乾清宫的早朝总带着几分肃穆,尤其入秋后,殿外的梧桐叶簌簌落在丹陛上,更添了几分沉郁。百官按品级列班,青、蓝、红三色补服在晨光下连成一片,唯有十三岁的胤珩站在末列,石青色常服与周围的朝服格格不入,却挺直了脊背,手里捧着一个暗红色的木匣——里面装着江南户籍试点的账本与样本,是他今日朝堂辩难的底气。
“陛下,臣有本奏。”
文华殿大学士李东阳率先出列,他年过六旬,花白的胡须垂在胸前,声音却依旧洪亮,带着老臣特有的威严:“近日听闻户部欲在全国推行‘统一户籍册’,臣以为不妥。我大清疆域辽阔,各省风俗迥异——江南多水乡渔民,户籍需记渔船;西北多草原牧民,户籍需记牧场;西南多山地苗寨,户籍需记山林。若强推统一样式,不顾各省差异,恐难推行,反而劳民伤财,引发百姓不满啊!”
他的话像一颗石子投入平静的湖面,殿内顿时响起细碎的议论声。吏部尚书附和道:“李大人所言极是!前明也曾试图统一户籍,结果江南造册用了三年,西北却因牧民不愿登记牧场,闹得民怨沸腾,最后不了了之。我大清何必重蹈覆辙?”
“臣也附议!”兵部侍郎跟着出列,“如今漠北刚定,西南边境也需安抚,若此时在全国推行户籍改革,地方官精力分散,恐顾此失彼,影响边疆稳定啊!”
保守派大臣们纷纷附和,目光时不时扫向末列的胤珩,带着几分不以为然——在他们看来,一个十三岁的皇子,就算在江南搞出点动静,也不过是小打小闹,哪懂全国推行的复杂?
康熙坐在龙椅上,手指轻轻敲击着扶手,目光扫过殿内百官,最终落在胤珩身上,语气平静:“胤珩,你主持江南试点,李大人等人的顾虑,你可有话说?”
胤珩应声出列,捧着木匣走到殿中央,躬身行礼后,才缓缓打开木匣:“回父皇,各位大人的顾虑,儿臣在江南试点时已遇见过。但‘统一户籍’并非‘死板统一’,而是‘核心格式统一,细节灵活调整’,江南的账本与案例,足以证明其利大于弊。”
他从木匣里取出第一本账本,双手递向康熙身边的李德全:“这是江南苏州府的‘户籍查找效率对比账’。试点前,苏州府查找一户民籍,需翻阅三个库房的旧册,平均耗时四个时辰;试点后,统一户籍册按‘县-乡-保-甲’分类归档,附有水印编号,查找一户只需一个半时辰,效率提升了40%。”
李德全将账本呈给康熙,康熙翻看几页,只见上面详细记录着每日的查找案例——“八月初三,查找吴县东门外李二户,试点前耗时四个时辰,试点后耗时一个时辰”“八月初五,查找无锡县张大户户,试点前耗时五个时辰,试点后耗时一个半时辰”,字迹工整,数据清晰。
“不仅如此,”胤珩又取出第二本账本,“这是江南各省的‘官员造假案例统计账’。试点前,江南每月平均查获户籍造假案15起,多为官员勾结豪强,隐瞒田产、虚报丁口;试点后,因统一户籍册需附地契复印件、户主画像,且每季度核查,每月造假案降至6起,降幅达60%。”
这本账本里,还夹着几张查获的假户籍与真户籍的对比——假户籍纸张粗糙,无水印,信息模糊;真户籍则水印清晰,画像、地契编号一应俱全。百官传阅着账本,原本附和李东阳的大臣们,声音渐渐小了下去。
李东阳却仍不服气,上前一步道:“三阿哥,江南水乡的情况,怎能代表全国?西北牧民逐水草而居,没有固定住处,户主画像如何绘制?牧场面积辽阔,又怎能像江南耕地那样精确丈量?”
“李大人问得好。”胤珩不慌不忙,从木匣里取出一份修改后的户籍册样本,“儿臣早已考虑到各省差异。您看,这份是为西北牧民设计的样本——‘耕地栏’改为‘牧场栏’,记录牧场的大致范围与水草情况;‘房产栏’改为‘帐篷编号’,由当地盟旗协助登记;户主画像则由牧民到盟旗驻地绘制,若有不便,也可由保甲长描述相貌特征,画工根据描述绘制,确保信息准确。”
他又拿出西南苗寨的样本:“西南山地多,耕地零碎,‘耕地栏’便增设‘山地\/水田’标注,地契复印件若遗失,可由寨老与邻户作证,补录信息。这些调整,都是在统一格式的基础上进行的,既保证了核心信息的统一,又兼顾了各省风俗。”
户部侍郎张鹏翮这时也出列,躬身道:“陛下,臣随三阿哥在江南试点时,亲眼见证了统一户籍的好处。苏州府有户渔民,试点前因无固定住处,户籍漏录十年,无法参加科举;试点后,按‘渔船编号’录入户籍,今年其子已顺利报名童生试。还有常州府的苗民,试点前因耕地未登记,常被豪强侵占;试点后,户籍册明确标注耕地位置,半年内无一起田产纠纷。”
他的话印证了胤珩的数据,殿内的气氛彻底变了。康熙看着手中的账本,又看了看阶下从容应对的胤珩,眼中露出赞许的神色:“李东阳,你还有话说吗?”
李东阳沉默片刻,叹了口气:“三阿哥考虑周全,臣……无话可说。”
康熙站起身,目光扫过百官,声音威严而坚定:“朕以为,统一户籍,是利国利民的好事。它能厘清人口、田产,减少造假,让赋税公平,让百姓安心。各省风俗不同,可在统一格式的基础上灵活调整,而非因噎废食。”
他顿了顿,提高声音:“传朕旨意——自今日起,全国推广‘统一户籍册’。户部负责制定各省专用样本,派吏员协助地方;各省督抚需亲自督办,确保一年内完成全省登记;凡推诿懈怠、阻碍改革者,严惩不贷!”
“遵旨!吾皇万岁万岁万万岁!”
百官齐声应和,声音震天。胤珩捧着木匣,躬身行礼,心中涌起一股暖流——前世他在汉朝推行“编户齐民”,也曾遭遇阻力,如今在大清,有康熙的支持,有自己的准备,终于能将这件利国利民的事推向全国。
早朝结束后,康熙特意留下胤珩,在御书房单独召见。他拿起江南的户籍册样本,手指拂过上面的水印,笑着说:“珩儿,你在江南的账本,做得比户部的老吏还细致。朕最欣慰的,不是你提升了多少效率、减少了多少造假,而是你懂得‘因地制宜’——改革不是一刀切,而是要让百姓受益。”
胤珩躬身道:“儿臣只是做了该做的事。若没有父皇的支持,没有张大人和二弟(胤祥)的协助,江南试点也不会成功。”
“你能记得别人的功劳,这很好。”康熙点点头,又道,“接下来推广到西北、西南,难度会更大,你打算怎么做?”
“儿臣打算分三步:第一步,先派吏员去西北、西南各省,与督抚、盟旗、寨老商议,确定专用样本;第二步,从江南抽调有经验的画工与核查队员,协助当地培训人员;第三步,每省先选一个州县试点,成功后再全面推广,确保万无一失。”
康熙满意地笑了:“好,就按你的计划来。朕会让理藩院配合你,西北的蒙古盟旗、西南的土司,都要听从调度。记住,遇到困难,随时来找朕。”
“谢父皇!”
离开御书房时,阳光正好透过窗棂,洒在胤珩身上。他捧着木匣,脚步轻快——江南的试点只是开始,接下来的全国推广,虽然任重道远,但他有信心,有康熙的支持,有胤祥的协助,有那些真实的数据与百姓的认可,定能将这件事做好。
乾清宫外,梧桐叶仍在飘落,却不再显得沉郁。胤珩抬头望向远处的紫禁城,心中默默想着:前世的“编户齐民”奠定了汉朝的根基,如今的“统一户籍册”,也定会成为大清长治久安的基石。而他,将用自己的智慧与努力,为这基石添上最坚实的一砖一瓦。
几日后,户部的吏员们便带着各省专用的户籍册样本,奔赴各地。西北的盟旗接到旨意后,主动派人到户部学习;西南的土司也承诺协助登记;江南的百姓们则拿着新户籍册,向邻里炫耀:“这册子可是皇上钦定的,以后再也不怕田产被抢、赋税不公了!”
胤珩站在户部的库房里,看着堆积如山的新户籍册,脸上露出了笑容。他知道,一场关乎全国百姓的户籍改革,已正式拉开序幕——而这一切,都始于江南那一个月的试点,始于朝堂上那一场用事实与数据赢得的辩难,更始于康熙那一句坚定的“全国推广”。