东京都厅舍顶层会议室，新任东海特别行政区行政长官陈正风推门而入。
午后的阳光透过巨大的落地窗，在他深灰色的中山装上投下长长的影子。
这位年近五十的儒将扶了扶金丝眼镜，锐利的目光扫过长桌两侧垂首肃立的原樱花国官员。
人都到齐了？他的声音平静，却带着一股威严。
报、报告长官，各部大臣均已到齐。一个头发花白的老者颤声答道，他是原内务大臣小野。他的手指无意识地摩挲着已经有些磨损的公文包提手。
陈正风在主位坐下，将一份烫金封面的文件轻轻放在桌上。
文件夹与红木桌面接触时发出清脆的声响，在寂静的会议室里格外刺耳。
奉中央令，即日起成立东海特别行政区。我是首任行政长官陈正风。
他翻开文件夹，纸张翻动的声音在落针可闻的室内异常清晰：现在宣布《新政十条》。第一条：樱花语名称全部废止，恢复唐代古地名。东京更名武阳市，大阪更名浪速县。
底下顿时一片骚动。一个肥胖的中年男子猛地站起，椅子在地板上划出刺耳的声响：这不可能！这是对我们文化的...
坐下！陈正风厉声打断，目光如刀般射向对方，你是原文部科学大臣佐藤吧？你被解职了。卫兵，带他出去。
两名士兵应声而入，将面如死灰的佐藤架走。会议室里只剩下佐藤逐渐远去的挣扎声和众人压抑的呼吸声。
第二条：陈正风继续念道，声音恢复了之前的平静，汉语为唯一官方语言。所有公务人员必须在半年内通过汉语四级考试，不合格者一律清退。
小野忍不住开口：长官，半年是否太...
第三条：陈正风提高音量，直接将小野的话打断，即日起废除旧货币，发行特区新币。汇率一比一，旧币限期兑换。
他合上文件夹：剩下的七条，会下发文件。现在，愿意留下的表个态。
官员们面面相觑。窗外的鸽群飞过，投下转瞬即逝的阴影。小野第一个站起来：我愿为新政府效力。
有人带头，其他人纷纷附和。只有一个瘦高男子冷哼一声，起身欲走。
山县君，陈正风叫住他，你是原防卫大臣吧？留下你的印章和证件，你可以走了。
名叫山县的男子愣在原地：您...放我走？
当然。陈正风微笑，笑意却未达眼底，不过提醒你，出了这个门，就不再享受公务人员待遇。包括食品配给。
山县脸色一变，默默坐回座位。汗水从他的额角滑落，在桌面上留下一个小小的深色圆点。
很好。陈正风站起身，现在开始工作。小野，你暂代内政厅长，第一要务是稳定粮价。
十天后的武阳市街头，秋风卷起地上的落叶，到处张贴着中日双语的《新政通告》。
一队华夏士兵正在拆除一座神社的鸟居。生锈的金属部件在施工中发出刺耳的摩擦声。
不能拆啊！一个白发老人扑上来抱住柱子，这是我们的精神寄托！
带队军官冷静地说：这里将改建为学校。孩子们需要读书的地方。
可这是我们祖辈...
正是为了子孙后代，才不能再让他们学军国主义那一套。军官示意士兵继续施工。铁锤敲击木柱的声音在空旷的神社前回荡。
这时，陈正风的专车驶过街头。他摇下车窗看了一眼：怎么回事？
秘书快速汇报：有个老人阻挠拆除神社。
陈正风下车走向老人，用流利的樱花语说：老先生，我知道您不舍。但您希望子孙继续活在战争的阴影中吗？
老人愣住了，浑浊的眼睛里闪过一丝波动。
新学校会教授真正的历史，陈正风继续说，让孩子们知道和平的可贵。这比供奉战争贩子更有意义。
老人沉默良久，缓缓松开手，蹒跚离去。他的背影在秋风中显得格外萧索。
一月后，武阳中心广场召开公审大会。陈正风亲自主持，台下站满民众。初冬的寒风中，人们裹紧衣服，呵出的白气连成一片。
原陆军大将山本义雄，犯反人类罪，判处死刑！宣判声通过扩音器传遍广场。
山本被押上台时疯狂叫嚣：你们才是侵略者！天皇陛下万岁！
陈正风冷冷道：押下去，立即执行。他的声音通过麦克风传遍整个广场，不带一丝感情。
枪声响彻广场。陈正风转向民众：我知道你们中有人恨我们。但请记住，我们带来的是和平与发展。
他指着广场东侧正在兴建的学校工地：下个月，那里将建成特区第一所双语学校，所有适龄儿童免费入学。
又指指西侧：那里将建医院，看病不再需要倾家荡产。
人群开始骚动。一个怀抱婴儿的妇女突然跪下：谢谢...谢谢长官...她的声音虽然微弱，却在寂静的广场上异常清晰。
有了第一个，就有第二个。很快，黑压压跪倒一片。
都起来。陈正风提高声音，我们不兴跪礼。想要感谢，就用自己的双手建设新家园。
当晚的行政会议上，灯光将会议室照得亮如白昼。小野汇报工作进展：粮食供应基本稳定，但电价上涨引发部分民众不满。
电价必须涨。陈正风斩钉截铁，旧电网年久失修，不改建迟早出大事。通知电厂，下月启动智能电网改造工程。
可是资金...
发行特区建设债券，我亲自向中央申请特别拨款。陈正风转头问教育主管，学校教材编撰进度？
汉语教材已经到位，但历史教材...
历史必须客观真实。陈正风严肃道，要写明军国主义的危害，也要展现华夏文化的包容。特别是唐代遣唐使的历史，要重点写。
不久后，武阳第一双语小学开学典礼上，陈正风亲自为孩子们发放新课本。看着教室里琅琅读书声，他对身边的小野说：看，这就是希望。
小野感慨：当初佐藤他们反对教育改革，现在想来真是可笑。
不是可笑，是可悲。陈正风望向远方，用谎言蒙蔽民众，最终只会自食其果。
回办公室途中，陈正风突然吩咐司机改道城北。那里曾是最顽固的抵抗区，如今却是一派繁忙景象：华夏工程师正指导当地工人修建新的供水系统。施工机械的轰鸣声不绝于耳。
长官！一个包着头的年轻人跑过来，用生硬的汉语说，水、水厂下月就能通水！
陈正风认出这是三个月前朝他扔石头的激进青年之一。他拍拍青年肩膀：好好干，武阳的未来靠你们。
车上，秘书忍不住问：长官，您真不记恨他们？
记恨？陈正风笑笑，我们要统治这里三代人。第一代恨我们，第二代接受我们，第三代以华夏为荣。这是历史规律。
车经过武阳城最高点，那里矗立着新落成的东海特区纪念碑。
碑文只有八个汉字：以史为鉴，开创未来。夕阳的余晖为石碑镀上一层金色。
回办公室。陈正风收回目光，该准备第二阶段改革方案了。