清国户部，掌管钱粮和人口，名副其实的国家物质基础，所以尽管不显山不露水，却是国家最基础最重要的部门。拜了户部尚书，康熙急不可耐，立即询问曹继武的具体计划。
财富的源泉在于生产，就农耕文明而言，生产的重点，在于人口和土地。
明国末年，人口过万万。二十多年的战乱，人口虽然死亡了数千万，但就目前，依据前任尚书索图的普查，清国仍然有八千余万人口。
如此众多的人口，除了北宋和明国，在华夏历史上，超出包括汉唐在内的任何一个朝代。所以目前，清国根本不缺人口。
据明国户部的存档，全国共有土地大约一万万亩，其中水田六千余万亩，旱田四千余万亩。
汝宁府横跨淮水两岸，水田旱田具备。据曹继武在此任职的经验，水和肥全部充足的良田，水田亩均稻谷四百斤，旱田亩均小麦三百五十斤。
照此计算，全国粮食产量的极限，稻谷两百四十万万斤，小麦一百四十万斤，总共三百八十万万斤。
一个普通百姓，一日三餐要吃饱，大约需要三斤粮食，一年大约需要一千一百斤。全国一年的粮食，只能保证三千八百万人口吃饱。照此推算，清国目前有五千两百万人口，处于多余的位置。
此番话一出，康熙是极为震惊：“仗都打了二十多年，我大清竟然还有这么多余人，老师太不可思议了吧！”
曹继武叹了口气：“全国的土地就这么多，粮食产量的极限，也就这么多。因此能养活的人口，是有限的。”
佟国纲也觉得不可思议：“你这观点太妖，如果传扬出去，你们汉人，还不把你给骂死才怪！”
曹继武连连摇头，很是无奈：“刚才的论述，处于理想状态，没有涉及其他条件。一旦发生水旱蝗灾，粮食的产量，至少要减少一半。”
佟国纲连连摇头：“你这算法，以偏概全，京城的士大夫那么多，我却很少看见他们吃粮食。”
这个佟国纲，只知道打仗杀人，对于民生经济全是白脖。不过康熙也是白脖，疑惑地看着曹继武。
这一对甥舅，真是让人无语。曹继武暗自叹息一声，继续分析：
农耕文明，农民处于底层，士大夫处于高层。高层通过政权，掌控着粮食资源，所以他们根本不缺粮食。
物以稀为贵，不缺就不贵。所以士大夫阶层吃粮，不是直接，而是间接。说的直白一点，就是吃出情调，比如酒、糕点、面筋等等深度加工的粮食。
就比如酒，粮食一旦深度加工，就需要更多的人力，烧火、架锅、保温、过虑、蒸馏等等技术环节。如此一番加工下来，一斤粮食最多一斤酒，剩下大多数酒糟，没人会去吃，只能拿去喂猪。
而且在此过程中的人力，不能再去生产粮食，却是要吃饭的。一个百姓一天三斤粮食，酒成至少需要三天。所以一斤酒出产，至少需要十斤粮食支撑。
所以一个百姓，一天三斤粮食，基本吃饱。而一个士大夫，一天消耗的粮食，三十斤都不止。
所以士大夫那叫生活，享受的是个情调。而老百姓那叫生存，奔波的是个劳苦。
甥舅二人，这次终于明白怎么回事了，内心深深地被震撼。
过了良久，康熙的脸色，仍然是不可思议：“照老师的说法，我大清八千万人口，至少有五千万废人？”
曹继武点了点头。
全国的土地，一年的粮食产量，只能保证三千万人吃饱。多出的五千万人，必须争抢粮食。物质基础，最重要的粮食资源，不足以支撑八千万人口，所以目前的清国，处于饥饿水平。饿着肚子的国民，自然没什么动力可言。
儒家的经典，为了黎民百姓的口号，一直根深蒂固。清国如此多的废人，这该怎么办啊？
熟读圣人经典的康熙，心里很不好受：“听说南方还有许多土地，还可以再开发。如此一来，岂不能养活更多的百姓？”
曹继武摇头：“大元中国，几乎统一了整个东亚。经过四百多年的历程，能够开发的土地，已经没有了。所以目前的一万万亩土地，已经是东亚可耕种土地的极限。而且按照荷兰人的标准，目前南方的许多山间水田，属于无用之地。东亚真正称得上良田的，据他们估算，只有六千余万亩。”
康熙吃了一惊：“荷兰人？”
曹继武点头：“南方的许多田地，镶嵌在崇山峻岭之中，山林密布，道路不便，放水困难，开发成本太高，属于得不偿失的土地类型。如果是荷兰人，根本就看不上。”
佟国纲不以为然：“听说这个荷兰人，号称海上马车夫，不是经商的嘛，怎么扯到种地上了？”
曹继武：“目前全球，荷兰商业最为发达，但他们的土地管理技术，也远胜华夏。荷兰南洋殖民地，种植甘蔗、橡胶等等经济作物。所以华夏号称农耕大国，但种地的看家本领，早已被人家荷兰人超越。”
佟国纲连连摇头：“大清草创之初，一旦稳定下来，一定不比荷兰人差！”
曹继武叹了口气：“荷兰人南洋种水稻，亩产也在五百斤。汝宁府最好的水田，只能产出四百斤。这多出的一百斤粮食，大哥难道要用嘴吹出来？”
佟国纲哑口无言。
荷兰人的土地管理技术，经济作物和粮食作物混搭，农业产品的丰富以及质量，远非华夏所能想象。
自先秦之后，华夏儒家文明体系之下，技术不但没有发展，反而有所倒退。即便大清稳定下来，还是以前的老一套种植方式。而人家荷兰人，商业经济的带动之下，农业一直在进步之中。所以今日种不过人家，到了将来，更种不过人家。
康熙有些不解：“老师为何，对荷兰人印象如此深刻？”
曹继武无奈：“站在全球的角度，荷兰是目前最强大的国家，所以……”
康熙不以为然：“我大清八千万人口，传承五千年文明，难道打不过他一个小小的西洋番国？”
曹继武笑了：“郑成功目前就在台湾，大清能怎么样？”
康熙顿时无言以对。
台湾离荷兰本土，往东，太平洋和大西洋，两重大洋。往西，南洋、小西洋、大西洋，三重大洋。
守卫台湾的荷兰人成分：几百个二流殖民地部队，几百个德意志雇佣军，上千南洋奴隶仆从军。
荷兰人跨越二十万里海洋，仅凭两千不能称为军队的杂牌，对抗郑成功的全部家当——海陆两栖，包括铁人军在内的两万精兵。
如果不是英吉利捣蛋，荷兰出动皇家海军，六千门舰炮，郑成功还有多少胜算？华夏又有多少胜算？
听了双方之间的兵力对比，康熙满脸都是不可思议。
曹继武叹了口气：“大航海时代，海路对西洋人来说，简直就是家常便饭。葡萄牙、西班牙和荷兰人，接踵而来。如今他们只是一些强盗探险队，假以时日，如果华夏没有改变，一旦他们出动正规皇家海军，认真开战，大清就真的危险了。”
荷兰人口百万，扬州也是百万。如果扬州人口换成人家荷兰人，还有大清什么事吗？
所以人口不是越多越好，荷兰人国民素质，远超清国。而清国的国民，八千万人口要分三千万人口的粮食，如此差的物质基础，根本就谈不上素质二字。
过了良久，佟国纲终于叹了口气：“向强者学习，不会错的！”
曹继武点头：“荷兰人以商业立国，这也是西洋世界的主流。所以大清巩固了农业基础之后，必须走上商业道路。”
一万万亩土地，只能保证三千万人的口粮。所以大清只需要三千万农民，剩下的五千万人口，该怎么办？
只能通过兴商之路，带动工业，给多余的人口谋出路。
否则八千万人口都挤在土地上，内斗、挨饿等等一系列问题，都会出现，让正常的农业生产秩序，更加的混乱。
通过兴商之道，带动工业和农业发展，同时收取商税，大清的财政，就会出现良性循环的局面。
商业国策一旦实施，大力提携专业的商业管理人才，移花接木，替换掉八股培养出来的东林余党，从而消除这一祸国殃民的腐朽集团，解决明国两百多年，都没有解决的士大夫问题。
否则，东林余党继续占据着位置，清国和明国就没什么两样。鉴于清国异族政权的性质，吏治将比明国更加的烂。
所以清国要想摆脱财政、吏治等等，明国一系列的积弊，另辟蹊径，选择西洋人的理念，是目前唯一的可行之路。
而且这条道路，曹继武在长沙府和汝宁府两地，已经做了先前实验。如今的长沙府，成为湖广第一府。而汝宁府，也成为河南第一府。新式理念的效果，极为显着。
从地方到朝廷，接着再由朝廷反馈地方，这是一个极为宏伟的洗革之路。清国能不能摆脱，两千余年的华夏轮回圈套，就在此一举。
佟国纲知道自己的水平，对曹继武的决策，他没什么意见。
康熙尽管还不适应曹继武的理念，但有国舅支持，而且长沙、汝宁、山东河南任上，曹继武政绩卓着。不说其他，即便把那些西洋高产作物，推广全国，也能增产不少粮食。
所以康熙最终决定，拜曹继武为议政大臣，全权负责户部改制。