只见范文程，轻捋胡须，沉吟片刻，缓缓开口道，
“陛下，摄政王，诸位王爷、大臣，下官有一策，
无需增加任何军饷开支，
既可安定那57万大明降军的军心，使其世世代代忠心于我大清，
还可为我朝又筹建出一支30万人的强军，助我朝快速平乱，
更可夯实我大清统治天下的根基，
还可不费我大清一两纹银，为我大清开疆拓土的同时，充盈我朝的国库收入！”
范文程此言一出，殿中满汉众臣皆是一惊，
上首的顺治帝福临，更是坐直了身子，眼中满是期待之色，
其下首的皇父摄政王多尔衮，也是身体微微前倾，目光紧紧锁住了范文程。
剩下五位大清亲王和此刻的满人大臣们，也都是交头接耳，议论纷纷，
皆在猜测，范文程这究竟是何等妙计。
“范爱卿，快说来听听！”
上首的顺治帝福临，率先沉不住气，急切开口问道。
范文程微微一笑，胸有成竹道，
“陛下，此不过一算数排列组合，题目而已！
刚才兵部尚书鳌拜大人，已经说了，
我大清65万降军之士兵，每人每年一年的军饷为12两，饷米3石，
65万降军，一年军饷开支，合计为780万两，饷米支出合计为195万石，
全部折合为白银，
65万降军，一年军费开支，合计为1170万两，
既然如此，就可从65万降军之中，挑选出最精锐的30万人，重新整编为一军，
作为我大清朝，除二十五万八旗主力大军外的，另外一支主力大军！
这支军队，可以按照大明旧制，以营为单位，用绿色为旗色，号为绿营兵！
30万绿营兵军饷待遇和驻防八旗士兵一样，都是每月2两军饷，一年24两军饷，
但每年3石的饷米取消，变为每人额外再补给良田2亩，
通常每亩良田，一年可产粮约3石—5石左右，
2亩良田，一年就可产粮6石—10石左右，
如此，每人额外再给2亩良品，
若其家人好好耕种，2亩良田一年基本上可产出8石左右的粮食，
如此，30万绿营兵兵士，一年军饷和田地所得，就有40两收入，比南明的普通士兵一年36两的军饷收入还多4两，
关键是其，还从我大清之手又重新分到了土地，
土地对农民来说，就是金山银山，
如此，其家产、土地皆由我大清朝廷所分，还在我大清境内，
其必然会对我大清有了归属感，
必然为对我大清朝感恩戴德，
必然会为了保护我大清分给其的土地而为我大清征战天下！
如此，30万精锐的绿营兵，就彻底成为了我大清控制中原之地的根基，
而我大清，只需要每年付出720万两的军饷，并没有增加！
至于土地，现在是战时，特别是经过最近这十几年的明末北方乱世，
今，北方人口凋零不说，大片荒地更是随处可见，
加上南明隆武朝立国之时，又大规模的将两淮之地的数百万百姓迁往了南方两广、海南之地！
如今我大清境内，最不缺的就是良田，
而我旗人，又不善于种地，
与其如此，还不如将这些无主良田，重新分配给这些65万降军，
如此，不仅可以稳定其军心，还能为国家种出粮食，增加税收！
原来的780万两军饷，抛去30万绿营兵的720万两军饷，
还剩下60万两，
而65万降军，抛去30万绿营兵，则还剩下35万降军，
可再从这35万降军之中，再选出精锐的10万大军，
以营为编制，黑色为旗，号黑旗军，
每月给军饷5钱银子，一年6两军饷，
10万黑旗军一年之军费，就是60万两！
如此，780万两的军饷刚好用完！
10万黑旗军，每人同样额外再给两亩良田，
如此，10万黑旗军士兵，一年的军饷，下来也是25两左右的收入！
这10万黑旗军，主要负责各地的治安，不用上前线，
平时还可做点别的营生，养活全家，当无太大问题！
且和30万绿营兵，25万八旗兵一样，为朝廷登记在册的正规军，还是世袭制，为铁饭碗！
一顿饱，和顿顿饱，到底哪个好，
士兵只要不傻，都会选择我大清的分田的世袭军制，
如此，那65万降军，将真正变为我大清可战之兵，可用之兵，
成为我大清王朝的受益人，底层的统治阶层 ，
和我大清站在一起，成为我大清王朝最稳固的根基！
而且10万黑旗兵，可作为30万绿营兵后备兵力的补充，
而30万绿营兵，则可作为二十五万八旗兵后备兵力的补充，
10万黑旗兵、30万绿营兵，同我大清二十五万八旗兵一样，皆为世袭制，可保证其忠诚度！
至于剩下的老弱病残的25万降兵，每人分给其两亩良田后，就可将他们变为地方乡勇！
乡勇为地方编制，可学习南明军制，乡勇不入我大清国家正规军编制，由各地地方长官负责，没有军饷，
但参加乡勇，可免除其全家徭役，且战场上的缴获，皆归其个人所有！
乡勇虽然不是职业军人，但每年农闲之时，也要参加各地组织的军事训练，
一旦黑旗兵，出现伤亡，且其家丁绝嗣之后，则从各地乡勇补充！
如此，我大清军制从上到下，就形成了一个完美闭环！
地方上，有10万世袭的黑旗军，领导25万乡勇，负责维护各地治安！
加上各地还有世袭的13万驻防八旗兵，领导世袭的30万绿营兵，驻防各地，
43万主力大军，加10万治安军，25万各地乡勇，共78万大军，足可以守护各地！
若地方出现叛乱，则由中央派出大员，率领京畿八旗大军，
再从30万各地绿营兵中，调兵，一同平乱，
如此，我朝军费没有增加，
既成功安定了65万降军之军心，
又进一步夯实了我大清统治天下的根据，
还解决了土地荒芜，无人耕种的问题，
更为我大清，提供了税收来源，增加了国家财政收入！
更加关键的是，还解决了眼前无兵可调的困境，
没有增加任何军费开支，只要重新排列组合一下，
就可凭空多出30万绿营军，和10万黑旗军，
甚至于，等平乱叛乱之后，我大清还可用八旗主力和此新组建的30万绿营兵，
进军西域 、中亚，重新打通陆上丝绸之路，
学习南明，大力外展囯外贸易，
南明水师战力强悍，可以开通海上丝绸之路，
我大清陆战能力，东亚第一，也可打通陆上丝绸之路！
而且下官估计，南明之所以派水师北上，目的有三，
其一、从海路威胁我朝北方沿海之地！
其二、牵制我京师主力战力强悍的京畿八旗主力大军，好浑水摸鱼，
其三，独霸与日本、朝鲜的海路贸易，
两地，尤其是日本，那可是白银王国，遍地白银，
既然我大清水师打不过南明，那就全力西进，拿下青海、西域，进军中亚，南亚，
重新打通陆上丝绸之路，发展我大清之国外贸易，以充盈国库！”
听完范文程的军制体制革新和开拓陆上丝绸之路以发展囯外贸易——富国强兵的谋划方针后，
顺治帝福临、皇父摄政王多尔衮，包括此刻的满人重臣在内，
皆露出赞赏之色，殿中大臣们皆是纷纷点头称妙。
见重臣无一人反对，多尔衮一拍扶手，道，
“如此，就依范先生之计行事，
我大清军改，重新组建30万绿营兵，10万黑旗兵之事，
就交由兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人负责办理，
务必尽快完成此事，以稳定军心，快速平乱，进军西域，重开陆上丝绸之路，发展经济，富国强兵！”
“诺！”
一旁的兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人忙接令道！
至此，因为范文程的妙策，
此次满清军事扩大会议的六大问题之中，
大清后备兵源不足、降军军心不稳、国家财政收入不足，此三大核心问题，竟然一次性解决了！
范文程，果然是大清第一谋臣，饱学之士！
之后，多尔衮看了众臣一眼，高声道，
“如今，六大问题，已去其三，
还剩下三大问题，
即，如何应对南明东部海路威胁之问题！
和如何重新调整全国兵力分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
和出兵平乱方略，
尤其是如何重新调整全国军兵分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
对此问题，众爱卿们，可有何好的主意？”