崔府 的 丧报 如同 一盆 冰水，将 凌云 心头 那 点 因 获得 新职 而产生的微末 热气 浇灭得 干干净净。他 在 书房 独坐了 许久，直至 日上三竿，方 强打精神，命人 去 请 那位 随他 进京、心思 缜密、尤擅 文书 案牍的幕僚 文霖前来** 议事。
眼下 最 紧要的，是 如何 将 这 ‘ 提督 京城 巡捕 缉盗 理事 同知’的 衙门 架子 搭起来，真正 行使 职权。这 是 个 新设的职位，前 无 成例 可循，一切都 需 从头 摸索。
文霖 显然 早有准备，他 铺开 一张 自己 绘制的简图，向 凌云 详细 禀报 道：“东主，据 学生 查阅 案卷 与 多方 打听，如今 这 长安 城内，涉及 治安 缉盗之事的衙门，主要 有 这么 几处。”
“其一，乃 是 左右 金吾卫。”他 指着图上 皇城 周边 标注，“其 职责 首要 在 宫禁 宿卫、朝会 仪仗，但 亦 兼 掌 京城 巡警、执御 非违。尤其 是 各 街铺的 巡 街 使 及 士卒，皆 归 其 辖制。不过……金吾卫 位高权重，直属于 天子，且 多为 勋戚 子弟 出任，只怕……不易协调。”
“其二，乃 京兆府 及 长安、万年 两 赤县。”文先生 继续道，“此 为 地方 行政 主官，境内 盗贼、斗殴、民间 诉讼 等 一应 治安 刑名 事务，本 皆 由其 负责。府 有 法曹 参军，县 有 县尉，专司 缉捕。这 是 最 直接、也 最 庞大的治安 力量。”
“其三，便是 御史台 的 左右 巡 使，其 职 在 监察 百官 与 京城 不法，有 风闻 奏事、直接 缉拿 之权，但 主要 针对 官员，寻常 案件 不多 插手。”
“此外，还有 一些 临时 设置的‘ 街 子’及 坊 里 的 坊正、里正，亦可 算 作 辅助。”
他 说完，抬头 看向 凌云，总结道：“东主 这个 ‘ 同知’之职，权责 条文 上 写得 极大，几乎 可 统摄 协调 上述 所有 力量，专办 重案 要案，尤其 是 涉及 勋贵 官宦之案。但 正因 如此，触动 的 利益 也 最 多。学生 以为，眼下 欲 打开 局面，不可贪多 求全。”
“你 的 意思是？”凌云皱眉。
“学生 以为，当 从 ‘ 点’上 突破。”文先生 手指 点在 ‘ 京兆府’三 字上，“京兆府 下 辖 两 县 及 诸 曹司，事务 最 繁，力量 也 最 分散。东主 可 先 设法 与 京兆府 达成 默契，尤其 是 其 法曹 及 两 县 县尉。只要 能 得到 他们 的 配合，至少 在 侦缉 寻常 案件、调用 熟悉 地方的人手 方面，便 有了 基础。有了 基础，再 图 其他，方为 稳妥。”
他 顿了顿，补充道：“何况，京兆府 尹 虽 是 高官，但 毕竟 是 文官 出身。东主 您 与 兵部 陈 尚书 关系 匪浅，陈 老 大人 在 朝中 威望 甚高，若 能 请 他 出面 转圜 一二，京兆府 那边，多少 应该 会 给 些 面子，不至于 一开始 就 处处 刁难。”
凌云 听了，却 是 摇了摇头，道：“与 陈 老 大人 的 关系，是 一张 ‘ 底牌’，不可 轻用。况且，这 等 协调 之事，岂能 总 靠 人情 面子？本官 这个 ‘ 同知’，是 朝廷 新设、太后钦点，有 明文 诏令！按理，他们 就 该 配合！何须 ‘ 请’字？直接 以 上命 行事 便是！”
文先生 心中 苦笑，知道 自家 这位 东主 性子 又 上来了，但 也 不好 再 劝，只得道：“东主 所言 甚是。那……学生 这就 去 查阅 京兆府 及 相关 衙门的旧 有 章程，草拟 一份 我们 ‘ 同知 厅’的 办事 细则 与 联络 规章，以便 日后 行事。”
“嗯，去 办 吧。”凌云 挥了挥手。他 觉得，只要 规则 定下，印信 在手，自然 可以 名正言顺地行使 权力。
然而，现实 很快 给了他 一记 沉重的耳光。
他 首先 亲自 前往 尚书省 户部 度支司，欲 申请 新衙门的‘ 开办’经费 与 日后 的 常例 开支。度支司 的 郎中 亲自 接待了他，态度 客气 得 近乎 谦卑，但 话 却 说得 滴水不漏：“凌 同知 劳苦！下官 久仰 大名！这 经费 之事，好说，好说！只是……按照 部里 的 章程，这 拨付 钱粮，需 有 明确的 员额 编制、职事 清单 方可 核定。您 看，您 这 ‘ 同知 厅’眼下 有 多少 员吏、多少 差役、具体 职掌 如何，都 还 未 定下来，下官 这 账，实在 没法 做啊！不如 您 先 将 人员 定好，造册 送来，下官 一定 第一个 为您 办理！”
凌云 耐着 性子 解释 此 为 新设 紧要 衙门，可否 特事特办，先 拨付 部分 以 应急。那 郎中 只是 赔笑，翻来覆去 就是 ‘ 章程’、‘ 规矩’四 个字。
无奈，凌云 转而 去了 吏部 司封 ，欲 请 调拨 或 招募 属官、书吏、差役。接待他的 同样 是 一位 态度 恭敬的 主事，说的话 却 与 户部 如出一辙：“凌 大人 明鉴！调派 人员，需 有 明确的 衙署 驻地 及 印信 为凭，方可 造籍 归档，分配 职事。不知 您 的 ‘ 同知 厅’，官廨 设在 何处？下官 这就 派人 去 核实 勘界，然后立刻 为 您 办理！”
印信？衙署？凌云 头大了。他 又 匆匆 赶往 负责 官廨 分配的 将作监 或 京兆府 相关 部门。结果 毫无 意外，对方 主官 一脸 为难：“凌 同知，非是 下官 推诿。这 官廨 分配，尤其 是 您 这等 新设 紧要 衙门，需 有 正式的 官印 文书 为凭，下官 方可 据此 查勘 空闲 官舍，办理 交接。您 看，这 印信……据说 尚在 少府监 铸印 官 那里 制作，还 未 颁下吧？”
跑了 一上午，凌云 在 尚书省 各 部司 之间 兜兜转转，碰了 一鼻子 灰，竟 是 一事无成！户部、吏部、将作监……几家 衙门 的说辞 连起来，恰好 形成了一个 完美的 ‘ 死循环’：要 钱 得 先 有 人，要 人 得 先 有 衙署，要 衙署 得 先 有 印信，而 印信……还 没 做好！
这 哪里 是 什么 ‘ 章程’，分明 是 早有 预谋的 刁难 与 拖延！凌云 胸中 怒火 中烧，却 无处发泄。
无奈之下，他 想起 文先生 的 话，或许 真得 动用 一下 ‘ 关系’了。他 转身 又 去了 兵部，求见 陈 尚书。
陈 尚书 听完他 的 诉苦，捻须 沉吟道：“贤侄 所遇，并 不意外。新设 衙门，尤其 是 你 这等 敏感 职位，若 无人 从中 作梗，那 才 是 奇事。”他 看着 凌云，忽道：“你 是 想……借 用 老夫 麾下 些许 人手，暂且 应急？”
“正是！”凌云 忙道，“不需 多，十数 名 精干 老卒 即可！暂充 衙役 与 探事 之用，也 好 让 下官 先 将 场面 撑起来，打开 局面！”
陈 尚书 苦笑一声，摇了摇头：“若 是 前几日，此事 或 可 商量。但 就在 昨日，太后 刚刚 下了 懿旨，将 原 左 金吾卫 的 一位 郎将，调任 为 ‘ 巡捕 营’的 指挥使。此人……乃 太后 娘家 一 远房 侄孙。”
什么？！凌云 心中 剧震！巡捕 营！这 正是 他 设想中，日后 执行 缉捕 任务、直面 勋贵 豪奴的 核心 武力！太后 竟 抢先 一步，将 这 把 ‘ 刀’的 刀柄，牢牢 握在了 自己人 手中！
难怪……难怪 太后 昨日 在 ‘ 廷推’最后，看似 ‘ 退缩’了，没有 强行 否决 他，原来 是 在 这里 等着 他呢！给 他 一个 光杆 ‘ 同知’的 空名头，却 将 最 要害的 执行 力量 掐在 手里！这 等于 是 抽掉了 他 的 筋骨，只留下 一张皮！
“老 大人，这……”凌云 脸色 发白。
“此乃 太后 直接 懿旨，老夫 亦 无可奈何。”陈 尚书 叹道，“如今 那 ‘ 巡捕 营’，老夫 也 指挥不动了。借兵 之事，只怕……爱莫能助。”
最后 一丝 希望 也 破灭了。凌云 失魂落魄地 离开 兵部。他 不甘心，想起 文先生 说的 ‘ 从 京兆府 入手’，便 抱着 最后 一线 希望，转道 前往 长安 城 中 轴线 以东的 ‘ 万年 县 廨’，想 先 见见 这 位 直接 负责 地面 治安的 万年 县 尉。
然而，到了 县廨 门口，通报 进去 许久，却 只有 一个 看门的 老 胥吏 慢吞吞地 出来，对 他 拱了拱手，懒洋洋地道：“这位 大人，实在 不巧。今日 县尊 有 要事 外出，县丞、主簿 几位 也 都 不在。便 是 您 要 找的 李 县尉，也 一早 就 带人 出去 巡街 了，眼下 衙里 实在 没有 能 主事的 官人 在。要不……您 改日 再来？”
出去 了？都 出去了？一个 县廨，就算 主官 外出，岂能 连 一个 值守的 佐贰 官 都 不留？这 分明 是 故意 避而不见！
凌云 站在 县廨 门前，秋日的 阳光 照在 身上，却 感觉 不到 一丝 暖意。他 忽然 想起，昨日 文先生 似乎 提过 一嘴，这 万年 县 的 县令，姓 甚 名谁，出身 如何……他 当时 心绪 不宁，并未 细听。
此刻，他 努力 回想。记忆 的 碎片 逐渐 拼接——万年 县 令，似乎 姓 郑，乃 是 荥阳 郑氏 的 旁支……而 荥阳 郑氏，与 太原 王氏、范阳 卢氏 等，皆 为 山东 五姓 七望 之一，世代 高门，亦 是 与 皇室、勋贵 联姻 紧密的 顶级 士族！
一个 出身 顶级 士族、担任 京畿 赤县 令的 人物……他 的 立场，会 偏向 于 谁？
答案，似乎 不言而喻了。
凌云 站在 原地，望着 那 洞开 却 冰冷的 县廨 大门，又 抬头 看了看 长安 城 上方 那 片 似乎 永远 也 望不到 边的 灰蒙蒙的 天空。
一股 深深的 无力感，夹杂着 刺骨的 寒意，从 脚底 蔓延 至 全身。
他 这个 ‘ 提督 京城 巡捕 缉盗 理事 同知’，此刻 看来，竟 像是 一个 天大的 笑话。空有 其名，手中 无一兵一卒，身边 无一吏一员，面前 是 各部 衙门 踢来 踢去的 ‘ 皮球’，背后 是 被 抽走的 刀把子，脚下 是 根深蒂固、盘根错节的 勋贵 与 士族 势力 织就的 大网。