周末的省委家属院，被一层淡淡的暮色笼罩。高育良家的小楼静立在梧桐树荫下，与白天的肃穆不同，此刻书房里的灯光亮得刺眼，空气中弥漫着一股严肃而凝重的气息 —— 这不是一次普通的聚会，而是 “汉大帮” 核心成员的秘密议事会。
书房不大，陈设简单却透着书卷气。墙上挂着一幅水墨山水画，书桌上整齐地摞着几排法律典籍，靠窗的位置放着一把藤椅，高育良正坐在那里，手里捧着一本《论行政效能与法治边界》，指尖轻轻划过书页，眼神却透着几分沉思。
除了高育良和祁同伟，书房里还坐着省高院副院长陈清泉，以及另外三位在政法系统担任要职的 “汉大” 高材生 —— 省检察院公诉处处长、省公安厅法制总队总队长，还有一位是京州市中院的副院长。几人围坐在书桌旁，面前放着茶杯，却没人有心思品尝，都静静地等待着高育良开口。
“同志们，今天叫大家来，不谈具体的工作安排，就跟大家一起探讨个理论问题。” 高育良放下书，推了推鼻梁上的眼镜，瞬间切换成 “汉东大学教授” 的模式，语气平和却带着不容置疑的权威，“最近京州搞的那个‘懒政学习班’，闹得满城风雨，网上议论纷纷。我们都是政法系统的干部，不能像普通群众一样只看热闹，更要透过现象看本质，从法治的角度分析问题。”
话音刚落，陈清泉立刻接过话头，语气带着几分义愤填膺：“老师说得太对了！李达康这么搞，完全是‘人治’那一套，根本没有任何法律依据！《公务员法》明确规定，公务员的人格尊严受法律保护，任何组织和个人都不得侵犯。他把干部关在‘学习班’里，强迫写检讨、公开羞辱，这不仅是对干部权益的践踏，更是对法治精神的无视！我在高院已经听到很多同志私下抱怨，说这种做法比腐败更可怕 —— 腐败坏的是风气，可这种‘违法行政’，坏的是整个法治根基！”
“清泉说得有道理。” 高育良微微点头，目光扫过在场众人，“我们汉东是全国有名的法治大省，‘法治汉东’不是挂在墙上的口号，更要落实到每一项行政行为中。李达康同志搞‘懒政学习班’，初衷可能是想整顿干部作风、提高行政效能，但在程序上完全违法，在手段上过于激进。如果任由这种‘重结果、轻程序’的风气蔓延，那我们制定的法律还有什么尊严？我们政法委推动的‘法治建设’，又还有什么存在的必要？”
这番话看似客观中立，没有直接攻击李达康本人，却精准地击中了 “违法行政” 的要害，既站在了 “法治” 的制高点上，又巧妙地将矛盾指向了李达康的 “行为模式”，可谓滴水不漏。
“老师，我觉得我们不能只在私下议论，得做点实际行动。” 省检察院公诉处处长开口说道，“现在网上虽然有质疑的声音，但大多是零散的网民观点，没有权威声音引导。如果我们能从政法系统的角度，发布一些专业分析，或许能扭转舆论风向。”
高育良看向陈清泉，眼神带着明确的指示：“清泉，你们高院最近可以牵头搞一个专题调研，题目就叫《行政处罚的法律边界 —— 兼论行政行为的程序合法性》。找几个典型的行政诉讼案例，特别是‘民告官’胜诉的案例，比如某县因‘变相限制人身自由’被法院判决违法的案子，把这些案例整理成内参，详细分析‘程序违法’的危害，报给省委办公厅，同时抄送省政法委。记住，报告里不要提‘李达康’三个字，也不要提‘京州学习班’，只谈法律问题、谈制度建设，要让看报告的人自己去联想。”
“明白！” 陈清泉立刻点头，拿出笔记本快速记录，“我回去就安排研究室的同志加班，争取三天内拿出初稿，让您过目。”
一直坐在一旁沉默不语的祁同伟，这时缓缓站起身，手里拿着一个文件夹，走到高育良面前，轻轻将文件夹打开，里面是一份复印好的文件 —— 正是孙连城在 “懒政学习班” 里写的《关于光明区财政困境与行政体制束缚的万言书》。
“老师，您刚才说的理论分析很重要，是一把刺破‘违法行政’的利剑。但光有理论还不够，还缺一把能点燃舆论、打动人心的‘实火’。” 祁同伟将文件推到高育良面前，嘴角勾起一抹不易察觉的冷笑，“这是孙连城在学习班里写的东西。他没敢直接交给李达康，只偷偷抄了一份，想托人递到省委。我让人‘截获’了这份复印件。您看看，这哪里是检讨？分明是一份声泪俱下的《陈情表》，把李达康‘又要马儿跑，又要马儿不吃草’的霸道执政，控诉得淋漓尽致。”
高育良戴上老花镜，拿起文件仔细翻看。起初他的眉头微微皱着，似乎在思考文件的真实性；看着看着，眉头渐渐舒展开来，眼神里多了几分赞赏；当看到 “如果不给钱、不给政策，只靠基层干部‘自己想办法’，办不到就是‘懒政’，那全汉东的基层干部都该被抓起来” 这句话时，他忍不住 “啪” 地一声拍在桌上，兴奋地说：“好！写得好啊！这个孙连城，平时看着窝窝囊囊，像个只会看星星的‘书呆子’，没想到肚子里还有这么多墨水，分析问题这么透彻！特别是这句‘诛心之论’，一下子就把李达康‘重政绩、轻民生’的问题点透了！”
“老师，孙连城是个绝佳的切入点。” 祁同伟适时补充，语气带着几分引导，“他在干部队伍里的形象很特殊 —— 不贪不占，没有任何经济问题，唯一的‘毛病’就是性格软、做事保守，有点‘不作为’。但他的‘不作为’，不是主观上不想干，而是客观条件不允许：光明区财政空虚，市级拨款不足，民生支出压力大，他根本没有多余的资金和精力去搞‘面子工程’，去配合李达康的‘Gdp 政绩’。如果连这样一个清廉、无奈的干部，都要被李达康当成‘懒政典型’公开羞辱，那全省的基层干部都会寒心 —— 今天是孙连城，明天可能就是他们自己。”
“这就是我们要找的‘受害者’形象！” 高育良猛地站起身，在书房里来回踱步，大脑飞速运转，眼神越来越亮，“同伟，你的意思是，把这份《万言书》和高院的调研报告结合起来，形成‘一情一理、一实一虚’的组合拳？”
“正是！” 祁同伟眼中闪过一丝精光，语气坚定，“《万言书》代表了基层干部的真实呼声，能引发情感共鸣，让大家看到‘懒政’背后的体制困境；高院的调研报告代表了法学界的权威观点，能站在法治高度，指出李达康行为的违法性。如果这两样东西同时摆在沙瑞金书记的案头，您觉得他会怎么想？”
高育良停下脚步，双手背在身后，沉思片刻后说道：“他会觉得，李达康不仅得罪了广大基层干部，失去了‘人和’；还违背了法治精神，偏离了‘法治汉东’的方向。这就叫‘失道寡助’。沙书记刚来汉东，最看重的就是政治生态的稳定和‘法治’的形象，李达康这种‘冒进’‘违法’的做法，恰恰触碰了他的底线。”
“而且，我们还可以通过侧面渠道，让沙书记意识到一个更深层次的问题。” 祁同伟压低声音，语气带着几分深意，“李达康在京州搞‘独立王国’的倾向越来越明显 —— 他可以绕过省委，擅自决定‘学习班’这种大规模的行政行为；可以无视财政规律，强行推进光明峰项目；甚至可以随意羞辱区级干部，破坏上下级关系。今天他能这么对待孙连城，明天是不是就敢无视省委的决策？这种不受制约的权力，才是汉东政治生态最大的隐患。而这，恰恰是沙书记最忌惮的。”
高育良深深地看了祁同伟一眼，眼神里带着几分欣慰，又有几分感慨：“同伟啊，这些年你确实成熟了不少，不仅有执行力，更有了战略眼光。这一招‘借力打力’，用得炉火纯青，既不用我们直接出面攻击李达康，又能达到扳倒他的目的，高！”
他顿了顿，语气变得更加坚定：“好，这件事就按你的思路办。我会找个合适的时机，比如下次省委常委会讨论‘法治建设’的时候，把高院的调研报告和孙连城的《万言书》一起抛出来，引发大家的讨论。到时候，自然会有人站出来反对李达康的做法。”
“老师英明。” 祁同伟恭敬地说道，话锋一转，又补充了一句，“不过，为了避嫌，也为了让局势更‘平衡’，我在常委会上可能要唱个‘白脸’。我会站在‘维护京州稳定’‘理解干部工作压力’的角度，替李达康说两句‘公道话’，比如‘李达康同志也是急于求成，出发点是好的’。这样一来，既不会让别人觉得我们‘汉大帮’在刻意针对他，又能反衬出李达康的做法确实不得人心 —— 连‘同情’他的人，都只能从‘出发点’找借口，而无法为他的‘违法行为’辩护。”
“哈哈哈哈！” 高育良被祁同伟的 “滑头” 逗笑了，指着他笑骂道，“你啊你，真是越来越会算计了！行，就按你说的办。你唱白脸，我唱红脸，咱们师徒俩配合，给李达康好好上一堂‘法治课’，让他知道，汉东不是他一个人的汉东，京州也不是他一个人的京州！”
书房里的气氛瞬间轻松了不少，其他人也纷纷露出笑容，仿佛已经看到了李达康陷入困境的样子。窗外的夜色越来越深，月光透过窗户洒在书桌上，照亮了那份《万言书》上的字迹。高育良走到窗边，看着外面沉沉的夜色，心情却前所未有的舒畅 —— 多年来，他在与李达康的较量中，总是被对方的 “Gdp 光环” 压得喘不过气，只能处于守势；但今天，有了祁同伟这个 “谋主”，有了这一套周密的计划，他终于看到了翻盘的希望。
汉东的政治棋局，即将迎来新的转折点。而这一切的起点，就在这间小小的书房里，在这份看似普通的《万言书》里，在师徒二人的相视一笑里。