佐助说得没错，小南绝非优柔寡断之辈。没有足够的魄力、决断力和堪称恐怖的执行力，她也干不出后来那筹备“六千亿起爆符”、意图与宇智波带土同归于尽的惊天之举。佐助提供的那个思路——利用雨之国丰富的水资源，发展水产养殖与加工，以此作为稳定财政、改善民生的突破口——如同在她沉寂已久的心湖中投入了一块巨石，激起了巨大的波澜，更点燃了一把名为“希望”的火焰。
她没有丝毫拖延，立刻开始了行动。她深知，如此规模的计划，仅靠雨之国自身难以快速实现，与邻国合作，尤其是与那个常年干旱、对水源极度渴望的风之国合作，是条捷径。她凭借晓组织遍布忍界的情报网络和自身“天使”在特定圈子内的声望，很快便与刚刚上任不久、正急于为风之国寻找新的发展机遇和稳定水源、以巩固自身地位并兑现对民众承诺的第五代风影——手鞠，取得了联系。
两位皆是雷厉风行、厌恶空谈的女性领袖，在初次会面、摒弃了所有不必要的客套和外交辞令的试探后，直接进入了实质性的商谈。小南条理清晰地阐述了利用雨之国丰沛水资源优势，与风之国合作开发跨境运河（既为风之国输水，也便于贸易运输）及大规模水产贸易的构想；手鞠则带来了砂隐村目前相对充裕的资金（大部分得益于之前木叶崩溃事件后，从火之国大名那里“讹诈”来的那一亿两赔款）和砂隐村在开凿运河、建设大型水利设施方面积累的独特技术和经验。
（小南内心：资金和技术，这正是我们目前最缺乏、也最难短期积累的关键要素！这位新任风影，果然如传闻般务实。）
（手鞠内心：稳定、大量且相对廉价的水源，正是风之国最急需的战略资源！而且水产贸易也能丰富国内的物资供应。这合作，互利互惠，有搞头！）
两人的目标明确，利益高度互补，几乎是一拍即合，谈判进展得出奇顺利。
“干了！”手鞠干脆利落地拍板，风影斗笠下，那双碧色的眼眸锐利如鹰，充满了开拓者的干劲和决心。
“好！”小南清冷的面容上，也难得地浮现出一丝属于决策者的决断光芒，如同阴雨天空中透出的一缕坚定阳光。
合作框架迅速确立：手鞠负责调动砂隐村的资金和技术力量，主导运河线路的勘测、设计与初期开凿工程；小南则利用其在雨之国的民间威望和晓组织潜在的影响力（尽管是暗中引导和协调），动员和组织雨之国的民众，提供充足的劳动力，并负责在国内协调工程用地、建立水产养殖基地和配套的初级加工体系。
一个有钱有技术，一个有人有资源。一场旨在彻底改变两国经济面貌和底层民生长久以来困顿状况的重大合作，就在这两位风格迥异却同样果决的女性领袖的推动下，绕开了繁琐的官僚程序，紧锣密鼓地拉开了序幕。雨之国的水，似乎即将真正流淌出财富与希望。
风影大楼顶层，那间象征着砂隐村最高权力的圆形会议室内，原本肃穆的空气，在手鞠清晰而坚定地公布了与雨之国的大规模合作计划后，仿佛被投入了一块巨石，瞬间凝固！紧接着，如同堤坝决口，几乎要掀翻坚固屋顶的激烈喧哗和议论声轰然爆发！
“肃静！”
手鞠眉头紧锁，猛地一掌拍在由坚硬岩石打磨而成的厚重圆桌上，发出“嘭”的一声沉闷巨响，强大的力道甚至让桌上的水杯都微微震颤。这声响暂时压下了失控的嘈杂。她锐利如沙暴般的目光缓缓扫过在场每一位脸色各异的长老和高层，声音带着不容置疑的威严：
“这个计划的利弊，风险与机遇，我比你们任何人都要清楚。”她的语气斩钉截铁，“但现在，坐在这里，不是让你们来争吵和质疑的！是到了必须做出决断的时刻！”
一位早已被手鞠说服、坚定支持此事的壮年长老率先“腾”地站了起来，声音洪亮，带着难以抑制的激动：
“风影大人此举，高瞻远瞩，是为我们风之国谋取百年根基的壮举！”他手臂用力挥舞，仿佛要驱散所有疑虑，“珍贵的水源！稳定、大量的淡水供应！这意味着什么？意味着我们的绿洲可以向外扩张，可以开垦出更多能够种植粮食的农田！我们的村民，我们的孩子，不必再像我们的祖辈那样，为了汲取一口活命的水，在烈日下徒步走上十几里黄沙路！”
他的声音因憧憬而颤抖，看向手鞠的目光充满了敬佩：“从长远看，充足的水源甚至可能逐步改善我们边境地区的局部小气候，起到防风固沙的奇效！这是功在当代，利在千秋的伟业！能实实在在、极大地提高所有国民的生活水平和生存保障！我们有什么理由不去做？”
这番描绘出的美好蓝图，引得不少务实派、尤其是曾亲身经历过干旱残酷的官员们纷纷点头，眼中燃起了希望的火光。
“荒谬！一派胡言！”
反对派中，一位资历极深、头发花白的顾问猛地站起身，脸色因愤怒和担忧而涨得通红，他伸手指着支持派长老，声音尖锐：
“这庞大的投入，你们仔细核算过吗？初步估算，几乎要掏空我们砂隐村目前所有的流动资金储备！这还只是前期！后续还需要持续投入！不仅如此，我们还要动用大量精锐忍者，长期投入到这项浩大的工程建设中，这会耽误多少高报酬的任务？严重影响村子的正常收入和运转！”
他身旁一位以保守稳健着称的长老也立刻忧心忡忡地补充，眉头拧成了疙瘩：“而且，诸位别忘了，这等规模的跨国水利工程，周期极其漫长，中间变数太多！天灾、人祸、技术难题……任何一个环节出问题，都可能导致前功尽弃！万一……我说万一失败了，我们砂隐村将元气大伤，甚至可能从此一蹶不振，被其他大国甩在身后！这个风险，我们砂隐赌不起啊！”
他顿了顿，抛出了最致命、也最能引发众人恐慌的反对理由，声音带着对过往历史的深深忌惮：
“更何况，雨之国那个实际的掌控者，山椒鱼半藏，是个什么样的人，在座的诸位难道都忘了吗？！”他几乎是吼了出来，“出尔反尔，心狠手辣，是忍界公认的、彻头彻尾的野心家和屠夫！与这样的人合作，无异于与虎谋皮！他今日能为了利益与我们握手，明日就能为了更大的利益翻脸无情，背后捅刀！到那个时候，我们投入的巨大资源、心血，岂不是白白为他人做了嫁衣？甚至可能因为这条运河，引狼入室，给我们风之国带来更深重的祸患！”
会议室内再次陷入了更加激烈的争论漩涡。支持者慷慨陈词，描绘着水资源带来的繁荣未来；反对者则面色凝重，反复强调着巨大的财务风险、技术泄密可能以及半藏这个极度不稳定的“盟友”。双方各执一词，互不相让，声浪几乎要将坚固的屋顶彻底冲破。手鞠端坐在主位之上，面色沉静如水，默默地听着台下双方你来我往的激烈辩论，唯有那放在风影斗笠边缘、无意识轻轻摩挲着的手指，泄露了她内心承受的巨大压力。她知道，最终的决定权在她手中，而这关乎砂隐乃至风之国未来的千斤重担，此刻已完全落在了她的肩上。
就在会议室内的争论陷入白热化，支持与反对的声音僵持不下，所有人的目光或明或暗地投向主位上的手鞠，等待她最终裁决的巨大压力几乎凝成实质时，手鞠的目光，越过了争吵的众人，落在了自会议开始便一直闭目养神、未曾表态的千代婆婆身上。
感受到风影的注视，千代婆婆缓缓睁开了那双历经沧桑的眼睛。她没有立刻说话，只是用平静的目光扫过全场，那目光仿佛带着某种奇异的魔力，让激烈的争吵声不由自主地低了下去。
终于，她苍老却依旧清晰的声音，在寂静下来的会议室中响起，每一个字都带着沉甸甸的分量：
“老身……”她顿了顿，确保所有人都听清她的立场，“支持风影大人的决断。”
这话一出，无论是支持派还是反对派，脸上都露出了不同程度的惊讶。千代婆婆向来以稳重甚至保守着称，她的支持，意义非凡。
千代没有理会众人的惊讶，继续缓缓说道，声音带着看透世事的睿智：“我们当初推举手鞠担任第五代风影，是为了什么？不正是看重她年轻人的锐气、魄力与敢于打破陈规的眼光吗？”
她的目光扫过那些面露迟疑的保守派长老，语气变得有些严厉：“如果我们现在还抱着那些顽固不化的旧思想，事事墨守成规，畏首畏尾，不敢承担任何风险……那么，砂隐村，我们风之国，只会在这忍界激烈的竞争中不断没落，最终被时代抛弃！”
她微微挺直了有些佝偻的脊背，苍老的面容上浮现出一抹决绝与慨然：“老身这把老骨头，已经没几年好活了。能在入土之前，看到并参与这等为我们风之国谋取百年根基、福泽后世的壮举，是老身的荣幸！”
最后，她的语气骤然变得无比锐利和冰冷，带着一种不容置疑的杀伐之气，直接针对最核心的反对理由——山椒鱼半藏：
“至于半藏……”千代婆婆冷哼一声，眼中寒光乍现，“他若安分守约，自然相安无事。他若敢出尔反尔，背信弃义……”
她的话语如同淬毒的千本，钉入每个人的耳中：
“老身就算拼上这条性命，也要让他知道，砂隐的怒火不是儿戏！届时，雨之国……换一个听话的首领，也不是什么难事！”
这番掷地有声、既有远见卓识又饱含铁血决心的发言，瞬间镇住了全场。千代婆婆的支持，不仅给予了手鞠至关重要的威望背书，更以最强硬的态度，打消了许多人对半藏反复无常的顾虑。
手鞠深深吸了一口气，感受到肩上的压力为之一轻。她环视众人，看到反对者虽然面色依旧凝重，但已无人再敢出声激烈反驳。
“决议，通过！”手鞠清亮而坚定的声音，终于为这场决定风之国未来的会议，落下了定音之锤。
与此同时，在雨隐村深处那更为隐秘的所在，晓组织内部也针对与砂隐的合作召开了一次核心成员会议。然而，与砂隐村那几乎要掀翻屋顶的激烈争吵截然不同，晓组织的会议笼罩在一种异常“和谐”甚至可以说有些诡异的氛围中。
长门（通过天道佩恩） 自然不可能反对小南的提议。在他那被痛苦与力量扭曲的认知里，小南所做的一切，只要不偏离他“让世界感受痛楚”以缔造和平的终极目标，他都会予以支持。更何况，这个计划若能成功，或许能为他积累更多的资源和资金，用于实现那宏大的“核平”理想。他端坐于主位，天道佩恩面无表情，全程保持着冰冷的沉默，这沉默本身，便等同于默许。
迪达拉和蝎（艺术二人组） 对此类涉及民生、经济、政治的繁琐事务毫无兴趣。迪达拉专注地捏着手里的黏土，嘴里嘟囔着“嗯……下次爆炸要更艺术一点才行…”，蝎则用保养工具精细地调试着绯流琥的关节，连头都未曾抬起一下。两人仿佛置身于另一个维度，会议内容对他们而言，不过是无关紧要的背景杂音。
角都 则在听到计划涉及大规模工程建设、跨国贸易往来，尤其是捕捉到“潜在利润丰厚”、“长期收益”等关键词时，他那双隐藏在面罩下的绿色眼眸瞬间迸发出堪比金库的光芒，仿佛已经听到了钱币碰撞的悦耳声响。他甚至忍不住沙哑地开口：“资金流动必须由经验丰富的人来监管，每一笔支出都要确保回报率……”只是话到一半，想起组织的隐匿原则，才悻悻地咽了回去，但那双眼睛依旧贪婪地在虚拟的账本上逡巡。
飞段 一如既往地试图将话题引向他的邪神大人，挥舞着血腥三月镰嚷嚷着：“这一切定然是邪神大人的指引！是为了献上更盛大的祭品…！”然而，他的狂热宣言如同投入深潭的石子，连一丝涟漪都未曾激起，包括带土在内的所有人都选择性地将他的声音过滤，仿佛那只是会议室内一段恼人却无意义的噪音。
宇智波带土（伪装成阿飞\/宇智波斑）和黑绝，这两个隐藏在幕后的真正操盘手，对此事的态度则更为微妙和审慎。只要这项合作不影响他们利用长门和轮回眼实施月之眼计划的根本大局，不暴露晓组织的核心存在与真正目的，他们乐得见到雨之国（或者说小南）去折腾这些“世俗”事务。甚至，如果合作真能成功，为组织带来更充裕的资金和资源，减轻一些财政压力（尤其是安抚角都），他们也是乐见其成的。他们一个用滑稽的漩涡面具掩盖着深沉的心机，一个完全融入阴影之中，均未提出任何实质性的反对意见，保持着观察者的姿态。
因此，这项在砂隐村引发轩然大波、激烈辩论的合作计划，在晓组织内部，几乎是以一种近乎全票（如果忽略飞段那被无视的发言）通过的诡异效率，迅速得到了批准。各怀鬼胎的成员们，在此事上竟然达成了奇异的、短暂的一致。
唯一的障碍，在于晓组织不能直接暴露在阳光下。对此，小南早有准备，并且行动果决。会议后不久，她便迅速对外公布了一个震惊忍界的消息——雨之国的守护神，“半神”山椒鱼半藏，因多年征战积累的旧伤复发（官方说法），已于近日悄然离世。同时宣布，由她本人，“天使”小南，作为半藏大人生前指定的唯一代理人，暂时接管雨之国的一切军政事务，直至新的、合适的领袖产生。
这一手，既合理解释了为何长期不露面的半藏突然“消失”，也为小南以“雨之国临时主事人”的合法身份出面与砂隐合作，扫清了名分上的障碍。一场可能引发内部巨大分歧和外部强烈质疑的合作，就在晓组织这种各怀心思、却又目标奇异地暂时一致的氛围中，以及小南果断的政治操作下，悄然拉开了序幕。