清漓那庞大到令人瞠目的基建计划，在巨额白银的支撑和“招标”新法的润滑下，终于摆脱了朝堂争议的泥沼，开始如同上紧了发条的精密机械，轰然启动。
然而，如何将这宏大的蓝图转化为实实在在的民心工程，而非扰民之役，考验的才是真正的执政智慧。
战争的创伤尚未完全平复。北境边关几座被破的城池需要重建，流离失所的百姓需要安置，因伤或因年限退役的士兵也需要出路。
若在以往，这往往是地方官府沉重的负担，极易滋生社会问题。
清漓敏锐地抓住了这一点，并将它与基建计划完美结合。
一道道政令自中枢发出，核心思想便是：以工代赈。
朝廷明文昭告，三大战略涉及的所有工程项目，无论是修路、铺线还是建厂，优先招募因战乱产生的流民和符合条件的退伍老兵。
由官府统一登记造册，组织管理，按日计酬，工钱日结或旬结，绝不拖欠！
同时，在各大工地设立简易食堂、医庐，保障基本食宿和医疗。
此令一出，效果立竿见影！
那些原本惶惶不可终日、不知前路在何方的流民，瞬间看到了生的希望。
能靠自己的力气吃饭，还能为重建家园出力，总比四处乞讨或者沦为盗匪强！
而退伍老兵们，本就纪律性强，能吃苦，如今有了稳定的收入和为国效力的新途径，更是踊跃报名，仿佛找到了新的“军营”。
京郊至天津的官道修筑工地上，瞬间就聚集了数万流民和退伍兵。
他们穿着统一的号褂（由朝廷发放，也算一种福利），在工部技术人员和退伍老兵担任的“工头”指挥下，热火朝天地干了起来。
挖土方、碎石料、搅拌水泥（配方由皇业司核心人员掌握，分批配制）铺设路基……场面宏大，秩序井然。
“一天三十文，还管两顿饱饭！这比俺在家种地还强哩！”一个来自河北的流民老汉，捧着刚刚领到的、还带着体温的铜钱，激动得手都在抖。
“王老哥，你这夯土的手艺不行啊，得跟俺们当兵时练的似的，要实！”一个胳膊上带着伤疤的退伍什长，正认真地指导着旁边的流民。
工地边上，临时搭建的食堂里，热气腾腾的杂粮馒头和菜粥管够，偶尔还能见到几点油花，对于这些饱经苦难的人们来说，已是无上美味。
社会稳定了，潜在的治安隐患被消弭于无形，劳动力问题也得到了极大缓解。
更重要的是，民心，在这种实实在在的“以工代赈”中，悄然凝聚。
百姓们真切地感受到，这位女帝陛下，不是在空谈，而是在真真切切地为他们谋生路，为这个国家打基础。
与此同时，《皇家日报》也迅速跟进，开辟了全新的专栏——《基建日报》。
这个专栏由苏清欢亲自把关，派出了多路记者，常驻各大重点项目工地。专栏内容极其丰富：
· 工程速递：实时报道“京津大道”铺设了多少里，“京畿电报线”架设到了哪个驿站，“京郊工业区”平整了多少土地。用具体的数据，让天下人看到进度。
· 人物风采：重点报道在工程建设中涌现出的“劳动模范”。比如那位带着伤残却管理有方的退伍什长，比如那位发明了更省力运土工具的流民巧匠，甚至还有兢兢业业、与工人同吃同住的工部年轻官员。将他们的事迹稍加润色，刊登出来，并附上朝廷给予的额外奖励（可能是一笔奖金，也可能是一面锦旗，或仅仅是名字上了皇报的荣耀），极大地激发了工人们的积极性和荣誉感。
· 政策解读：用通俗易懂的语言，向百姓解释“以工代赈”的意义，解释修路、电报、建工厂对未来生活、对国家强盛的好处。巧妙地将国家工程与爱国主义教育绑定在一起，不断强化“为国出力，就是为己谋福”的观念。
《基建日报》一经推出，立刻成为了继战事报道之后，最受百姓欢迎的栏目。
茶馆酒肆里，人们不再仅仅谈论战事八卦，也开始津津乐道“京津大道今天又往前修了五里”、“工业区听说要招会木匠的，工钱给得高”。
一种积极向上、充满希望的社会氛围，逐渐取代了战后的创伤和迷茫。
在高效的组织、充足的资金和舆论的引导下，工程进展神速。
尤其是作为示范项目的“京津大道”，更是集中了最优的资源。
仅仅用了不到三个月的时间（这在这个时代堪称奇迹），一条宽阔、平坦、灰白色的水泥大道，便如同一条巨龙，横亘在京师与天津之间！
大道可容四辆马车并行，两侧甚至还预留了排水沟和栽种树木的土坑。
大道正式通车那天，清漓甚至亲自到场，为首批通行的一队商旅马车剪彩。
当那些习惯了在坑洼不平的黄土官道上颠簸数日的商队，第一次驾车驶上这平坦如镜、坚硬异常的水泥路面时，所有人都惊呆了！马车轻快地奔驰，几乎感觉不到颠簸，速度比以往快了数倍不止！
“神迹！简直是神迹啊！”一个常年跑京津线的老镖师激动地抚摸着光滑的路面，“以往走这条路，紧赶慢赶也要三天，还提心吊胆怕遇到劫道的和烂泥坑。现在……怕是大半日就能到天津卫了！”
商旅们欢声雷动，他们敏锐地意识到，这条路将极大降低运输成本和时间，带来巨额的利润！
之前对朝廷大兴土木的些许疑虑和抱怨，在这实实在在的便利面前，瞬间烟消云散，化为对女帝陛下英明决策的由衷赞叹。
《基建日报》自然不会错过这个机会，用整版报道了京津大道通车的盛况，并详细计算了这条路将为商贸带来的巨大效益。质疑声，在事实面前，彻底哑火。
然而，清漓的“疯狂”并未止步于此。就在朝野上下还沉浸在京津大道带来的震撼中时，她又通过非正式的渠道，放出了一个更加石破天惊的消息——朝廷正在慎重考虑，有限度地解除海禁，并计划大规模扩建天津港，将其打造为北方最大的对外贸易口岸！
虽然清漓之前在提出工业计划时，曾轻描淡写地提过一句“远销海外”，但当时大家的注意力都被更庞大的路网、电报和工业区计划吸引，并未深究。
如今，当“开海禁”这三个字被正式、有意图地放出来时，瞬间在特定的圈子里引发了远比朝堂争议更剧烈的地震！
最先炸锅的，是那些嗅觉敏锐、且已经通过招标参与到基建工程中的大商贾们。
“开海禁？扩建天津港？！”一个江南来的丝绸巨商，在听到风声后，激动得差点打翻了手中的景德镇茶杯，“天佑我辈！若是真能放开海禁，我江南的丝绸、瓷器、茶叶……能直接装船出海，卖到番邦去，那利润……简直不敢想象！”
“快！立刻派人去天津，打听清楚！看看港区附近有没有地皮可以提前买下……不，是租下！对，就说我们愿意出资参与港口扩建！”一个晋商票号的掌舵人，立刻对下属下达指令。
“朝廷招标建工厂，是不是也包括造船厂？我们必须拿下！必须拿下！”一个嗅觉更敏锐的闽地海商（虽然现在还是非法的）后代，眼睛都在放光。
这些掌握了大量资本的商贾们，仿佛看到了一座巨大的、尚未被开发的金山就在眼前！
他们奔走相告，相互串联，开始动用一切资源，打探更确切的消息，并摩拳擦掌，准备在即将到来的“开海”盛宴中，分得最大的一杯羹。
而天津府的官员们，在听到这个消息后，更是欣喜若狂，如同天上掉下了馅饼！
天津卫虽然地理位置重要，但长期以来，因海禁政策，主要职能是军事卫所和漕粮转运，商业并不算特别发达。
如今，一旦被定为开海口岸，还要大规模扩建……这意味着什么？意味着无尽的商机，意味着人流、物流、资金流的汇聚，意味着政绩，意味着他们这些天津官员，将一跃成为天下瞩目的焦点！
府衙上下，立刻行动起来，开始提前规划港区，整顿市容，准备以最好的姿态，迎接这千载难逢的机遇。
消息如同长了翅膀，迅速传遍沿海各州府。
登州、莱州、宁波、泉州、广州……凡是拥有优良出海口的州府官员们，在羡慕天津好运的同时，更是心痒难耐，翘首以盼。
“陛下既然要开海禁，断无只开天津一处的道理吧？”
“我宁波港历史悠久，基础良好，岂不比天津更合适？”
“广州自古便是通商要地，番商云集，陛下万万不可忘了岭南啊！”
各地奏疏如同雪片般飞向京师，或明或暗地表达着对开海的渴望，并极力陈述自家港口的优势，就差直接问：“陛下，什么时候才轮到我们呀？”
一股由经济利益驱动的、渴望打破海禁枷锁的巨大力量，正在民间和地方政府层面悄然形成，并开始向上涌动。
清漓只是轻轻放出了一点风声，便已成功地搅动了整个局势，将“开海”从一个需要她强力推行的政策，变成了许多人翘首以盼的福音。
她站在巨大的海图前，看着上面标注的各个潜在港口，嘴角露出了掌控一切的微笑。
基建，是强国的骨架；而开海，则是让这具骨架血肉丰满、充满活力的血液。她的棋盘，正在越来越大。