，让事务院牵头，联合百姓建设集团，给公社画‘负面清单’——只要不碰‘损害百姓利益’的红线，三天内就得批；第三，技术上，从兵工厂、农科院派技术员下乡，李师傅说的老工匠，算‘公社技术顾问’，每月补两百明币，让技术能传下去。”
台下响起掌声，次仁旺堆老人颤巍巍地举手，他站起来时手里的青稞袋晃了晃：“议事长，俺补充一句！汝吉村的青稞公社，去年种了两百亩青稞，可收了粮没地方卖，只能等着贩子来压价。俺们想跟京北的百姓综合体挂钩，直接把青稞运到综合体的农产品区卖，可中间要过三个关卡，运费比粮价还贵——能不能让公社和综合体‘直接对接’，少些中间环节？”
“次仁旺堆老人说的‘对接’，要写成制度。”我看向商人代表苏婉君，她是江南桑蚕合作社的，熟悉供应链，“苏代表，你们合作社之前给综合体供过桑蚕丝，能不能牵头建个‘公社-综合体’对接平台？公社的粮、菜、手工品，直接上平台，综合体按需采购，运费由议事会补三成，让百姓既能种得出，也能卖得好。”
苏婉君立刻点头，手里的供应链清单翻得哗哗响：“议事长放心！俺们这就拟方案，三天内把平台搭起来，先从汝吉村青稞、赢州海鲜试起，保证公社的东西能以最快速度到综合体，不压价、不拖款！”
接下来议“人民监督协会立案权与补充侦查权”，监督协会代表赵淑敏站起来，她手里捧着本厚厚的册子，里面夹着百姓的签字：“议事长，去年俺们查万武综合体，发现都察院之前的侦查漏了‘加盟商偷税’的事，想再查，可都察院说‘官方侦查已结’，不让俺们碰。俺们要的不是‘侦查权’，是‘补充侦查权’——要是百姓对官方监察局、都察院的结果不满意，监督协会能立案，能调资料，能找证人，最后把补充侦查结果交给议事会，让官方没法‘捂盖子’！”
她翻开册子，指着其中一页：“比如京北民生路的粮店，去年被百姓举报‘缺斤短两’，监察局查了说‘没问题’，可俺们监督协会找了二十个百姓称重，发现每斤少了二两！最后靠补充侦查，才让粮店退了百姓的钱，还罚了款。这补充侦查权，不是跟官方抢权，是给百姓撑腰——官方查不到的，百姓帮着查；官方不愿查的，百姓盯着查！”
静雯接过话头，她手里拿着《人民监督协会职权草案》：“赵代表说的，草案里写得很清楚：第一，立案权——只要有五十名以上百姓联名举报，或监督协会查实有‘监督漏洞’，就能立案，官方必须配合调资料；第二，补充侦查权——和侦查权不同，补充侦查只针对官方侦查‘未覆盖’‘有疑点’的部分，不重复查、不越权查，查完要公开结果，接受百姓评议；第三，问责建议权——要是补充侦查发现官方监察人员失职，监督协会能向议事会提问责建议，议事会必须在七天内回复。”
“俺们还有个要求！”监督协会的另一位代表王建国站起来，他是京北的普通百姓，去年参与过万武的调研，“补充侦查不能光靠监督协会的人，得让百姓参与——每个侦查小组里，百姓代表要占一半，查粮店就找买粮的百姓，查公社就找种粮的农民，这样才叫‘群众监督’，不是‘协会独断’！”
我立刻点头：“这个要求要加进草案！百姓代表由监督协会从举报百姓、基层代表里选，必须是没受过处分、懂民生的人，侦查时要带‘百姓监督证’，全程记录，结果要在议事会官网公示三天，没异议再提交。”台下的代表们纷纷鼓掌，赵淑敏把“百姓代表占半”几个字写在草案上，笔尖都快戳破纸了。
第三个议题是“第三届副皇帝、副议事长选举与地方百姓代表选举储备工作”。朱高炽从户部代表区站起来，他穿着半旧的蓝布衫，手里拿着选举储备清单：“议事长，去年议事会定了‘选举要重基层’，今年储备工作要抓两点：一是人选标准，副皇帝、副议事长必须有至少三年基层经验——要么在公社当过管理者，要么在监督协会做过调研，没沾过基层泥的，不能进储备名单；二是地方代表，每县至少储备五名，从工人、农民、小商户里选，识字的优先，不识字但懂民生的，也能进，议事会给请老师教写字、学政策。”
“还有选举流程要透明！”农民代表马占山喊了一声，他手里拿着去年的选举票根，“去年有的地方选代表，候选人名单是‘上面定的’，百姓只能画圈。今年储备名单要先在村里、厂里贴半个月，百姓有意见的，随时提，不合适的就换掉；选举时要设‘秘密投票间’，不让人看着画票，这样选出来的才是百姓真心认的！”
我把“基层经验”“透明流程”记在议程上，看向静雯：“副皇帝的储备人选，你和我都不能定，要让工农代表、监督协会一起评——比如朱高炽同志，去年在户部核债券，还去工地夯地基，有基层经验，能进储备；但要是有人没去过公社、没见过百姓，就算资历再老，也不能进。”静雯点头，在储备清单上画了个红圈：“就按这个来，月底前把储备名单贴出去，接受百姓评议。”
第四个议题是“皇帝、议事长、大臣三下乡制度与兼任基层职务”。我先站起来，把议事服的扣子扣严：“我先带个头，从下个月起，每月去京北民生路社区兼任议事员，每周去一天，帮社区解决公社供水、综合体选址的事；静雯作为皇帝，去百姓建设集团兼任监工，每周去工地看进度，查物料；大臣们更要去——户部大臣去公社兼任财务顾问，工部大臣去工地兼任技术指导，没兼任基层职务的，年底考核不合格。”
“俺们欢迎！”李铁柱立刻接话，“要是工部大臣能来兵工厂兼任技术顾问，俺们的货架做得更快，还能少走弯路！不过得定个规矩：兼任不是挂名，要真干事——每月至少去三天，要解决实际问题，比如公社缺料，大臣得帮着协调，不能光说不做！”
“这个规矩必须定！”我敲了敲铜铃，“兼任职务要签‘责任状’，年底百姓评议，满意的留，不满意的撤；还要设‘兼任台账’，干了什么事、解决了什么问题，都记下来，公开给百姓看，让‘三下乡’不是走过场，是真扎根。”
第五个议题，也是最关键的一个——《大明国罢免法议案》。我拿起议案草稿，声音沉了些：“今天议这个议案，不是要跟谁过不去，是要让权力受百姓管。议案里写得很清楚：全国议事会有权罢免皇帝、议事长，但必须满足三个条件：第一，有实质性过错——比如贪污腐败、损害百姓利益、不执行议事会决议；第二，必须有三分之二以上代表同意，不是少数人说了算；第三，罢免前要公开调查，让百姓知道错在哪，不能瞎罢免。”
厅内瞬间安静下来，朱高煦从皇室代表区站起来，他今天穿的还是月白锦袍，却没带玉如意：“要是有人故意找碴，用罢免法搞事怎么办？比如皇帝没犯错，却被三分之二代表罢免，岂不是乱了套？”
“这个问题问得好。”我翻开议案的附录，“附录里写了‘纠错机制’：要是罢免后发现是诬告，诬告的代表要受处分，被罢免的人能恢复职务；而且‘实质性过错’有明确清单——比如贪污超过五十明币、故意拖延公社建设、压制百姓举报，这些才算，鸡毛蒜皮的事，不能算过错。”
次仁旺堆老人颤巍巍地站起来，手里的青稞袋放在桌上：“老臣活了七十岁，从没见过百姓能罢免皇帝的。这议案好，能让皇室、议事长不敢忘本——要是谁忘了百姓，百姓就能让他下来。老臣同意这个议案！”
“俺也同意！”李铁柱举起手，“有了罢免法，不管是皇帝还是议事长，都得围着百姓转，不敢耍架子、贪便宜！”代表们纷纷举手，我数了数，同意审议的有289票，反对的2票，弃权的9票，议案顺利进入细则讨论阶段。
最后一个议题是“科举改革：分升学考试与办事员考试”。教育代表张敏芝站起来，她手里拿着旧科举的八股文试卷，眉头皱得很紧：“去年的科举，考的还是‘之乎者也’，考上的人不会管公社、不会查监督，只会写文章，有什么用？今年要改：一是升学考试，给想读书的年轻人考，考语文、数学、农技、工技，考上了去学堂读书，将来当老师、做技术员；二是办事员考试，给想进官府、公社干活的人考，考民生实务——比如怎么算公社的粮价、怎么写监督举报信、怎么协调百姓矛盾，不考八股，只考真本事。”
“俺们农民的孩子也能考吗？”马占山问，他的儿子今年十六，在村里识字班读书，“要是办事员考试不考八股，俺儿子也能考，将来去公社帮着管桑蚕！”
“当然能！”张敏芝笑着说，“办事员考试不看出身，工人、农民、小商户的孩子都能考，识字的考笔试，不识字的考口试——比如问‘怎么解决公社蚕茧卖不出去的问题’，能说清楚的，就算过；而且考上后，先去公社实习半年，合格了再上岗，不合格的再学，直到会干活为止。”
我补充道：“还要取消‘门第限制’——不管是皇室亲戚，还是普通百姓，考试都一样，没特权；考试内容要每年改，跟着民生需求走，今年百姓缺公社管理者，就多考公社实务，明年缺监督人员，就多考监督流程，让考试服务于百姓，不是服务于‘仕途’。”
会议开了整整一天，直到黄昏，檐角的红灯笼亮起来，才敲定所有议题。我敲了敲铜铃，全场再次安静：“今天议的事，都是百姓最关心的——公社要扩，监督要有权，选举要透明，官员要扎根，权力要受管，考试要实用。会后，各代表把议题带回基层，跟百姓说透，有意见的随时提；事务院、监察局、都察院要在一个月内出实施细则，监督协会盯着落实，不许拖延。”
代表们陆续离开，次仁旺堆老人走到我身边，把怀里的青稞袋塞给我：“议事长，这青稞你拿着，等公社扩大了，俺们种更多青稞，让你尝尝新磨的青稞粉做的糕！”我接过青稞袋，沉甸甸的，带着泥土的温度：“一定尝，还要去汝吉村看你种青稞。”
静雯和我走在议事厅的回廊上，檐角的红灯笼照在雪地上，泛着暖光。她手里拿着《罢免法议案》，指尖蹭过“百姓监督”几个字：“韵澜姑母，今天的会，把‘民生’变成了‘制度’，往后百姓的日子，会更踏实。”
我点点头，望着远处百姓家的炊烟，混着青稞茶香飘过来：“是啊，制度不是写在纸上的，是要落在公社的粮囤里、监督的账本上、选举的票根里、官员的脚印里。只要咱们跟着百姓走，把制度扎在基层，大明的日子，只会越来越好。”
正月的雪又开始下，细碎的雪粒落在回廊的青石板上，没一会儿就积了层薄白。我和静雯手里的议案和议程，被热气熏得有些软，上面的字迹却愈发清晰——那是百姓的期待，是新政的根基，是马克思主义“人民当家作主”的初心，在这片大明土地上，正一点点开花结果。