康熙四十九年七月,御书房的晨光透过雕花窗棂,落在案上堆叠的南洋奏报上。朱批“胤睿拓土苏门答腊”“胤宸筑路通安澜港”的字句旁,还留着几处空白——南洋属地日广,军事拓土与交通建设已见成效,可民政、赋税、土着协调却无章法,流民安置漏登、香料税征收混乱的奏报接连送来,康熙指尖敲着案边,神色渐显凝重。
“李德全,传胤璟来。”康熙放下朱笔,语气里藏着几分旁人未察的期许。近日常听闻咏仪提及,六岁的胤璟总在书房画“四方格子图”,还说要“给南洋分大小管家,不让流民饿肚子”,倒想看看这孩子能有什么新鲜主意。
不多时,殿外传来轻细的脚步声,伴着小靴子蹭过青砖的“哒哒”声。胤璟穿着一身宝蓝小常服,领口缀着颗圆润的珍珠,手里攥着一卷皱巴巴的麻纸,纸边还沾着点炭灰——显然是刚从书房画完图就过来了。他迈着小短腿走进殿,规规矩矩躬身行礼,奶声却透着清亮:“儿臣胤璟,参见父汗。”
“过来,”康熙招手让他凑到案前,指着空白的奏报,“南洋的地越来越大,没人管百姓吃饭、户口,你之前说要分‘管家’,怎么分?”
胤璟眼睛一亮,踮着脚尖将麻纸铺在御案上——纸上用红、黄、蓝三色炭笔涂画着三个嵌套的方框,最外层写着“大管家”,中间是“中管家”,最里面是“小管家”,方框旁还画着小人、稻穗、元宝的简笔画,歪歪扭扭却一目了然。
“父汗您看,”他用小手指着红方框,声音脆生生的,“南洋像块大烧饼,一口吃不下,得切三块——最外面的红框是‘大管家’,管所有事,比如二哥(胤睿)在南洋熟,让他当正好,能管士兵,也能管下面的管家;中间的黄框是‘中管家’,管一片地方的人吃饭、收钱,比如爪哇岛设个‘爪哇府’,苏门答腊设个‘苏门答腊府’,收的香料税一半给国库,一半留着盖学堂、修水渠;最里面的蓝框是‘小管家’,叫‘县’,管着村里的户口,谁家来了新流民,谁家丢了鸡,都归他管,还要跟土着部落交朋友,不让他们跟咱们打架。”
御书房内的户部尚书马尔汉忍不住轻笑,躬身道:“陛下,六阿哥这是把南洋当‘过家家’了,行政之事繁杂,哪能靠‘管家’二字便定了?”
胤璟却不慌,仰着小脸看向马尔汉,小眉头微微皱起:“马尔汉大人,去年母妃给儿臣讲‘大唐故事’,说太宗皇帝把天下分成‘道、州、县’,大的管小的,小的管百姓,才没人饿肚子。南洋比大唐的州还远,要是只让一个人管,他跑不过来,流民在村里饿肚子,他都不知道呢!”
这话让康熙眼中闪过一丝讶异——六岁孩童竟能将唐制与南洋实际结合,倒出乎他意料。他示意胤璟继续说,小家伙立刻来了精神,拿起案上的朱笔,在简笔画旁添注:“大管家叫‘总督’,父汗派信得过的人,能管军事也能管民政,不让中管家私吞税银;中管家叫‘知府’,要管流民分地,比如每家分十亩田,种双季稻;小管家叫‘知县’,要记清楚每户有几口人,还要教土着部落种稻子,他们有饭吃,就不跟咱们吵架了。”
他一边说,一边在稻穗旁画了个箭头指向小人,标注“分给民”,在元宝旁画了个叉,写“不私吞”,认真的模样让原本轻笑的大臣们渐渐收了笑意。马尔汉凑近看了看,指着“府县分治”的字样,问道:“六阿哥,那知府、知县要是偷懒怎么办?比如知府少报香料产量,知县不管流民死活,该如何处置?”
“儿臣早想好了!”胤璟从袖里摸出另一张小纸,上面列着三条歪歪扭扭的字,“第一,看他收了多少香料、金砂,比上月多,就是勤快;第二,看他给流民分了多少地、盖了多少房子,流民有饭吃,就是好管家;第三,看土着部落有没有来告状,没告状,就是会交朋友。三样都好,给大红花,升官;一样不好,就换掉,不让他当管家了!”
这正是他琢磨多日的“海外官员考核法”。他怕大臣们听不懂,还特意举例:“比如爪哇府的知府,这个月收了五千斤胡椒,比上月多一千斤,又给一百户流民分了地,土着也没告状,就是好知府,下次让他管更大的地方;要是他只收了三千斤胡椒,还让流民住草棚,土着来告状,就把他换了,换个能干的来。”
“说得好!”康熙抚掌大笑,伸手摸了摸胤璟的头,指腹触到他额角的薄汗,“这考核法,既看‘做事’,也看‘做人’,比户部之前定的‘只看税收’周全。南洋的官员,就得这么考——不重虚功,只重实效,让流民安稳,让土着信服,才算真本事。”
他当即拿起朱笔,在明黄圣旨上写下:“奉天承运皇帝,诏曰:南洋拓土,需立行政之纲,以安民生。封皇六子胤璟为‘海外行政主事’,总掌南洋属地行政体系规划,推行‘总督-府-县’三级管理制,制定官员考核法。凡南洋民政、赋税、土着协调事务,皆听其调度,户部、吏部需全力配合,不得推诿。钦此!”
旨意宣读完毕,马尔汉与满朝大臣纷纷躬身行礼:“陛下圣明,六阿哥聪慧,南洋行政定能有序!”
胤璟捧着康熙赐的“海外行政主事”令牌——令牌是小巧的银质,刻着“南洋行政”四字,刚好能握在他小手里,郑重地说:“父汗放心,儿臣一定把南洋的‘管家’选好,不让流民饿肚子,不让土着生气,给大清管好这块海外的地!”
离开御书房时,胤璟特意绕去景阳宫。闻咏仪正坐在窗边缝小袄,见他举着令牌跑进来,满脸喜色,连忙放下针线:“璟儿这是得了父汗的赏?”
“母妃!父汗让我当‘海外行政主事’,管南洋的管家!”胤璟爬到椅子上,把麻纸铺在桌上,指着简笔画讲他的三级管理制,“儿臣跟父汗说,要像太宗皇帝那样分着管,还要考管家有没有让流民吃饱,母妃您说,这样对不对?”
闻咏仪看着儿子认真的模样,眼底满是欣慰。她知道,这孩子身体里住着李世民的灵魂,天生便懂治国之道——那“三级管理制”暗合唐制,“考核法”务实重民生,都是刻在骨子里的治国智慧。如今能得康熙重用,既能施展他的天赋,也为南洋拓土补上了关键一环:胤睿掌军事,胤宸掌交通,胤璟掌行政,兄弟三人各司其职,海外布局才算真正完整。
“璟儿长大了,”闻咏仪轻轻抚摸他的头,“去南洋办事,要记得多跟你二哥、大哥商量,不懂的就写信问母妃,别自己硬扛。”
“儿臣知道!”胤璟用力点头,小手紧紧攥着令牌,“儿臣要把南洋管得好好的,让父汗和母妃都放心!”
此时的南洋总督府,胤睿刚收到康熙的旨意。看着“胤璟任海外行政主事”的字句,他忍不住笑了——那个总跟在他身后问“二哥,南洋的人吃什么”的小家伙,如今竟要管南洋的行政了。他当即提笔写了一封信,让快马送往京城:“二弟盼六弟早日来南洋,共商行政规划,同护海外疆土。流民安置、赋税征收之事,皆听六弟调度,水师全力配合。”
御书房的晨光越发明媚,康熙看着案上胤璟画的行政图,又望向南方的天空——那里,他的儿子们正用各自的方式,为大清开拓一片全新的天地。而六岁的胤璟,握着小小的银令牌,站在景阳宫的窗前,目光坚定地望向南洋方向,心中已开始盘算:第一步,先给爪哇府选个“勤快的知府”;第二步,把考核法写清楚,让每个管家都知道该怎么干;第三步,要让南洋的流民和土着,都能吃上饱饭,住上暖屋。
一场由孩童主导的海外行政变革,就此拉开序幕。这“三级管理制”与“官员考核法”,不仅为南洋的稳定奠定了根基,更成为日后大清治理海外属地的范本——而这一切的起点,不过是一个六岁孩童,用炭笔在麻纸上画下的三个方框,和一颗想让百姓安稳的心。