未央宫前殿，历经数日的匆忙清理与简单修葺，虽远未恢复昔年的金碧辉煌，却已扫去了战火的阴霾，显露出几分庄严肃穆的气象。今日，这里冠盖云集。北秦政权下所有够品级的文武官员，无论是追随陈衍起于微末的寒门旧部，还是新近归附的关中士族代表，抑或是军功赫赫的将领，皆按品秩肃立殿中。
空气中弥漫着一种不同寻常的凝重与期待。所有人都预感到，今日之会，必将决定这个新生政权未来的走向。
陈衍高踞于御座之上，身着玄色十二章纹冕服，头戴旒冕，虽无过多奢华装饰，却自有一股不怒自威、统御八方的气势。他的目光缓缓扫过殿下的群臣，将众人的神情尽收眼底——有兴奋，有敬畏，有沉思，亦有不易察觉的疑虑。
“诸卿，”陈衍开口，声音清朗而沉稳，回荡在宽阔的殿宇中，“自黄河血战，至光复长安，我等历经艰辛，将士用命，方有今日之局。然，创业维艰，守成不易。今北魏败退并州，然元气未丧；南朝偏安江左，亦虎视眈眈；四方胡族，观望摇摆。我北秦虽据有关中，实则立于风口浪尖，一步行差踏错，则前功尽弃，万千将士鲜血付诸东流。”
他顿了顿，给予众人消化话语的时间，随后声音陡然提高，抛出了今日的核心议题：“故而，今日召集群臣，所议者，非一时一役之得失，乃我北秦国本之所系，千秋王业之根基！孤意已决，欲迁都于此——长安！”
“迁都长安”四字一出，如同巨石落水，顿时在殿中引起了不小的波澜。虽然不少人早有猜测，但由陈衍亲口正式提出，依旧带来了巨大的冲击。群臣之中，交头接耳者，面露惊诧者，低头沉思者，不一而足。
陈衍将众人反应看在眼里，并不意外，继续沉声道：“或有疑问，孤之根基起于陇西、河西，如今旧都经营日短，为何急于迁都于此百废待兴之长安？又或言，长安屡经战火，残破不堪，岂是立都良选？”
他站起身，步下御阶，走向殿中悬挂的巨大羊皮地图前，手持一根竹鞭，指向关中之地。
“诸卿请看！”竹鞭点在地图中心，“关中之地，被山带河，四塞为固。东有潼关、函谷之险，可谓一夫当关，万夫莫开；西有陇山、大散关扼守丝路咽喉；南有秦岭巴山屏障；北有萧关、黄河天堑阻隔胡骑。此乃天生帝王之宅，进可攻，退可守之形胜宝地！”
他的声音带着不容置疑的力量：“昔日，周室据此而王天下，秦人据此而扫六合，汉祖据此而成帝业！其地肥饶，沃野千里，渭水滋养，号称陆海。只要善加经营，足可养百万之民，聚十万精兵！此其一，地利之优，无可替代！”
竹鞭继而向西移动：“其二，统御西北之必需。陇西、河西、河湟，乃至西域，地广人稀，胡汉杂处，易生割据。我北秦起于西北，根基在此，绝不能弃！若都于旧地，则重心偏西，对于新得之关中，难免鞭长莫及，日久必生疏离。唯有定都长安，方能以关中为腹心，西控陇右河西，如臂使指，将整个西北真正连为一体，铸成铁板一块！西凉、北凉为何急急来朝？其所畏者，非我兵锋之盛，实乃长安地利之重也！”
接着，竹鞭猛地向东划去：“其三，经略中原之跳板！孤与诸卿浴血奋战，非仅为偏安一隅！拓跋鲜卑窃据中原，南朝虽为故国，然门阀腐朽，非混一寰宇之主。天下之望，在吾辈矣！长安东出潼关，便可直指洛阳、河内，俯瞰中原。以此为基，积草屯粮，练卒秣马，待天下有变，则王师东向，扫平群丑，混一宇内，正其时也！若困守旧都，则偏安之局已成，徒望中原而兴叹耳！”
最后，他放下竹鞭，目光炯炯地看向众人：“其四，人心之所向！长安，乃汉家旧都，天下脊梁之象征！光复长安，已令天下汉民振奋。若能定都于此，则昭告天下，我北秦非割据之军阀，乃志在继承华夏正统、再造一统之王朝！届时，天下英才，四海豪杰，孰不景从来归？其号召之力，无形而巨大！”
他环视全场，声音斩钉截铁：“诚然，长安残破，百废待兴。迁都之举，劳民伤财，千头万绪。然，非常之功，必待非常之人，行非常之事！眼前之艰难，相较于王业之万世基，微不足道！修复宫室、整顿城防、安抚流民、恢复生产，此正我辈励精图治、向天下展示我等不仅能破更能立之绝佳时机！”
陈衍一番长篇大论，从地理、战略、政治、人心四个层面，将迁都长安的必要性和重大意义阐述得淋漓尽致。殿中群臣，大多已被说服，尤其是那些军中将领和寒门出身的官员，更是听得热血沸腾，眼中闪烁着激动的光芒。
“王上圣明！”王镇恶率先出列，声如洪钟，“长安确乃王霸之基！末将只知打仗，但也明白，占着这地方，咱们就占了天大的便宜！迁都！必须迁都！谁不同意，俺老王第一个不答应！”
“臣附议！”独孤信也站出来，“定都长安，西可安陇右，东可望中原，此乃千秋大业之始！臣愿督帅所部，全力投入都城重建！”
紧接着，一大批文武官员纷纷出列表态支持。迁都的战略意义实在太过明显，令人难以反驳。
“愿随王上，定鼎长安，开创盛世！”殿中文武百官，无论真心还是慑于威势，此刻皆齐声应和，声浪震彻殿宇，宣告着一个重大战略决策的最终落地。
陈衍看着眼前群情激昂的景象，缓缓坐回御座。他知道，迁都只是一个开始，接下来还有无数艰难险阻。但这一步，必须迈出。唯有如此，才能跳出陇西一隅的格局，真正以天下为棋盘。
他的目光似乎穿透了宫殿的穹顶，望向辽阔的天空。长安，这座承载了太多历史的城市，将再次成为新时代的起点。而他，陈衍，将在这里，书写属于自己的，也是属于这个时代的篇章。