第二天天还没亮透，灰蒙蒙的，我已经站在东阁外面等着了。
宫灯在初冬的寒风里摇摇晃晃，昏黄的光晕洒在青石台阶上，把廊柱的影子拉得又细又长，活像一道道无形的枷锁，不仅缠在脚底下，更沉甸甸地压在心头上。
夜里下的露水打湿了衣襟，袖口摸着凉飕飕的，指尖碰到腰间的玉佩，冰得刺骨——唉，这咸阳宫的每一块砖、每一片瓦，都浸透了权力的味道，闻着让人既兴奋又压抑，还隐隐散发着一股子陈腐气。
远处传来宦官那特有的、尖细的嗓音，拖着长调：陛下召见——
我深深吸了一口清冷得带着冰碴子的空气，感觉肺腑像被小刀割了一下，但人反倒彻底清醒了。
整理了一下衣冠，裙摆轻轻拂过冰冷的石阶，迈步走了进去。
嬴政穿着一身玄黑色的常服，背着手站在一幅巨大的天下地图前面，身形稳得像山，背影沉静得如同深不见底的潭水。
烛光在他侧脸上投下浓重的阴影，那眉宇之间，好像有风云在涌动，看着就让人心头发紧。
丞相李斯侍立在一边，眼神锐利得像老鹰，审视的目光落在我身上，跟针扎似的，刺得我肩头不自觉地微微绷紧。
没有多余的客套话，嬴政转过身，指着我那份《启奏疏》的副本，直接问到了最核心的问题：你设的这个农教吏职位，没有品级，没有俸禄，怎么让下面的人服气？
他的声音低沉平稳，却带着帝王特有的那种压迫感，仿佛每个字都有千斤重，砸在这大殿里，连跳跃的烛火都跟着轻轻颤抖了一下。
我早就准备好了，躬身行了一礼，不卑不亢地开口：回陛下的话，正是因为它没有品级、没有俸禄，才能不被品阶束缚，不被利禄诱惑，一心一意扑在农事上。但是，没有品级，不代表没有权力；没有俸禄，不代表无法生存。臣恳请陛下赐给农政司一枚铜符，作为凭证和信物。
我抬起头，直视着那双深不见底、仿佛能看穿一切的眼睛：农政司的属官，都由臣亲自挑选考核。他们的俸禄，可以暂时从少府的内帑拨付，不占用朝廷常规的俸禄支出。他们的考核奖惩，也独立于吏、户、礼、兵、刑、工这六曹之外，只对陛下您一个人负责。只有这样，才能确保政令畅通无阻，不被地方上的势力牵制干扰。
我这话刚说完，旁边的李斯眉头瞬间就拧成了一个字，袍袖微微一动，看样子是想上前争辩。
他沉声道：姜内谒者，你这样做，形同于在朝廷现有的体制之外，又另立了一个衙门！恐怕会招致百官的非议，后患无穷啊！
他的担忧合情合理，我这确实是在挑战整个大秦官僚体系运行多年的根基。
但是我等不了，天下的百姓更等不了！
我转向李斯，语气却比他还硬：丞相大人，非常之时，当行非常之法！如果什么事情都拘泥于旧的规矩，那么再好的法令政策，也永远只能停留在宫墙之内，所谓的变法图强也就成了一句空谈。陛下要的，是一个能产出足够粮食、让百姓吃饱肚子的天下，而不是一个只会争论不休、却办不成实事的朝堂！
大殿里一下子陷入了死一般的寂静。
只有烛火偶尔爆开一朵灯花的轻微声响，像心跳突然漏了一拍。
嬴政的目光从我身上移开，重新落回到那幅巨大的地图上，沉默了很久很久。
他的手指缓缓划过原来燕、赵、楚、魏的故地，那些刚刚被大秦铁蹄踏平、人心却还未完全归附的广袤土地。
指尖所到之处，仿佛能听到万千生灵在无声地呐喊，在祈求安稳和温饱。
过了许久，他才忽然开口，声音里带着一丝莫测的意味：寡人记得，你曾经对寡人说过——制度，才是那把看不见的刀。好，寡人今天，就允了你这把刀。就让它，先去斩一斩那些阻碍大秦根基稳固的荆棘！
他说完，大步走向御案，抓起朱笔，在我的奏疏上写下批红，笔锋凌厉，力透竹背：准设农政司，直隶皇帝，以五年为期。若五年无功，朕亲手废之！
拿到铜符的当天，我就亲自去了少府，领取专属于农政司的印信和第一笔经费。
少府掌管着皇家府库，这里的官吏个个眼睛长在头顶上，傲气得很。
守库的吏员一看来的竟然是我这么一个女子，又没有显赫的官身，脸上立刻露出了轻慢不屑的神色。
他故意把那方沉重的铜印一下推到旁边，慢悠悠、拿腔拿调地说：姜内谒者，这可是动用国库的要紧事务，按照规定呢，需要先呈报给少府令大人知晓，等三天之内没有异议了，才能放行……您还是先回去等着吧。
哼，这分明就是典型的官僚做派，拿规矩当挡箭牌，实际上是在掂量我的分量，看我好不好拿捏。
我笑了。
但笑意根本没到达眼底，心里冷得像块冰。
我缓缓地从袖子里取出嬴政亲笔批复的那份竹简，当着他们的面展开，一字一句，清晰地念出那段朱红色的批文，声音不大，却像金石掷地一样，在空旷的库房里回荡，震得他们耳朵发麻。
念完，我把竹简轻轻卷好，然后拿起那枚代表着皇权、沉甸甸的铜符，的一声重重放在案几上。那声响，震得案上的铜匣子都轻轻跳了一下，更像是敲在了在场每一个人的心坎上。
从今天起，我的目光扫过他瞬间变得惊恐的脸，一字一顿，清晰无比，凡是阻碍农政司办事的人，无论官阶品级高低，一律视为抗旨不遵！你，现在还要我回去等三天
那守库吏的脸色地一下由白转青，额头上冷汗涔涔地往下淌，再也不敢多说半个字，手忙脚乱地、几乎是双手颤抖着把印信和钱款恭恭敬敬地奉上。
我转身离去，身后传来他们压抑不住的、带着惊恐和不服气的低语：一个宫婢出身……竟敢真的立衙建制……真当自己是商君再世了么……
我的脚步没有丝毫的停顿，心里甚至有点想笑。
他们啊，根本不懂。
真正的权力，从来不在乎头上戴的冠冕有多华丽，也不在乎身上穿的官袍有多气派，而在于你到底能不能实实在在地调动资源，去改变现状，去做成事情！
回到住处，我立刻让阿芜清点核对钱粮和名册，又召集了几名信得过的女官一起商议合适的人选。
这几天，咸阳城的街头巷尾议论纷纷，有人说我僭越妄为，坏了规矩；也有人说，或许我真能带来一些不一样的改变。
我心里清楚，一场更大的风暴，正在暗地里酝酿着。
果然不出所料，仅仅过了三天，以淳于越为首的儒家博士们就发起了猛烈的攻势。
他在博士官署的集会上捶胸顿足，声泪俱下：农政司就是个非法的衙门！这是无视祖宗定下的法度，是在动摇国家的根基啊！姜氏一个妇人，靠着一点恩宠，擅权乱制，她的罪过，比当年的嫪毐乱政还要大！更有一些激进的儒生直接上书，引经据典，请求嬴政下旨，废除妇人干政这个恶劣的先例，以正视听，安定天下。
几乎就在同时，阿芜带回来了更糟糕的消息：三辅之地的很多县令，对朝廷的政令阳奉阴违，用各种理由拒不配合农教吏进入乡村开展工作，有的甚至暗地里煽动乡民，把我们派去的人直接堵在村外，连门都不让进。
我端坐在案几前，听着阿芜的禀报，手指关节无意识地轻轻叩击着桌面。
不行，愤怒只会让人失去冷静的判断。
忽然间，脑海里闪过了当年在骊山屯田营的画面——那时候也是先选了一个营来试行新法，见到成效之后，其他的营就争着抢着效仿了。
暂停全面推广。我提笔蘸饱了墨，在一张白绢上写下两个大字：**试点**。
传我的命令，所有农教吏立刻集结。我们只选一个县，就选渭南。把所有能调动的资源、人力、物力，全部集中到这里，把渭南给我打造成一个农改特区！做出个样子给他们看看！
我又看向跟着我从骊山一路过来的女官程素娥：素娥，从今天起，你的任务只有一个。每天详细记录渭南试点的粮食产量变化、真实的民情反应、还有投入的成本这三项数据，汇总起来做成《旬报》，每十天一次，直接送到宫里，呈到陛下的案头上。
他们不是要打口水仗吗？不是要引经据典地争论吗？
我偏不跟他们玩这一套。
我要用他们谁也无法反驳、铁一般的事实，来堵住所有人的嘴！
半个月后，《渭南农改旬报·第三期》如期送到了嬴政的案头。
这份由程素娥亲手绘制的图表和文字报告，清晰得不能再清晰地展示了令人惊喜的变化：试行轮作法和沤肥法之后，渭南试点乡的小麦亩产量，已经从往年的二点五石，稳定地提升到了四石！
因为有了更稳定的食物来源，乡里向豪强借贷度日的贫困户数量，一下子减少了六成。
更让人惊喜的是，当地的乡老们竟然自发组织起了互助耕队，农忙时节互相帮忙，大大提升了干活的效率。
而报告的末尾，我让程素娥特意加上了画龙点睛的一句，那是她从乡间亲耳听来的：乡野的老百姓不知道什么是姜内谒者，也不知道什么是农政司，但他们都知道——农教吏带来的法子，能让人吃饱饭
第二天一大早，宫里就传出消息：陛下把这份《旬报》抄送给了所有官员阅览，并且用朱笔批了成效显着，速议推广八个大字。
到了半夜时分，阿芜悄悄来告诉我：李斯丞相已经召集了他的幕僚开会商议，灯火亮了一整夜都没歇，好像是在草拟全国推行的具体方案。
我听罢，没有说话，只是缓步走到庭院里。
月光像水一样洒下来，照在肩头，带着深秋的凉意，沁入肌肤。
夜风地穿过长长的回廊，吹起我的裙角，猎猎作响，就像战场上的旗帜在飘扬。
阿芜的身影悄无声息地再次出现在我身后，低声说：主人，刚得到消息，淳于越昨天晚上在他家里，烧掉了我们刊印的所有《劝农七讲》手稿，还扬言……扬言宁可让道统灭亡，也绝不接受邪术
我点了点头，这完全在意料之中。
对于那些脑袋像石头一样顽固的人来说，祖辈传下来的规矩，比千千万万老百姓的肚子重要得多。
我转身回到室内，从一个上了锁的黑漆木盒里，取出三样东西：刚刚从少府领到的、数额巨大的国库调拨令；一份写着三百个名字的农教吏备选名单；还有一幅标注得最最精细的三辅地区地形图。
我将它们一一叠放整齐，重新小心翼翼地封入盒中。
明天的朝会上，我将正式向嬴政请求——在全国范围内设立农学堂，由农政司统一编写教材，统一考核标准，统一任免农学官员。
这，不再是一个小心翼翼的请求。
这，是一个斩钉截铁的宣告！
风依旧地穿过长长的回廊，吹得裙摆飞扬。
我抬起头仰望漫天璀璨的星辰，仿佛能看到那片广袤土地上，无数双期盼着能吃饱饭、能过上好日子的眼睛。
我在心底低声自语，既是对那些反对者，也是对自己说：这块铜符再烫手，我也要紧紧握住。这天下千千万万张要吃饭的嘴，终究要靠实实在在的粮食，才能安安稳稳地闭上啊。
那份我筹备了很久、关于在岭南地区引种新作物的计划，也在三天后得到了嬴政的朱笔批准。
这预示着，我的目光和脚步，将不再局限于关中平原，而要投向帝国最南端那些湿热而充满潜力的土地。
然而，就在我的指尖轻轻抚过批复上那个字滚烫的朱砂印记，心头刚刚升起一丝振奋时，一名满身风尘的驿卒从马背上滚落下来，用尽最后一丝力气，嘶哑的呼喊像刀子一样，猛地划破了咸阳宫寂静的夜空——
南郡八百里加急——！