并州狼骑扩编训练的尘埃尚未完全落定，那股校场上蒸腾的汗与铁的气息，依旧萦绕在吕布的甲胄与袍服之间。然而，他的思绪已如鹰隼般从具体的军事操练，跃升至更为宏大且复杂的层面——如何有效地统治这片北抵塞外、南至淮河的庞大疆土。铁骑可以征服土地，但唯有制度方能消化胜利，巩固权力。这源于现代人对组织与效率的深刻认知，驱使他必须对现有的官制进行一场深刻的变革。
邺城大将军府的正堂，今日气氛格外肃穆。熏香的味道试图掩盖空气中新刷漆木和陈旧卷宗混合的气息，却更添几分庄重。吕布端坐主位，下方分列着以陈宫、钟繇为首的核心文官，以及高顺、张辽等军方重将。每个人都能感受到今日议题的非同小可。
诸位。吕布开口，声音平稳，却带着不容置疑的分量，我军如今坐拥四州之地，带甲数十万，百姓数以百万计。旧有官制，源于边郡、应对战乱，已不堪今日之负。若不能理顺权责，明晰法度，则政令难出邺城，效率低下，内部生乱，不过迟早之事。
他目光扫过众人，看到陈宫眼中闪过了然，钟繇面露沉思，而高顺、张辽等将领则更显专注。他们或许不精通政务细节，但都明白一个运转不畅的后方对前线意味着什么。
首先，军事。吕布指向悬挂的巨幅地图，河北四州，疆域辽阔，防线漫长。各州郡兵马若依旧各自为战，号令不一，遇有战事，必然反应迟缓，贻误战机。我意，设‘河北都督’一职，总揽冀、青、幽、并四州军事，统一调度各州郡兵，规划整体防务，战时则为方面军统帅。
此言一出，堂下响起一阵低低的议论声。此职权力极大，近乎于过去的太尉或大将军，但职权范围限定于河北四州，显然是为了应对当前最主要的战略方向。这是明显的集权之举，将分散的军权收拢到一个高效的指挥核心。
陈宫率先表示赞同：主公明见。四州军事统一，方能如臂使指，应对来自曹操乃至南方可能之威胁。只是……这都督人选，关乎重大。他话语中带着谨慎。
吕布微微颔首，他自然明白此职的重要性。人选需资历、能力、忠诚三者兼备，此事容后再议。眼下先定其职司。他顿了顿，继续道，其次，人才。打天下需猛士，治天下需能臣。我‘招贤馆’设立以来，虽有所获，然力度仍显不足，且多为征辟，范围有限。
他看向钟繇：元常，由你主导，强化‘招贤馆’职能。不仅要接纳各方投奔之名士，更要主动派出使者，巡行各州郡，尤其是颍川、汝南、南阳等人才荟萃之地，察访举荐隐逸贤才、精通实务之干吏。无论出身士族寒门，唯才是举！另外，可在邺城书院定期举行‘策试’，由你与陈公台等拟定题目，考察经学、时务、算学、律令，择优录用，分派各州郡历练。
这是要将人才选拔制度化、常态化，并试图打破士族对官位的垄断，向更广大的寒门士子打开通道。钟繇眼中闪过激赏之色，躬身应诺：繇领命。必当制定细则，广开贤路。
最后，法度。吕布的声音变得更为凝重，汉律繁杂，执行不一，各地豪强往往凭借权势，扭曲律法，欺压良善。此乃乱政之源。他目光转向一旁始终沉默寡言，却气质沉静的陈群，文长，你素习律法，通晓政务。我命你协助元常，参考汉律，去芜存菁，制定一部相对简明、公正的新律，可暂称《新格》或《吕律》。核心在于，赏罚分明，限制豪强特权，保护小农利益，务求让百姓知法，官吏易行。
陈群，这位历史上曹魏律法制度的重要奠基人，此刻还只是吕布麾下一名不太起眼的文吏。闻听此言，他身体微微一震，抬头迎上吕布的目光，那目光中充满了信任与期待。他深吸一口气，出列深深一揖：群，必竭尽驽钝，以报主公信重！
吕布的这一系列举措，清晰地勾勒出一个高效、集权、注重实务的新朝官制雏形。军事上的统一指挥，人才上的广泛选拔，法律上的规范明晰，无一不是针对当前统治痛点所下猛药。这其中，现代管理思维中对组织结构、人力资源和规则体系的重视，体现得淋漓尽致。
然而，改革绝非一帆风顺。消息传出，首先便在邺城乃至河北的士族圈子里引起了不小的波澜。设立河北都督，意味着军权进一步集中于吕布嫡系，地方豪强藉由掌控郡兵而拥有的影响力将被大幅削弱。唯才是举和策试取士，更是触动了士族垄断官位的传统特权。虽然吕布没有明确废除察举制，但这无疑是在旁边打开了一扇新的、充满竞争的大门。
数日后，几位河北本地颇有声望的世家代表，联袂求见吕布。他们在府门外等候通传时，彼此交换着眼神，空气中弥漫着一种隐晦的焦虑与不满。书房内，吕布接见了他们。这些老者衣冠楚楚，言辞谦恭，却拐弯抹角地表达了对新政的“忧虑”，担心“操之过急”，恐“引发动荡”，言语间暗示应更多倚重“熟知地方情弊”的世族子弟。
吕布耐心听着，指尖轻轻敲击着紫檀木的案面，发出规律的轻响。他理解他们的担忧，因为这正是他改革所要触及的利益核心。但他更清楚，若要建立一个强大而稳定的政权，就不能被这些既得利益者捆绑。
诸位长者所言，布已知之。吕布待他们说完，缓缓开口，神色平静，然今天下未定，强敌环伺，非猛药不足以去沉疴，非新法不足以应万变。选用贤才，是为充实府库，安定地方；明晰法度，是为抑制豪强，保护黎庶。此皆为国为民之长远计。布心意已决，还望诸位长者能够体察时艰，共克难关。若有贤能子弟，大可经由招贤馆或策试荐举，布必量才录用。
他语气温和，但态度却异常坚决，没有留下任何妥协的余地。几位世家代表面面相觑，最终只能悻悻告退。他们知道，这位手握重兵、声望正隆的霸主，并非他们可以轻易动摇的。
与此同时，有关修订律法的消息也传到了一些将领耳中。高顺在一次私下汇报军务时，便直接问道：主公，新律若成，军中纪律，是否亦以此为准？赏罚可能如一？
吕布肯定地点头：自然。法者，国之准绳，无分军民间。日后军中除战时特殊军令外，一切赏罚、晋升、抚恤，皆需遵循新律明文。正是要杜绝人治，确保公平。
高顺沉默片刻，眼中闪过一丝赞同：顺明白了。此法若能严格执行，军心必更稳固。
改革的车轮开始缓缓转动，阻力与期待并存。吕布知道，这仅仅是开始，后续的推行必然会遇到更多的具体困难和明暗阻力。但他更相信，一个权责清晰、效率更高、更能吸引人才的法律与制度环境，才是支撑他未来霸业的坚实骨架。他站在书房窗边，看着庭院中那几株在秋风中依旧挺立的松柏，仿佛看到了在这套新制度下，一个更具活力的权力中枢正在逐步成形。