冯英带着士兵狼狈地撤回城主府，刚一进门，便看见刘仁满脸惊恐地在那里走来走去。
看见冯英后，刘仁疾步上前质问道：“怎么回事，不是让你将那些暴动的灾民赶走，你怎么撤回来了？”
冯英道：“大人，暴动的灾民实在太多了，而且这些人不怕死，我这点人太少了，而且如果杀的人太多了的话，我怕他们会失去理智，到时候末将将无法保证大人的安全，所以末将只能带着士兵们先撤回来保护大人。”
刘仁有些不悦道：“你怎么就带了这么点人过来，不是告诉你将大军都带过来吗？”
冯英道：“大人，大军今天一早上就出发去城外演练去了。家里就剩下这么多的士兵了，我都给带了过来。”
刘仁道：“那还不赶紧的将大军调回来！”
冯英道：“大人，时间上也来不及啊，大军这会估计在五十里外的葬军谷，就是现在派人将大军调回来，也得三个多时辰。大人，现在当务之急还是先想办法安抚这些灾民，否则时间长了，末将怕这些灾民会攻进来。”
正在这时，突然听到城主府的大门被砸的“哐哐” 作响，原来是百姓们开始用力推城主府的大门，那声音仿佛大门随时都会被推倒。
刘仁听后骂道：“一群刁民，这是要造反，看来是不想活了。”
随后对着冯英说道：“让弓箭手准备，你去告诉那些灾民，如果再不撤走，按造反论处，就地斩杀。我就不信他们不害怕！” 刘仁此时已经被愤怒冲昏了头脑，只想着用强硬手段镇压。
冯英正在犹豫时，这时师爷来到了刘仁近前道：“大人，不可！”
刘仁气愤道：“有什么不可，一群刁民而已。”
师爷道：“大人，您这刚上任城主不久，本身南陵城的百姓对我们城主府就颇有怨言，要是这次再强硬镇压的话，百姓们对城主府的意见会更大，我们好不容易才将镇南王的影响力降低，如果现在就斩杀灾民，恐怕到时候他们真的会造反，那样的话，万一镇南王发难，我们就真的危险了。还有大人，如果事情处理不好的话，陛下那边对您……”
刘仁听后，略一思索后，喘着粗气问道：“那你有什么好的办法。”
师爷道：“大人，目前唯一的办法就是您亲自出面安抚这些百姓，看他们有什么要求，暂时先答应下来，等大军回来后，那还不是我们说的算。”
冯英也在一旁附和道：“师爷说得对，大人。您出去和他们谈谈，答应他们一些条件，等把他们哄走了，我们再从长计议。”
刘仁犹豫了，他心里既害怕又不甘。出去和百姓谈判，他觉得这是向那些 “刁民” 低头，可如果不出去，大门一旦被攻破，自己的小命可就没了。权衡再三，他咬了咬牙，说道：“好吧，就按你们说的办。”
冯英听到后，立即将士兵们调到大门口，然后对着门外高声喊道：“乡亲们，你们不要激动，城主大人马上就出来和你们亲自谈，你们先退后。”
一连喊了几遍后，门外的百姓才渐渐安静了下来。冯英见状让士兵打开了大门，随后刘仁在士兵们的层层保护下，来到了大门的台阶处。
台下的百姓们看到刘仁出来，顿时安静了一些，但眼神中依然充满了愤怒和不满。
刘仁看着城主府外广场上密密麻麻的百姓，这里绝对不止五六万人，他甚至在想是不是那些灾民全部都过来了。刘仁虽然以前也是武将出身，也带兵打过仗，可是这么多人，还是让他有些胆怯。
刘仁深吸了一口气，清了清嗓子，尽量让自己的声音听起来镇定一些说道：“乡亲们，大家先冷静一下！不要冲动，我是城主刘仁，大家有什么事可以和我说，千万不要冲动。”
人群中，一个黝黑魁梧的汉子站了出来，大声说道：“城主大人，我们这些人来到南陵城后，王爷答应让我们去上工挣工钱，还答应我们会分给我们土地，最主要的是王爷答应给我们免税。但是自从你来了以后，我们不仅没有分给我们土地，就连上工也给我们停了，更过分的是你现在居然还要收取我们的人头税。我们现在每天就靠喝赈济的稀粥苟活，现在你居然还要收我们的税，我想问问城主大人，你这是要逼死我们吗？”
这个人说完后，其他的百姓纷纷跟着附和，一时间人声鼎沸。
刘仁看到百姓们的群情激奋，暗道，今天要是不把这些人安抚好，恐怕真会出问题，可是怎么安抚，看来今天只能找个替罪羊了，让谁来当这个替罪羊呢，冯英，不行，冯英只是个武将，而且现在南陵城中的武将只有冯英是自己的人，那还能让谁来呢？一转头看见身后的师爷，眼神一冷。
师爷被刘仁这一眼看的心里直发毛，好像要有什么不好的事情发生，等刘仁转过去后，师爷便悄悄的往后退去。
刘仁举手示意百姓们安静，过了足足有一盏茶时间，嘈杂的声音才逐渐安静下来。
等百姓们安静下来后，刘仁道：“乡亲们，乡亲们听我说，我知道你们不容易，可是收取赋税是朝廷规定的，先前我并不知道王爷给你们的承诺，我要是知道的话，是绝对不会做出这些事情来的。”
这时一个年轻人高喊道：“城主大人，你不要忽悠我们了，你说你不知道，难道你身边的人也不知道吗？就是你想收取我们的赋税。”
刘仁赶忙打断这个年轻人，说道：“乡亲们，我安国公刘仁，被皇帝陛下任命为钦差大臣，暂代城主一职，我说的话代表着朝廷，怎么可能随便胡说呢！之所以做出这些决定，都是我的师爷出的主意。各位乡亲们，是我刘仁用人不察，误信小人谗言，大家放心，我一定会严惩此人。”
说完后，对着身后道：“来人啊，将师爷给我拿下，押入大牢等候发落。”
随后刘仁又对着灾民们继续说道：“乡亲们，你们现在有什么要求可以跟我提。”
一个上了年纪的老人说道：“城主大人，我们的要求不高，就是取消我们的人头税，然后让我们开工！我们要挣钱养活自己和家人，不能天天喝稀粥。另外，将王爷答应分给我们的土地分给我们就行。”
其余的灾民纷纷附和，场面又开始变得有些混乱。
刘仁看着下面群情激奋的灾民，心里暗暗叫苦。但为了让这些灾民撤走，他只能咬咬牙，说道：“好，乡亲们，我答应你们，我马上就让人取消你们的人头税。也会安排大家尽快开工，另外，我会马上让你给你们丈量土地。”
百姓们听后顿时欢呼起来，这时一个年轻人高喊道：“城主大人，我们怎么知道你是不是为了让我们散去在这诓骗我们？”
刘仁道：“乡亲们，放心，刚才说了，我刘仁不仅代表城主，我还是钦差，说话怎么可能不算。乡亲们放心，答应你们的事情我一定会做到的。大家就不要在这里围着了，都各自回去吧。”
百姓们听到刘仁的承诺，互相看了看，才慢慢散去。
刘仁看着百姓们离去的背影，狠狠地跺了跺脚，说道：“这些刁民，等着瞧！” 他心里对百姓们充满了怨恨，也暗暗发誓，以后一定要找机会报复。