6月15日上午九点，市局治安支队会议室里，一场关于试点区县选取的专题会议正在召开。祁同伟坐在主位，面前摊着全市12个区县的基层治安基础数据表，李娜、王鹏及专班核心成员，还有各区县公安分局分管治安的副局长悉数到场。规范修订版印发后，如何稳妥推进落地，避免“全面铺开后问题集中爆发”，是当前最关键的任务，而“分批试点、以点带面”，正是祁同伟深思熟虑后的核心策略。
“同志们，规范修订版已经印发，但全市12个区县情况差异巨大，直接全面铺开，很可能出现‘有的区县跟不上、有的区县不适应’的问题。”祁同伟的手指在数据表上滑动，“根据前期调研和基层反馈，我建议选取5个代表性区县作为首批试点，先行先试，总结经验后再全面推广。”
他顿了顿，公布初步筛选结果：“这5个试点区县，按基础水平分为两类：第一类是基础薄弱区县，包括云和县、山县、北山县，这三个区县出租屋登记率均低于60%，未开展警民联动，交通不便、警力不足，是规范落地的重点难点，试点成功后能为同类区县提供可复制的经验；第二类是中等水平区县，包括青川县、东海县，这两个区县出租屋登记率在70%-75%之间，部分开展警民联动但运行不畅，有一定的工作基础，试点重点是优化提升，探索‘双轨登记+反诈融合’的成熟模式。”
话音刚落，云和县公安分局副局长赵刚立刻举手：“祁支队，我们云和愿意作为试点！之前规范修订时，您亲自来调研，解决了我们很多实际问题，现在能成为试点，我们一定全力以赴，绝不辜负市局的信任！”
青川县公安分局副局长李娟也表态：“青川支持试点工作！我们县是农业县，流动人口以务工人员和养殖户为主，双轨登记和反诈宣传的需求都很迫切，希望通过试点，把工作推向新台阶。”
其他区县的负责人也纷纷表示支持，有的还主动申请加入试点，但祁同伟笑着婉拒：“感谢大家的积极性，但试点数量不宜过多，5个已经能覆盖不同类型的区县，等试点成功后，我们会分批次推进全面推广，确保每个区县都能学有样板、干有方向。”
确定试点区县后，会议进入核心环节——安排“一对一”驻点指导。祁同伟早就做好了规划，指着身后的白板：“为了确保试点效果，我们组建5个驻点指导小组，每个小组由1名专班核心成员+1名技术骨干组成，‘一对一’驻点帮扶，期限1个月。”
他逐一明确分组和指导重点：
云和县驻点组：组长为王鹏（基层指导科副科长），侧重指导“纸质登记流程优化+简易警民联动模式搭建”，重点解决山区登记难、巡逻成本高的问题，推广“自然村分组巡逻+无人机辅助”的模式；
山县驻点组：组长为张磊（汉东县派出所所长），侧重指导“基层组织协助登记+公益岗位联动补贴”，借鉴汉东经验，发动村干部、老党员参与登记工作，用公益岗位解决补贴压力；
北山县驻点组：组长为陈明（市局法制科研究员），侧重指导“违规处罚柔性执行+防控设备简易配置”，针对北山县群众法律意识较弱的特点，优化处罚流程，配置低成本、易维护的防控设备；
青川县驻点组：组长为李娜（基层指导科科长），侧重指导“线上线下双轨登记融合+反诈宣传常态化”，推广“登记时同步开展反诈提醒”的工作法，提升登记和宣传效率；
东海县驻点组：组长为张强（滨江区治安科科长），侧重指导“季节性流动人口登记+渔区联动巡逻”，结合东海县沿海渔村的特点，制定渔季、非渔季差异化的登记和巡逻方案。
“每个驻点组的核心任务，不是替基层干事，而是‘传帮带’。”祁同伟强调，“要手把手教基层民警操作规范细则，帮助他们解决实际困难，总结可复制、可推广的经验，同时要及时发现规范中仍存在的问题，为后续全面推广打样。”
王鹏举手提问：“祁支队，驻点期间遇到解决不了的问题，比如经费不足、设备短缺，该如何处理？”
“这个问题提得好。”祁同伟早有预案，“我会建立‘试点问题快速响应机制’，各驻点组每周五下午上报进展和遇到的问题，能当场解决的当场解决，需要市局协调的，我会在24小时内对接相关科室，确保不耽误试点进度。经费和设备方面，试点区县的专项补贴会优先拨付，防控设备也会优先调配。”
6月18日上午，《汉东市基层治安工作规范》试点动员大会在市局召开。5个试点区县的公安分局局长、治安大队大队长，以及5个驻点指导小组的成员参加会议。赵伟支队长出席会议并讲话，强调：“试点工作是规范全面落地的关键，市局党组高度重视，各试点区县要拿出‘啃硬骨头’的决心，驻点组要拿出‘传帮带’的耐心，确保试点工作取得实效。”
祁同伟作为试点工作总负责人，在会上提出三点要求：
“第一，真试真干，不走过场。试点不是形式，要把规范的每一条细则都落到实处，尤其是之前基层反映的重点难点问题，要敢于突破，真正检验规范的可操作性；第二，总结经验，查找问题。驻点组要每天记录工作进展，每周梳理经验和问题，形成‘试点工作日志’，试点结束后提交详细的总结报告，既要总结成功做法，也要如实反映存在的问题；第三，密切配合，形成合力。试点区县要主动对接驻点组，提供必要的工作保障，驻点组要尊重基层实际，不搞‘一刀切’，共同探索符合区县特点的落地模式。”
他还特意强调：“驻点人员要严格遵守工作纪律，不得给基层增加负担，吃住行自理，工作中要放下架子、扑下身子，和基层民警一起干、一起想，真正融入基层。”
动员大会结束后，各驻点指导小组立刻奔赴试点区县。王鹏带领云和县驻点组，驱车三个多小时，于当天下午抵达云和县公安局。云和县公安分局局长周明早已在门口等候，脸上带着几分急切：“王组长，你们可来了！我们已经组织民警学习了规范，但山区的实际情况太复杂，很多细则不知道怎么落地，就等你们来指导了。”
王鹏握着他的手：“周局长客气了，我们是来一起解决问题的。先带我们去基层派出所看看，了解一下具体情况。”
当天下午，王鹏一行就前往云和县最偏远的石寨乡派出所。派出所里，民警们正在整理出租屋登记表格，但很多表格填写不规范，有的漏填关键信息，有的逻辑混乱。所长老陈无奈地说：“王组长，我们民警都很想把工作做好，但山区出租屋太分散，有的在半山腰，有的在山坳里，上门登记要走半天山路，而且很多老年房东不识字，表格填起来很困难。”
王鹏拿起一份表格：“老陈，这个问题我们早有准备。针对山区登记难的问题，我们带来了简化版的纸质登记表格，只保留8项核心信息，还准备了图文并茂的填写指引，老年人也能看懂。另外，我们建议你们发动村干部和老党员参与协助登记，给他们发放少量误工补贴，这样既能减轻民警负担，又能提高登记效率。”
与此同时，李娜带领的青川县驻点组也在紧锣密鼓地推进工作。青川县是农业县，下辖10个乡镇，流动人口以周边务工人员和养殖户为主。李娜一行来到青川县清溪镇，发现当地民警对线上登记模块的操作不熟练，很多租客反映“App注册麻烦、审核慢”。
“我们立刻组织专项培训。”李娜当场决定，“明天上午，让技术骨干给全县民警做线上登记模块的操作培训，重点讲解注册流程、信息填报、问题排查，确保每个民警都能熟练操作，还要制作简易操作手册，方便民警随时查阅。”
驻点工作启动后的第一周，各试点区县的工作进展迅速，但也遇到了不少问题。云和县驻点组反馈“无人机巡逻受山区天气影响大，阴雨天无法使用”；山县驻点组反映“公益岗位申请流程繁琐，补贴发放不及时”；青川县驻点组汇报“部分租客担心线上登记泄露信息，不愿意配合”。
祁同伟每周五下午召开试点工作视频调度会，逐一协调解决这些问题。针对无人机巡逻受天气影响的问题，他协调市局技术保障处，为山区试点区县调配了一批防水、抗风的简易无人机，并制定“无人机+步行”的混合巡逻模式；针对公益岗位申请流程繁琐的问题，他对接市局政治部和区县人社局，简化申请流程，明确补贴发放时限；针对租客担心信息泄露的问题，他要求各试点区县在登记点张贴《信息安全承诺书》，明确“登记信息仅用于治安管理，严格保密，绝不泄露”，同时在App上增加信息安全提示，打消群众顾虑。
在祁同伟的统筹协调和驻点组的精准指导下，各试点区县的工作逐步步入正轨。云和县的纸质登记流程不断优化，村干部协助登记的模式初见成效，首周就完成了120间出租屋的规范登记；青川县的线上登记培训顺利完成，民警操作熟练度显着提升，线上登记率从不足20%提升至45%；东海县针对渔季流动人口多的特点，制定了“集中登记点+渔船流动登记”的模式，确保渔季登记不遗漏。
6月30日，试点工作满半个月，祁同伟组织召开试点工作中期推进会。各驻点组组长汇报了工作进展和阶段性成果：5个试点区县共完成出租屋规范登记3200余间，组建警民联动巡逻队42支，开展反诈宣传活动68场，登记率平均提升25%，未发生一起因规范执行引发的投诉或纠纷。
“半个月的试点工作，取得了初步成效，但也不能掉以轻心。”祁同伟在推进会上强调，“接下来的半个月，各驻点组要重点攻克剩余的难点问题，比如云和县的偏远村庄登记、青川县的反诈宣传深度融合，同时要开始总结经验，形成‘试点工作经验汇编’，为7月底的试点总结会做准备。”
推进会结束后，各驻点组加大了工作力度。王鹏在云和县推出“登记积分制”，村民协助登记1间出租屋可积1分，积分可兑换生活用品，极大调动了基层组织的积极性；李娜在青川县开展“登记反诈双同步”活动，租客完成登记后，民警现场发放反诈宣传资料，讲解常见诈骗案例，群众参与度显着提升；张磊在山县优化公益岗位配置，将巡逻队员纳入当地乡村建设项目的临时用工名单，增加了额外收入。
7月15日，为期1个月的驻点试点工作即将结束。各试点区县的基层治安工作发生了显着变化：云和县的出租屋登记率从35%提升至68%，警民联动巡逻队实现偏远村庄全覆盖；青川县的线上登记率达到62%，反诈宣传覆盖率提升至90%；东海县的渔季流动人口登记率从55%提升至83%。
看着各试点传来的捷报，祁同伟心里很踏实。他知道，试点工作的成功，不仅检验了规范的可操作性，更总结出了一套“分类指导、精准施策”的推广方法，为后续全面推广打下了坚实的基础。接下来，他要组织召开试点总结会，把试点经验提炼升华，然后分批次推进全市推广，让《汉东市基层治安工作规范》真正在全市落地生根、开花结果。
他拿出笔记本，写下试点工作的阶段性总结：
6月15日确定5个试点区县（3个基础薄弱+2个中等水平），组建5个“一对一”驻点指导小组，明确差异化指导重点；
6月18日召开试点动员大会，建立“每周调度、快速响应”机制，确保试点工作有序推进；
驻点期间，协调解决无人机使用、公益岗位申请、信息安全顾虑等12类问题，试点区县登记率平均提升25%，巡逻队覆盖达标，反诈宣传成效显着；
试点经验初步形成：山区县“基层组织协助+简易装备+积分激励”模式，农业县“双轨登记+反诈融合”模式，沿海县“季节性差异化管理”模式；
下一步：召开试点总结会，提炼推广经验，启动第二批区县推广，确保8月底全面落地。
写完后，他合上笔记本，开始筹备试点总结会。