省委常委会关于开发区优化整合的精神，像一块投入湖面的石子，在北阳市的政企两界荡开层层涟漪。各种猜测和不安开始滋生，尤其是那些规模不大、特色却不小的开发区和园区。
林枫深知，上面的政策精神传到下面，很容易被简单化、机械化执行，从而产生“一刀切”的偏差。他必须让省委的“精细化”思路，在北阳率先落地，做出样板。
周一刚上班，他就把市发改委、工信局、规划局的负责人叫到办公室。
“省里的精神都传达了吧？”林枫没有寒暄，直接切入正题，“这不是一场简单的‘关停并转’运动，而是一次对我们全市产业发展载体功能的‘精准体检’和‘优化升级’。我们要做的，是制定一套属于北阳自己的、更科学的评估标准。”
他拿出自己周末梳理的几条原则：“这套标准，必须包含但不限于：第一，经济贡献度，这是基础；第二，就业稳定器作用，尤其是对本地劳动力的吸纳能力；第三，产业协同性，看它是否嵌入北阳的整体产业链；第四，创新孵化功能，哪怕现在规模小，但有独特技术或模式的，也要重视；第五，与乡村振兴、城市更新的结合度。”
几位部门负责人听得认真，同时也感到了压力。这比简单地看Gdp和税收要复杂得多。
“给你们两周时间，”林枫下达了指令，“联合组成工作组，带着这套初步标准，下沉到全市每一个开发区、工业园区，甚至是乡镇的特色产业集聚点去。不要只听管委会汇报，要多听企业、听员工、听周边老百姓怎么说。我要看到每一处‘肌肉’和‘神经末梢’的真实情况。”
工作组迅速派了下去，北阳的官场风气为之一振。大家都明白，林书记这是要动真格的，不是走过场。
在这期间，林枫自己也选择了北阳下属一个典型的“问题园区”——平州县经济技术开发区进行暗访。这个开发区成立近十年，引进的企业不多，税收贡献在全市排末位，按传统标准，大概率在撤并名单里。
他没有通知县里，只带着秘书和司机，开着普通牌照的车直接进了园区。园区显得有些冷清，但并非毫无生气。他们随机走进一家生产特种陶瓷的小企业。
老板是个四十多岁的中年人，听说市里来的“干部”，开始有些拘谨。林枫递了根烟，聊起了家常，慢慢才引入正题。
“老板，你这企业规模不大，怎么想到落户在这里？”
“嗨，这里租金便宜呗。我们这种搞技术转化的，启动资金紧张，大园区进不去，这里正合适。”
“效益怎么样？有什么困难？”
“效益还行，这两年刚打开市场。困难……就是周边配套太差，招人难，特别是懂点技术的年轻人，不愿意来。物流也不方便，发货成本高。”
林枫又仔细问了问企业的技术特点、用工来源。他发现，这家不起眼的小企业，用的竟然是北阳本地一所高校的科研成果，员工里也有不少是附近的村民经过培训后上岗的。
接着，他们又走访了一家利用本地农产品做深加工的作坊式企业，情况类似。
暗访回来，林枫心里更有底了。在随后召开的全市开发区优化整合工作推进会上，他特意拿平州县开发区举例。
“同志们，我们下去调研，不是为了给‘撤并’找理由，而是为了给‘发展’找路子！”林枫语气沉静却有力，“像平州开发区，如果我们只看经济总量，它可能不及格。但我们深入去看，它像不像一个‘产业孵化器’和‘就业稳定器’？它用低成本的空间，承载了一批有技术、有特色的小微企业，吸纳了本地劳动力，甚至还在默默推动科技成果转化和农产品增值。”
他话锋一转：“对于这样的园区，我们的任务不是撤掉它，而是思考如何‘赋能升级’！比如，市里是否可以协助引入专业的孵化管理机构？是否可以协调公交线路延伸，改善交通？是否可以组织定向招聘，解决企业用工难？我们要做的，是补齐它的短板，放大它的特色，让它从‘勉强存活’变成‘健康发展’。”
这番讲话，通过会议纪要的形式传达下去，极大地扭转了基层干部的认识。大家开始真正理解“优化整合”的深意，从原来琢磨“关哪个”转向思考“怎么帮”。
这项工作牵涉面极广，推进过程中，林枫办公室的灯光几乎每晚都亮到深夜。他需要审阅大量的调研报告，平衡不同区域、不同产业方向的需求，做出最终决策。
沈明月看着他日渐消瘦，心疼却无法分担具体工作，只能在生活上更加细心。她会算好时间，在他回家前煲好汤，会在他对着材料沉思时，递上一杯热茶，安静地陪在一旁看书。
“平州那个开发区，你最后打算怎么定？”一天晚上，沈明月忍不住问道。
林枫揉了揉发胀的太阳穴：“初步想法是保留，但‘摘帽’不叫经济技术开发区了，更名为‘平州特色产业创新园’，市里给予专项政策扶持，重点发展它已经有一定基础的特种陶瓷和农产品加工。算是给它一个更精准的定位，也卸下不切实际的考核包袱。”
“这个思路好。”沈明月赞同道，“就像我们农业厅扶持特色农产品，不在于规模多大，而在于是否做精做优，形成品牌和竞争力。”
夫妻俩相视一笑，再次在各自的领域找到了共鸣。
经过数月的细致工作和多轮论证，《北阳市产业园区优化整合与高质量发展实施方案》终于正式出台。方案没有搞“一刀切”的大撤大并，而是将全市园区分为“重点发展类”、“优化提升类”、“特色培育类”和“整合转型类”四个梯度，实施分类指导、精准施策。尤其是“特色培育类”的设立，保留并赋能了一批像平州这样的园区，赢得了基层和企业的广泛好评。
当这份凝聚了心血的方案摆上省委领导的案头时，得到了高度认可，被认为是将省里精神与地方实际紧密结合的典范。
然而，就在林枫稍稍松了口气时，秘书送来了另一份紧急报告——此前推动的老旧小区连片改造项目，在进入施工阶段后，因噪音、扬尘以及部分承诺的临时配套设施未能完全到位，又引发了新的矛盾……
林枫深吸一口气，知道“落地生根”的过程，从来都不会一帆风顺。他拿起电话，平静地说：“通知相关单位负责人，半小时后到现场开会。”