市委常委会结束后的第二个工作日，凌云准时走进办公室。晨光透过窗户，在整洁的办公桌上投下温暖的光晕。桌上整齐摆放着前一天会议通过的各项决议和任务分解表，厚重的文件夹旁边是一杯刚沏好的热茶，茶香在室内缓缓弥漫。他仔细翻阅着文件，目光专注，不时用红笔在重点事项上做标记，偶尔停下来沉思，在便签上记录着思考要点。
张岩轻叩门扉后走进来，将一份新的文件放在桌边：书记，这是督查室刚送来的重点工作督查初步方案，他们已经根据常委会精神做了细化。
凌云接过文件，认真阅读起来。这份方案详细列出了督查的内容、方式、时间和人员安排，考虑得相当周全。他拿起钢笔，在几个关键处做了批注，然后对张岩说：请督查室全体人员，还有发改委、财政局、纪委监委、组织部相关负责同志过来开会。另外，也请明远市长参加。
市政府常务会议室里，与会人员陆续到齐。阳光透过宽大的窗户洒进来，在光洁的会议桌上投下明亮的光斑。墙上悬挂的临江市地图前，工作人员正在调试投影设备。凌云和陈明远并肩走进会议室，在主席台就座。会议室里顿时安静下来，只听见空调运转的轻微声响和纸页翻动的声音。
同志们，凌云开门见山，声音沉稳有力，今天召开督查部署会，目的是推动市委常委会各项决策部署落地见效。督查不是目的，而是手段，要通过督查发现问题、解决问题、推动工作。
督查室主任首先汇报了督查工作方案，他打开面前的笔记本电脑，将内容投射到大屏幕上：我们建议采取四不两直方式开展督查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。重点围绕项目建设、营商环境、民生实事等三个方面开展督查。
他详细说明道：在项目建设方面，重点督查年度重点项目进展情况，特别是投资完成率、工程进度、存在问题等。我们将选取20个具有代表性的重点项目进行实地查看；在营商环境方面，重点督查放管服改革落实情况，包括行政审批效率、企业服务、政策兑现等。计划暗访5个行政服务中心，走访30家企业；在民生实事方面，重点督查今年确定的20件民生实事推进情况，了解群众满意度。准备深入10个社区、8个行政村进行实地调研。
陈明远接着发言，他翻开面前的笔记本，语气沉稳：我完全同意这个方案。督查要注重实效，不能走过场。要深入一线，了解真实情况，听取基层干部群众的真实意见。特别要关注政策落实最后一公里问题。他举例说明，比如，我们出台了很多惠企政策，但企业是否真正享受到？群众反映的问题是否得到切实解决？这些都是督查要重点关注的内容。
明远同志说得对。凌云表示赞同，目光扫过全场，督查要带着问题去，既要发现落实不到位的问题，也要发现政策本身需要完善的问题。我建议成立三个督查组，分别由市委常委带队，深入基层开展实地督查。
会议进入深入讨论环节。发改委主任提出：在项目建设督查中，建议重点关注项目前期工作、资金到位、工程进度、质量管理等环节。特别是要查看项目是否存在重开工、轻建设的现象。
财政局局长补充说：还要关注资金使用效益。有些项目虽然资金到位了，但使用效率不高，造成财政资金闲置。
纪委监委副书记表示：在督查中如果发现违纪违法问题，我们将及时介入调查。特别是对民生领域的突出问题，要一查到底。
经过热烈讨论，会议最终决定：第一督查组由凌云带队，重点督查项目建设，特别是智能制造产业园、轨道交通等重点工程；第二督查组由陈明远带队，重点督查营商环境，暗访行政服务中心，走访企业；第三督查组由纪委书记李华军带队，重点督查民生实事落实，深入社区和农村了解实际情况。各督查组要在5天内完成实地督查，10天内形成督查报告。
当天下午，凌云带领第一督查组来到临江经济技术开发区。他们没有通知开发区管委会，车队直接驶入智能制造产业园项目建设现场。工地上，几台挖掘机正在作业，但施工人员不多，工程进度明显滞后于计划表上的时间节点。项目指挥部墙上的进度图显示，基础施工阶段的多个节点已经标红，表示严重滞后。
凌云走进工地，与正在休息的工人交谈起来。工人们看到来人气质不凡，都有些拘谨。一个年纪稍长的工人放下手中的水杯，回答道：开工三个月了，现在在做基础施工。最近经常停工，说是材料供应不上。
为什么材料供应不上？凌云关切地询问。
听说资金拨付不及时，供应商不愿意垫资。另一个工人插话道，我们也是干一天歇一天，工钱都发得不及时。这个月已经停工七八天了。
这时，开发区管委会主任闻讯赶来，额头上带着细密的汗珠：凌书记，您来怎么不提前通知一声，我们好准备汇报材料......
凌云摆摆手，神色严肃：提前通知还能看到真实情况吗？说说吧，这个项目为什么进度滞后？
管委会主任擦了擦汗，翻开随身携带的笔记本：主要是资金问题。项目总投资50亿元，目前到位资金只有20亿元，影响了材料采购和施工进度。部分社会资本方资金调度遇到困难，银行放款也比预期慢。
凌云转向随行的财政局局长：这个问题要尽快协调解决。立即约谈相关银行和投资方，明确资金到位时间节点。同时研究是否可以采取其他融资渠道，确保项目顺利推进。
在另一个重点项目现场，督查组发现项目审批手续尚未办结，影响了开工时间。项目负责人焦急地说：我们这个项目是新能源电池生产线，市场机遇稍纵即逝。如果审批再拖下去，可能会错过最佳投产时机。
凌云当即要求相关部门现场办公，召集自然资源局、住建局、环保局负责人到场，限时办结审批手续。项目建设等不起，拖不得。凌云对在场的部门负责人说，要在依法合规的前提下，最大限度压缩审批时间。对于这种符合产业发展方向的好项目，要开通绿色通道。
与此同时，陈明远带领的第二督查组正在市行政服务中心开展暗访。他们以企业办事人员的身份，全程体验各项审批流程。在市场监管窗口，陈明远详细询问办理企业变更登记所需的材料和时限。工作人员态度很好，但告知需要提供七份材料，办理时限是五个工作日。
能不能再快一些？我们企业急着用营业执照签约。陈明远试探着问。
这是规定时限，我们也没办法。工作人员礼貌但坚定地回答。
陈明远又来到工程建设项目审批窗口，发现虽然推行了一窗受理，但后台仍然需要跑多个部门，整体审批时间还是偏长。他注意到，有几个企业办事人员在不同窗口之间来回奔波，脸上带着焦急的神情。一位企业负责人抱怨说：为了办这个施工许可证，我已经来来回回跑了五六趟，每次都说还缺材料。
在开发区的企业服务中心，督查组走访了多家企业。一家科技企业的负责人反映：虽然政府出台了很多扶持政策，但申请流程太复杂，条件设置过多，我们这样的小企业很难达到要求。另一家制造业企业则表示：招工难问题突出，特别是高技术人才留不住。
在随后的座谈会上，陈明远直接指出了发现的问题：放管服改革还要深化。虽然前台整合了，但后台流程再造还不够。要大力推进一网通办，让数据多跑路，群众少跑腿。五个工作日的办理时限，在其他先进地区已经压缩到三天甚至更短，我们也要对标先进，进一步优化流程。
李华军带领的第三督查组则深入社区和农村，检查民生实事落实情况。在一个正在进行改造的老旧小区，督查组发现改造标准不高，居民反映强烈。说是改造，就是刷了个外墙，里面的管道还是老样子。一位居民指着斑驳的楼道墙面说，这些问题不解决，光是外表光鲜有什么用？
督查组仔细查看了改造项目的施工图纸和预算，发现确实存在重面子、轻里子的问题。小区业委会主任拿出一叠材料：我们多次反映过水管老化、电路负荷不足的问题，但都被以超出改造范围为由拒绝了。
在一个新建的农村养老服务站，督查组发现设施闲置严重。建得很好，但经常没人来。村委会主任无奈地说，服务内容太单一，除了打牌看电视，没有其他活动，老人不愿意来。而且开放时间与农民劳作时间冲突，来得更少了。
督查组还发现，部分惠民补贴发放不及时，有的甚至被截留挪用。在某个乡镇，督查组通过比对发放记录和入户走访，发现有多户村民的种植补贴被无故扣留。李华军当即要求纪委监委介入调查，对发现的违规违纪问题严肃处理。民生资金是高压线，谁敢动群众的，就必须付出代价。李华军语气严厉。
三天后，凌云主持召开督查情况汇报会。三个督查组分别汇报了发现的问题，会议室里的气氛凝重而严肃。大屏幕上展示着督查中拍摄的照片和视频资料，直观地反映了存在的问题。
总体来看，我们的决策部署在落实中还存在不少问题。凌云总结说，手指轻轻敲击桌面，有的停留在文件上，有的落实打了折扣，有的甚至变形走样。这些问题如果不解决，再好的蓝图也只能是空中楼阁。
陈明远接着说：这些问题必须高度重视。我建议建立问题台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。对整改不力、推诿扯皮的，要严肃问责。同时，要透过现象看本质，从体制机制上找原因，推动深层次问题解决。
我同意。凌云说，同时要举一反三，从制度层面解决问题。比如项目资金保障问题，要完善投融资机制；审批效率问题，要深化放管服改革；民生实事落实问题，要健全督查问责机制。
会议决定，对督查发现的突出问题，在全市范围内进行通报；对整改不力的，严肃追责问责。同时要求各级各部门开展自查自纠，主动发现问题、解决问题。特别要建立问题整改回头看机制，确保整改到位、不反弹。
会后，凌云特意留下陈明远。两人在会议室旁的休息室里继续交谈，工作人员为他们续上热茶。
明远同志，这次督查暴露出我们在抓落实上还存在薄弱环节。凌云说，我们要进一步完善工作机制，确保各项决策部署落地生根。
是的。陈明远点头，端起茶杯抿了一口，我建议建立常态化督查机制，每季度开展一次综合督查，每月开展一次专项督查。同时要发挥社会监督作用，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与督查。
这个建议很好。凌云表示赞同，还要强化督查结果运用，把督查结果与干部考核评价挂钩。对抓落实有力、成效明显的要表扬激励，对落实不力的要批评问责，形成鲜明导向。
在接下来的工作中，凌云和陈明远密切配合，推动督查发现问题整改落实。凌云多次主持召开专题会议，研究解决项目建设中的难题，特别是资金保障和审批效率问题。在他的推动下，建立了重点项目周调度机制，及时协调解决项目推进中的困难。他还要求发改委牵头制定《重点项目全过程管理办法》，从制度上规范项目管理。
陈明远则大力推进放管服改革，组织相关部门对标先进地区，进一步优化审批流程。他亲自体验办事流程，召开企业家座谈会听取意见，推动一网通办平台升级改造。在他的督促下，企业变更登记时限从五个工作日压缩到三个工作日，工程建设项目审批时间整体压缩了40%。他还推动建立了企业服务专员制度，为重点企业提供一对一服务。
李华军带领纪委监委，对民生领域存在的问题进行深入调查，严肃处理了一批违规违纪干部，同时推动建立健全民生资金监管机制。他要求各级纪检监察机关把监督探头延伸到基层，及时发现和查处侵害群众利益的问题。
一个月后，凌云再次来到智能制造产业园项目现场。这一次，工地上一派繁忙景象，施工人员比上次多了好几倍，工程进度明显加快。机器的轰鸣声、工人的吆喝声、材料的运输声交织在一起，展现出热火朝天的建设场面。项目指挥部墙上的进度图已经更新，大部分节点都标上了代表进展顺利的绿色。
凌书记，资金问题已经解决了。项目经理兴奋地汇报，银行贷款到位了，社会资本方的资金也到位了。现在我们实行三班倒，24小时施工，有信心按时完成建设任务。
在行政服务中心，陈明远看到办事窗口前排队的人少了，很多业务可以实现网上办理。现在企业变更登记三天就能办结，工程建设项目审批时间压缩了40%。中心负责人介绍，我们还推出了一件事一次办服务，把相关联的审批事项打包办理，进一步方便企业和群众。
民生领域的变化也很明显。老旧小区改造标准提高了，不仅刷新了外墙，还更新了管网，加装了电梯；养老服务站的活动丰富了，增加了健康讲座、兴趣班等服务，开放时间也根据老人需求做了调整；惠民补贴发放更及时了，还建立了公示制度，让群众监督。
督查整改取得的成效，在全市干部中引起了强烈反响。大家普遍感到，现在的督查是动真格的，发现问题一追到底，整改要求明确具体。这种压力传导，促使各级干部更加重视工作落实，更加注重工作实效。某区发改局局长感慨地说：现在干工作再也不能满足于开会发文了，必须实实在在地推进，因为督查随时可能到来。
在这个过程中，凌云和陈明远的配合也更加默契。一个从宏观层面把握方向，推动建立长效机制；一个从操作层面细化措施，确保政策落地。两人的工作风格虽有差异，但目标一致，形成了良好的互补。这种默契配合也带动了整个班子的团结协作，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。
翻阅着最新的督查整改报告，凌云的脸上露出欣慰的笑容。报告显示，督查发现的126个问题，已经整改到位118个，其余8个正在按计划推进。整改过程中，建立和完善制度机制25项，问责处理干部12人，通报表扬先进单位16个。他在工作笔记上写道：督查是推动落实的利剑。要用好这个工具，确保各项决策部署落地见效。下一步要完善长效机制，实现督查工作常态化、制度化、规范化。
通过这次督查，临江市的各项工作都得到了有力推进。干部作风更实了，办事效率更高了，群众获得感更强了。全市上下形成了狠抓落实、务求实效的良好氛围，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。这种以督查促落实的工作方法，也逐渐成为临江市推动工作的重要抓手，在实践中不断完善和发展。