很快关于阜县贪腐案的处理报告和《关于苏北地区盐碱地综合治理与长期发展规划的报告》，几乎同时摆在了汉东省委第二书记周明光的案头。
宽大的实木办公桌上，两份文件形成了反差的对比。
一份揭露着基层触目惊心的腐化与麻木，另一份则勾勒着改天换地的宏大与艰辛。
周明光靠在椅背上，手指无意识地敲击着桌面，一如他此刻复杂的心绪。
他仔细阅读着报告里陈朝阳对盐碱成因“海潮、内涝、蒸发”的精辟分析，
以及“拒咸蓄淡、引水洗盐”的治本之策，再到“稻麦轮作、水产养殖、特色经济作物”的综合开发蓝图。
尤其是那“因地制宜、系统治理、永续发展”的十二字原则，以及“百年大计，重在此十年”的论断，
让他都感到一种前所未有的冲击力。
“这个陈朝阳……”周明光喃喃自语，语气里听不出是赞叹还是忌惮，
“手笔是真大，眼光也是真毒。这摊子，也真是铺得太大了……”
他按下内部通话键，语气恢复了平日的沉稳：“通知常委，明天下午三点开紧急会议，讨论苏北问题及阜宁后续。”
次日，汉东省委会议室。
关于阜宁县问题及陈朝阳提交的《苏北治碱与区域发展规划纲要》的专题会议正在召开。
烟雾缭绕，气氛比往常更加凝重。
陈朝阳被从苏北紧急召回，一同商议如此将要动辄上百万群众的大工程。
陈朝阳首先做了汇报。
他并未沉溺于阜县贪腐案的细节，而是将重点完全放在了苏北的困境与未来上。
他用最凝练的语言，阐述了“海潮、内涝、蒸发”三大盐碱成因，
清晰勾勒出“拒咸蓄淡、引水洗盐”的治本之策，
进而铺开“稻麦轮作、水产养殖、特色经济作物”三位一体的综合开发蓝图。
当他提到“因地制宜、系统治理、永续发展”十二字原则和“百年大计，重在此十年”的论断时，在座的常委们，即便是最持重者，眼神中也难免闪过一丝震动。
汇报完毕，会议室陷入了短暂的沉默，只有茶杯盖轻碰杯沿的细微声响。
省长孙亚军率先打破了沉寂。
他扶了扶眼镜，目光扫过手中的财政估算草案，语气沉稳务实：
“朝阳同志的报告，振聋发聩，问题抓得准，分析透彻，规划的系统性和前瞻性，在我省是空前的。
从长远看，根治苏北盐碱，对我省乃至国家的粮食安全，意义怎么强调都不为过。
这一点，我完全赞同，也深感佩服。”
他话锋一转，露出了当家方知柴米贵的凝重：“但是，同志们，我们必须面对冰冷的现实。
仅仅这第一期骨干水利工程，初步估算，涉及的资金、人力、物资——尤其是水泥、钢材——就是一个让我们财政厅头皮发麻的数字！
我们省刚走上正轨，百业待兴，处处都要钱。
一旦启动苏北工程，意味着未来数年内，省里大部分资源都要向苏北倾斜。
其他地区的工业建设、城市维护、文教卫生投入，必然受到严重挤压。
这个决心，关乎全省大局，不能不慎。”
他看向陈朝阳，目光带着质询：
“朝阳同志，百年大计固然好，但工程能否进一步分阶段、压缩规模？
投入产出周期能否明确？
我们必须对全省人民负责，不能搞成无底洞，万一……我是说万一，工程受挫，或者效果不及预期，我们汉东省，输不起……”
陈朝阳认真倾听，随即沉稳回应：
“孙省长顾虑得非常实际，这也是我必须向省委说明清楚的关键。
工程绝不能一拥而上，必须分阶段，集中力量打好灭战。
我的规划里明确了‘第一期工程’核心是搭建水利骨架，目标就是‘打通关键，初见成效’。
关于资金和物资，我考虑多条腿走路：省里挤出部分启动资金和计划内物资；
我负责带队，向华东局和北平争取专项支持和政策倾斜；
同时，大规模发动苏北民众，采取以工代赈的方式，将工程投入与改善民生直接挂钩。
这不仅是治理自然，更是一场动员群众、发展区域经济的社会实践。”
这时，一位分管农业的常委插话，提出了一个非常具体且尖锐的问题：
“朝阳书记，以工代赈我同意。
但根据以往经验，如此大规模的民工动员，光是吃饭就是个大问题。
按照老办法，民工都是自带口粮，可苏北本就缺粮，让民工自己带粮，恐怕很多人根本出不来工，或者干不了重活。
这粮食缺口，怎么解决？总不能全靠省里调拨，我们没这个家底！”
这个问题戳中要害，所有人都看向陈朝阳。
陈朝阳早有准备，开口回应：“自带口粮的做法，必须改变。”
此言一出，几位常委微微蹙眉。
陈朝阳解释道：“同志们，这不是摆排场，而是基于现实的考量。
苏北的乡亲们苦，很多人家里已经是‘糠菜半年粮’。
让他们背着自家的活命粮来上工，于心何忍？
又能有多少力气去肩挑手扛，完成那么艰巨的工程？”
他目光坚定，提出了一个看来颇为“大胆”的方案：“我的意见是，工程必须设立专门的粮食供应渠道。
我们可以通过几个途径：
第一，全力争取北平和华东局作为重点项目，调拨一批救济粮或工程粮；
第二，省里在其他地区相对富裕的粮食中挤出一部分；
第三，在工程初期，可以探索‘半供给制’，即民工自带一部分，工程补助一部分。
但我们的目标，是要尽快实现主要口粮由工程保障。
这不仅是为了保障劳动力，更是对我们组织能力的考验，是组织‘不饿着肚子闹革命’精神的体现。
“我们要让乡亲们吃饱饭，有力气，才能打好这场硬仗。”陈朝阳的话语在会议室里回荡。
短暂的寂静后，台下立刻响起了一阵急促的低声议论。