长秋宫的书房，窗明几净，不同于正殿的威严肃穆，此间更显沉静，唯有书页翻动和算盘珠子的轻响，规律地打破着宁静。空气中弥漫着墨香与淡淡的草木清气，取代了往日浓郁的熏香，这是郭圣通入住后便立下的规矩——非必要，不铺张。
郭圣通端坐于宽大的紫檀木书案后，面前摊开的并非经史子集，而是厚厚几摞账册。有少府呈报上来的宫廷用度总录，有内务府细分各宫的支出明细，还有她命人另行整理、核查后的对比账目。琥珀侍立一旁，熟练地帮她归类、查找，另有两名新提拔上来的、精于算术的女官，正埋头于一旁的矮几上，噼里啪啦地打着算盘，眉头微蹙，显然账目并不乐观。
“娘娘，”琥珀将一份刚核算完的摘要轻轻放在郭圣通面前，声音带着一丝凝重，“去岁至今，仅是鄗城行宫及各处离宫别馆的日常维护、宫人俸禄、以及各宫娘娘们的定例用度，就已几乎掏空了内帑的流动银钱。这还未计算年节赏赐、陛下巡幸、以及突发的修缮费用。国库那边，邓禹大人前日才递了奏疏，言及河北、关中多地需拨款安抚流民、兴修水利，亦是捉襟见肘……”
郭圣通的目光落在那些冰冷的数字上，指尖轻轻敲击着桌面。情况比她预想的还要严峻。刘秀初定天下，百废待兴，战争创伤未愈，财政收入有限，而开销却如无底洞般。前世她沉浸于后宫争斗与失子之痛，对这些经济事务关注不多，如今亲自执掌，才深切体会到刘秀身为帝王的艰难，也更明白了“经济基础决定上层建筑”的道理——若无独立的财源，她这皇后之位，坐得终究不够踏实，许多想做的事也会束手束脚。
“陛下午后是否会过来？”郭圣通抬起眼，问道。
“回娘娘，陛下遣人来说过，今日要与邓禹、冯异等几位大人商议春耕与赋税之事，晚膳时分方能得空过来。”
郭圣通点了点头。她需要在此之前，拿出一套清晰的方案。不仅是为了解决眼前的财政危机，更是要向刘秀，向整个朝堂证明，她郭圣通，绝非只能安居后宫的寻常女子，她的价值，远超联姻本身。
“传少府监和内务府总管。”她吩咐道，声音不大，却带着决断。
不多时，两位掌管宫廷事务的重臣——少府监张扈和内务府总管赵淳，便躬身进入了书房。两人皆是官场老吏，面上恭敬，眼神深处却带着几分不易察觉的审视与疑虑。新皇后昨日立威整顿后宫，今日便召见他们，所为何事，不言而喻。无非是想查账，或者……削减用度？这可不是什么讨好的差事。
“臣等参见皇后娘娘。”
“平身。”郭圣通没有绕圈子，直接将那份核算摘要推至案前，“二位皆是朝廷老臣，掌管宫禁用度多年。这些账目，想必比本宫更清楚。如今内帑空虚，国库亦不丰盈，长此以往，非社稷之福。陛下为此忧心忡忡，本宫既为皇后，母仪天下，不能不为陛下分忧。今日请二位来，便是要商议一个‘开源节流’之法。”
张扈与赵淳对视一眼，心中皆是一凛。皇后竟如此单刀直入！而且直接将问题提升到了“为陛下分忧”、“社稷之福”的高度。
张扈硬着头皮道：“娘娘明鉴，宫中用度，皆有旧例可循。一应开销，亦是维持皇家体面所必需。若贸然削减，恐惹非议，有损天家威严……”
“旧例？”郭圣通唇角勾起一丝若有若无的弧度，指尖点在账册某一项上，“本宫倒要问问，这‘脂粉钱’，按旧例，每位皇子公主年需百金，他们尚在稚龄，如何用得完？这‘器物损耗’，每月报损的瓷器玉器竟以百计，是宫人手脚不净，还是这宫里的地砖格外磕碰？还有各宫‘冰敬’、‘炭敬’之外的‘额外补贴’，名目繁多，张大人，赵大人，你们当真觉得，这些‘旧例’，都合理吗？”
她语气依旧平稳，但每一个问题都如同匕首，精准地刺向多年来约定俗成的灰色地带。张、赵二人额头瞬间冒出了细密的汗珠。这位皇后，不仅查了总账，连这些细枝末节都了如指掌！
“这……娘娘息怒，是臣等失察……”赵淳连忙躬身。
“本宫并非要追究过往。”郭圣通见威慑效果已达到，语气稍缓，“而是要立下新规，杜绝后患。”
她拿起另一份早已准备好的章程，递给二人：“这是本宫拟定的《宫廷用度节流新策》，二位请看。”
两人恭敬接过，细细看去，越看越是心惊。
章程条理清晰，规定极其细致：
一、 **定例重塑：** 重新核定各宫妃嫔、皇子公主、乃至不同品级宫人的年度、月度份例。大幅削减华而不实的开销，如超出实际需要的脂粉、衣料、玩器。强调“实用”、“节俭”。
二、 **采买透明：** 所有宫廷采买，需由长秋宫新设的核查司、内务府、少府三方共同参与，货比三家，择优择廉选取。建立详细的供应商档案与价格档案，防止勾结抬价。
三、 **仓储管理：** 建立严格的物品入库、领用、报损制度。推行“旧物利用”、“以修代弃”，非必要不添置新物。大型器物、宫殿修葺，需提前预算，报长秋宫与陛下共同审批。
四、 **人事优化：** 结合昨日的人员核查，进一步精简冗余人员。对留下的宫人，推行“绩效赏罚”，办事得力、节省开支者赏；铺张浪费、中饱私囊者重罚。
这几乎是一套全新的、系统化的财务管理体系！其思路之缜密，考虑之周全，远超他们这些老官僚的想象！张扈和赵淳看向郭圣通的眼神彻底变了，从最初的敬畏，掺杂了一丝难以置信的震撼。这位年轻的皇后，究竟是从何处学来的这等手段？
“当然，”郭圣通看着他们变幻的脸色，补充道，“节流，乃治标之法。欲使内帑丰盈，长久之计，在于开源。”
“开源？”张扈疑惑，“娘娘之意是……增加赋税？”这可是动辄引起民怨的大事。
郭圣通摇头：“与民争利，非明君所为，亦非本宫所愿。”她顿了顿，抛出了她思考已久的计划，“本宫之意，是由宫廷牵头，设立**官营作坊**。”
“官营作坊？”赵淳一愣，“历代皆有官营，然多为满足宫廷所需，或制造军械，盈利有限……”
“此作坊，不同以往。”郭圣通目光湛湛，“本宫意在创办**‘皇家织造’与‘皇家瓷坊’**。”
她开始详细阐述她的构想：
“其一，**皇家织造**。本宫观察市面上丝绸，虽品类繁多，但纹样、色彩多有雷同。本宫这里有一些……早年收集的、别具一格的织锦纹样与染色技法。”她示意琥珀取出一卷图样，上面绘制着融合了后世审美与现代色彩理论的精美图案，既不失古韵，又新颖夺目。“我们可集中优秀工匠，利用这些新式图样与技法，生产出独一无二的高端丝绸、锦缎。不仅可供宫廷使用，更可**限量向外发售**，专供各地豪强、富商。物以稀为贵，其利润，必然可观。”
“其二，**皇家瓷坊**。如今瓷器，以青瓷、黑瓷为主。本宫知晓一种……改良窑炉与釉料配方的方法，或可尝试烧制出色泽更加温润、纯净，甚至带有独特开片纹路的‘新瓷’。”她描述的，正是后世宋代官窑的一些特征雏形，虽技术不可能一蹴而就，但提出方向和概念，足以引领风潮。“同样，此类精品瓷器，亦可作为奢侈品，向外销售。”
“作坊的启动资金，本宫会从真定王府的旧关系中筹措一部分，不足者，由内帑先行垫付。管理之人，本宫也会从可靠的门路中遴选。所得利润，**五成充入内帑，三成用于扩大再生产，两成作为管事、工匠的奖励分红。**” 她连利益分配方案都已想好，极大地调动积极性。
张扈和赵淳听得目瞪口呆。皇后的想法，简直是闻所未闻！由宫廷出面，像商人一样经营作坊，制作精品售卖？这……这成何体统？但细细一想，若真能成功，其利润……而且，皇后明确表示不动用国库，自己解决资金和管理问题，他们需要提供的，更多是政策上的便利和官面上的支持。
“娘娘……此举，是否会引起朝臣非议？言及宫中与民争利，有失体统？”张扈犹豫着提出最大的顾虑。
郭圣通早已料到有此一问，从容道：“皇家示范，引导工匠技艺精进，产出精品，丰富世间物产，何来‘争利’之说？难道任由那些技艺平庸之物充斥市井，便是‘体统’？再者，所得利润充盈内帑，可大大减轻国库负担，使陛下能将更多钱粮用于安抚流民、兴修水利，此乃利国利民之举。若有人非议，本宫自会向陛下陈情。”
她的理由冠冕堂皇，将“与民争利”巧妙转化为“技艺引导”和“利国利民”，堵住了大多数人的嘴。
就在张、赵二人心神激荡，仔细消化这惊天计划时，殿外传来内侍的通传：“陛下驾到——”
刘秀的身影出现在书房门口，他脸上带着一丝议事后的疲惫，但眼神依旧锐利。看到书房内的阵仗——堆积如山的账册，躬身侍立的少府、内务府主管，以及端坐案后、目光沉静的郭圣通，他微微挑眉。
“皇后这是在……”他目光扫过案上的章程和图样。
郭圣通起身相迎，将事情简明扼要地汇报了一遍，重点阐述了“节流新策”与“官营作坊”的构想，并将那份章程和图样呈给刘秀。
刘秀静静地听着，翻看着章程和图样，脸上看不出什么表情，但熟悉他的人能发现，他眼底深处的惊讶与赞赏越来越浓。他深知财政困境，也尝试过一些节流措施，但阻力重重，效果不显。郭圣通这套方案，不仅系统，而且……狠辣，直接动了许多人的奶酪，但同时又给出了“开源”这条更具诱惑力的出路。
尤其是那“官营作坊”的构想，大胆而新颖。若真能成功，不仅解决内帑问题，更能展示皇家的引领作用，甚至……成为一种潜在的经济影响力。
“皇后可知，此事若行，会面临多少阻力？”刘秀放下章程，看向郭圣通，目光深邃。
郭圣通迎着他的目光，毫不退缩：“臣妾知道。但凡事有利有弊。若能充盈内帑，助陛下稳定天下，些许流言蜚语，臣妾愿一力承担。况且，”她语气微转，带上了一丝不易察觉的柔软，“臣妾也想为陛下分忧，不想见陛下终日为国用不足而蹙眉。”
刘秀凝视着她，眼前的女子，美丽、年轻，却拥有着超越年龄的智慧、魄力与担当。她不再是那个需要他庇护的联姻对象，而是能与他并肩面对风雨的伙伴。这种认知，让他心中涌起一股复杂的情绪，有欣赏，有依赖，或许，还有一丝难以言喻的忌惮，但最终，都被现实的利益和那份“分忧”的真挚所压倒。
“好！”刘秀终于开口，声音斩钉截铁，“就依皇后所言！节流新策，即日颁布施行，由皇后全权督办，有抗命不尊者，按宫规乃至国法处置！官营作坊之事……”他略一沉吟，“朕准了。启动资金若有不逮，可从朕的私库中支取一部分。少府、内务府需全力配合皇后，不得有误！”
“臣（奴婢）遵旨！”张扈、赵淳连忙躬身应下，心中震撼无以复加。陛下竟给予了皇后如此大的信任和支持！
刘秀的决定，如同给郭圣通的计划盖上了最权威的印章。接下来的日子，整个后宫乃至相关的官署，都陷入了一场巨大的变革之中。
**节流方面，** 郭圣通雷厉风行。她亲自监督新策的实施，毫不留情地砍掉了许多不必要的开支。有妃嫔仗着资历想要维持过往用度，被她当众申饬，并削减了其份例；有内侍企图在采买中做手脚，被核查司揪出，直接杖责后逐出宫廷；库房堆积的陈旧物资被清理出来，能用的重新分配，不能用的或变卖或赏赐下人……阻力确实存在，但在皇后坚定的意志和皇帝的明确支持下，所有的反对声音都被强行压下。后宫的风气，在肃杀之中，的确焕然一新，呈现出一种罕见的清简高效。
**开源方面，** 进展更为神速。郭圣通通过母亲郭主，迅速联系上了真定王府旧部中擅长经商、且忠诚可靠的族人郭况（历史上郭圣通之弟），由他出面总揽筹备事宜。资金迅速到位，选址、招募工匠、按照郭圣通提供的“偶然所得”的秘方和图样进行试生产……一切都紧锣密鼓地进行着。
不过月余，第一批“皇家织造”出产的、纹样新颖、色彩绚丽的锦缎，以及“皇家瓷坊”烧制出的、釉色清透、器型优美的瓷器精品，便呈到了刘秀和郭圣通面前。
即便是见多识广的刘秀，看到那美轮美奂、明显超越当下水平的织品和瓷器时，眼中也露出了惊艳之色。他仔细摩挲着瓷器的釉面，感叹道：“此等精品，确非凡物。皇后真乃朕之贤内助也！”
很快，这些打着“皇家御制”名号的限量精品，通过特定的渠道流入市场，立刻引起了巨大的轰动。各地的豪强富商争相抢购，价格被炒得极高，往往一出便被抢购一空。真金白银，开始如同涓涓细流，汇入原本干涸的内帑。
这一日，刘秀来到长秋宫，看着郭圣通呈上的最新内帑账目，上面清晰地显示着节流省下的数额和作坊盈利的第一笔可观进账，他长久以来微蹙的眉头，终于舒展开来。他握住郭圣通的手，感慨道：“通儿，朕得你，实乃天幸。若非你，朕尚不知要为此耗费多少心神。”
他的称呼，在不经意间从“皇后”变成了更显亲近的“通儿”。郭圣通心中微微一动，面上却依旧是得体的微笑：“能为陛下分忧，是臣妾的本分。”
她看着刘秀眼中毫不掩饰的赞许与依赖，知道自己这一步走对了。不仅解决了实际问题，更在刘秀心中奠定了无可替代的地位。独立的经济来源，让她拥有了更大的自主权和安全感。这内帑的丰盈，不仅仅是银钱，更是她在这深宫之中，安身立命、博弈未来的重要资本。
然而，她也清楚地看到，刘秀赞赏的背后，那丝深藏的帝王心术。他乐于见她有能力，但绝不会允许这能力超出他的掌控。作坊的利润、内帑的管理，他必定会派人暗中监督。
不过，这又如何？郭圣通垂下眼帘，掩去眸中的一丝冷光。她本就没想过要完全脱离刘秀的视线。她要的，是在他制定的规则内，最大限度地壮大自己，守护自己想守护的一切。
开源节流，初战告捷。但这仅仅是开始。经济的独立，将成为她凤翼下最强劲的风，助她在这九重宫阙之中，飞得更高，更稳。