郑卫国在县政府常务会议上的最终拍板，如同一声发令枪响。榆林高新技术产业开发区启动区的建设，正式进入快车道。一周之内，在国土、清河乡政府和联合工作组的强力推进下，启动区核心500亩土地的收储程序顺利完成。补偿款按照公开透明的标准，足额发放到村民手中。经历了抢建风波和“阳光丈量”事件后，清河乡的村民对开发区的信任度明显提升，征地工作相对顺利。
与此同时，启动区“三通一平”（通路、通水、通电及场地平整）工程的招标公告，也赫然刊登在省、市招投标公共服务平台和《千湖日报》的醒目位置。工程预算金额：贰仟伍佰万元整。这份公告，立刻吸引了榆林县乃至周边地区众多建筑企业的目光。
招标公告发布的当天下午，钱广进的办公室里就挤满了几个“相熟”的建筑公司老板。烟雾缭绕中，钱广进志得意满，仿佛胜券在握。
“哥几个，都看到了吧？开发区启动区‘三通一平’，两千五百万的大活儿！”钱广进吐着烟圈，慢悠悠地说，“李鸣风那小子不是喜欢讲规矩吗？好，咱们就跟他玩场‘规矩’里的游戏！”
“钱总，您吩咐！怎么个玩法？”一个老板谄媚地问。
“招标嘛，讲的是公开公平公正。”钱广进阴阴一笑，“我们广进建筑当然要堂堂正正地投标！不过，为了增加中标的把握，也为了给榆林本地的建筑行业‘保驾护航’，我建议，咱们几家有实力的公司，组成一个‘联合体’，共同参与竞标！这样，技术力量更强，资金实力更雄厚，报价也更灵活嘛！”
在座的老板都是人精，瞬间明白了钱广进的意图——**围标**！所谓“联合体”，不过是钱广进操控投标、确保自己中标的一个幌子。其他几家参与的公司，要么是他的关联企业，要么是受他控制或需要仰他鼻息的小公司，根本不可能真正竞争，只会在他的授意下报出“陪标”的价格，甚至故意报出无效标书，最终确保广进建筑以看似合理的价格中标。这是一种在招标领域屡见不鲜、却又极难抓住把柄的灰色操作。
“钱总高明！联合体好！这样我们榆林本地的企业才有竞争力嘛！”几个老板心领神会，纷纷附和。
“记住，”钱广进收起笑容，眼神狠厉，“标书给我做得漂亮点！技术方案要过得去，报价更要‘精准’！广进是主投标人，报个……两千三百八十万！其他几家，报两千四百五十万、两千四百八十万、两千五百二十万！要拉开梯度，显得真实！另外，再找两家外地的‘壳公司’，报个超低价，比如两千二百万，但资质弄点瑕疵，确保评标时被废掉！明白吗？”
“明白！钱总放心！”老板们拍着胸脯保证。
钱广进靠在老板椅上，惬意地闭上眼睛。他仿佛已经看到广进建筑顺利中标，工程机械开进清河乡的场面。李鸣风？就算他怀疑又能怎样？招标程序合法合规，联合体投标更是政策鼓励的！他钱广进这次玩的是“阳谋”，在规则之内，光明正大地把工程拿到手！他倒要看看，李鸣风能奈他何！
就在开发区招标如火如荼进行时，柳林镇的“墩苗”明星张伟，却遭遇了意想不到的寒冬。
柳林镇葡萄合作社的主打产品“阳光玫瑰”葡萄，今年喜获丰收，品质优良。张伟满怀信心，准备复制去年的成功经验，通过电商平台和精品超市渠道大卖。然而，市场风云突变。今年周边几个县市也大面积引种了“阳光玫瑰”，导致市场供应量激增！更糟糕的是，一些不良商家为了抢占市场，提前采摘未完全成熟的葡萄上市，严重影响了“阳光玫瑰”的口碑和价格。
张伟的葡萄虽然品质好，但价格上失去了优势。电商平台流量下滑，之前合作愉快的精品超市也压低了收购价。大量葡萄积压在冷库，每天的仓储费都是不小的负担。合作社的社员们开始焦虑，质疑声四起。张伟心急如焚，四处奔走联系销路，但收效甚微。他第一次真切地感受到市场竞争的残酷和农业产业的脆弱。他引以为傲的“墩苗”成绩，正面临着严峻的考验。
与张伟的焦头烂额形成鲜明对比的，是小泉镇陈芳的“源头化解”机制正迎来高光时刻。
小泉镇下属的石头坳村，因为水库移民后期扶持资金的使用问题，村民与村委会积怨已久。部分村民认为村干部贪污挪用，多次集体上访到县里，甚至发生过围堵镇政府的事件，成为小泉镇有名的“火药桶”。马文才书记对此头痛不已，常规的调解和安抚收效甚微。
陈芳接手后，没有急于灭火。她带领司法所的同事和村调解员，一头扎进石头坳村，开始了长达一个多月的“驻村蹲点”。她们挨家挨户走访，倾听村民诉求，查阅历年账目凭证，甚至跑到县水利局、移民局调取原始档案。
功夫不负有心人。陈芳终于梳理清了问题的根源：并非村干部贪污（账目基本清晰），而是移民资金使用政策宣传严重不到位，资金使用的民主决策程序形同虚设，导致村民对资金去向产生严重误解和不信任感！
找到病根，陈芳开出了“药方”：
组织村民代表、老党员、老干部组成清账小组，在村民大会上，将历年来移民资金的收支明细一笔笔公开，现场答疑解惑。
推动石头坳村成立“移民资金监督理事会”，由村民选举产生，赋予其对资金使用计划的知情权、建议权和监督权。任何重大资金使用，必须经理事会审议并提交村民代表会议表决通过。
引导村委会将结余资金和后续扶持资金，优先用于村民反映最强烈的村内道路硬化和饮用水改造项目，让村民看到实实在在的好处。
这一套组合拳打下去，效果立竿见影。当村民们看到清清楚楚的账目，感受到自己真正拥有了话语权，并且资金被用于改善自身生活的项目时，积压多年的怨气逐渐消散。村民代表会议顺利通过了道路和饮水工程方案，村民自发投工投劳，气氛热烈。困扰石头坳村多年的“火药桶”，在陈芳“源头化解”机制的疏导下，成功实现“软着陆”！
消息传到县委，董国云大为赞赏，亲自批示将石头坳村的经验作为“基层治理创新典型案例”在全县推广。陈芳的名字，第一次真正进入了榆林县最高决策层的视野。她的坚持和“笨功夫”，结出了沉甸甸的果实。
开发区启动区“三通一平”工程的开标日终于到来。县公共资源交易中心开标大厅内，气氛庄重而略带紧张。李鸣风作为招标人代表，与县纪委、发改委、建设局、财政局等部门代表组成的评标委员会成员端坐台上。台下，坐着十几家前来投标的建筑企业代表。
钱广进西装革履，志得意满地坐在前排，他身后是几家“联合体”成员的代表。他甚至还看到了两家按他指示注册的“外地壳公司”代表，正襟危坐，眼神却有些飘忽。
开标程序按部就班进行。主持人宣读投标人名单，公证人员检查投标文件密封情况，然后逐一开启投标文件，宣读投标报价。
“广进建筑有限公司投标报价：人民币贰仟叁佰捌拾万元整！”
“宏远建筑有限公司投标报价：人民币贰仟肆佰伍拾万元整！”
“顺达路桥工程有限公司投标报价：人民币贰仟肆佰捌拾万元整！”
……
“四海建设有限公司投标报价：人民币贰仟贰佰万元整！”
“腾飞建筑工程队投标报价：人民币贰仟壹佰伍拾万元整！”
报价宣读完毕，现场一片低低的议论声。广进建筑联合体的报价梯度明显，似乎“合情合理”。而那两家外地公司的超低价，则显得格外扎眼。
钱广进嘴角勾起一抹不易察觉的微笑。一切都在按他的剧本走。接下来，评标委员会将对投标文件进行详细评审。那两家超低价的外地公司，资质肯定有问题，会被废标。剩下的，就是他精心设计的“联合体”内部竞争，最终胜出的，自然是报价最低、技术标也“过得去”的广进建筑！
然而，当评标委员会开始详细评审技术标和商务标时，李鸣风却微微皱起了眉头。他敏锐地察觉到一丝不寻常的气息。广进建筑联合体几家公司的技术标方案，在某些关键施工工艺的描述上，措辞和配图高度雷同，甚至有几处明显的错别字都一模一样！这绝不是巧合！更像是出自同一个模板，甚至是同一个人的手笔！
他不动声色，示意负责资格审查的发改委和建设局的专家，重点核查那两家报价超低的外地公司资质，以及广进建筑联合体成员之间的关联关系证明（招标文件要求联合体成员之间不能存在控股或管理关系）。
审查结果很快反馈回来：两家超低价外地公司：一家安全生产许可证过期，另一家提供的项目经理社保证明造假！直接废标！广进建筑联合体：宏远建筑和顺达路桥两家公司，其法人代表竟然是广进建筑一个项目经理的亲戚！且提供的“无关联关系承诺书”涉嫌虚假声明！
“砰！”评标委员会主任、县发改委副主任老张重重地将材料拍在桌上，脸色铁青：“岂有此理！这是典型的串通投标、弄虚作假！”
开标大厅瞬间鸦雀无声！所有人的目光都聚焦在脸色骤变的钱广进身上！
李鸣风缓缓站起身，目光如寒冰利剑，直射向台下脸色煞白的钱广进，声音冷冽，响彻整个大厅：
“广进建筑联合体，涉嫌提供虚假材料、串通投标，严重违反《招标投标法》！评标委员会一致决定，取消广进建筑联合体所有成员的本项目投标资格！本次招标，流标！”
流标！
这两个字如同惊雷，炸响在钱广进耳边！他精心策划的“阳谋”，他以为天衣无缝的围标布局，竟然在最后关头，被李鸣风以最无可辩驳的“程序违规”和“虚假材料”为由，彻底粉碎！他不仅没能拿到工程，还当众被宣布废标，颜面尽失！
钱广进猛地站起身，手指着台上的李鸣风，气得浑身发抖，嘴唇哆嗦着，却一个字也说不出来。他精心编织的网，最终勒紧了他自己的脖子。在众人鄙夷、惊愕的目光中，他如同斗败的公鸡，灰溜溜地冲出了开标大厅。
李鸣风看着钱广进狼狈的背影，眼神没有丝毫波澜。他知道，这只是撕开了对手的一层面纱。钱广进的背后是孙立强，孙立强的背后，可能还有更深的水。招标流标，意味着启动区工程将重新组织招标，时间被拖延了。但这短暂的挫折，换来的是对违规者的一次沉重打击，和对招标环境的净化。
他拿起手机，拨通了吴启明的电话，声音沉稳：“老吴，通知下去，立刻启动重新招标程序！招标文件做更严格的限定，特别是对联合体投标的资格审查和关联关系核查！同时，把广进建筑等公司涉嫌串通投标的证据材料整理好，移交给县纪委和公安机关！”
放下电话，李鸣风望向窗外。阳光正好，但前路依然布满荆棘。扳回一城，但战斗远未结束。开发区的车轮，在碾碎障碍后，将继续隆隆向前。而陈芳在石头坳村的成功，也像一颗种子，在他心中悄然发芽——也许，开发区未来的社会治理，也需要这样“源头化解”的智慧。