“你们不担心华夏将我们吞并，全部变成国中之国？”曹操显得有些忧虑，这一点，他和陈宫想到了一起。
“父亲，华夏看的是整个天下，他们最看重的是百姓，如果他们只想通过军事手段抢土地，会轮到我们？以今天华夏实力和装备，足可以武装百万大军，谁能挡得住他们？
他们要的是华夏世代强大，不受人欺辱，并不代表他们随意欺辱别人，大统领曾经说过，国家交往缩小就是人与人之间交往，如果没得诚信的国家，谁愿意靠近？
就这点来说，华夏不可能吞并我们任何人。”
陈宫心情复杂的看了看曹昂，“大公子意思是，我们可以邀请华夏驻军，帮助我们共同保卫领土？”
“这是目前比较理想方案，总比我们每年耗费大量人力和财力打仗要好，说句不好听的，现在华夏只要插一杆军旗在，没得几个人敢上去拔掉？”
曹操心里有些不是滋味，曹昂的话他是赞同的，只不过，让自己屈居他人之下，他是做不到的。
“领土依然靠近临海，通过这种办法将我们利益最大化，至于和沃格加西斯五世的仇怨？不必过度紧张，最多不过继续开战，能打败他一次就能打败两次。
华夏驻军问题关系重大，暂时不要讨论。”曹操随即说道。
曹昂想说什么？被曹操的一个眼神给制止了。
君士坦丁堡
这里是典型地中海气候，元老院今天吵成一团。
元老院就是一群贵族构成，各地地方实力派逐渐开始宣布独立，这让不少人慌了手脚。
对于他们来说，罗马帝国是否存活不是最重要的，最重要的是自己这些人能够获得多大的好处？
塞维鲁被华夏抓了以后，原本没有实权的执政官成了罗马帝国名义上最高领袖。
看着吵闹的人群，他怎么不知道？这些人都是在为自己将来打算。
罗马帝国中枢现在还有十六个军团，但是，这些军团随着十三个军团被灭，这些军团已经开始站位，这样一来，中枢的武装力量无法指挥，他们现在只有名义的权力了。
在十多天的吵闹中，罗马帝国的命运也走到了尽头，高卢、不列颠、突厥等纷纷开始独立，罗马帝国元老院也走到了尽头，开始解散。
十一月的襄平早已大雪纷飞，然而，刘恢收到情报后，心里异常火热。
他在院子的小院足足站了两分钟。
这一刻，他知道，华夏在国家实力和军事上眼下没有对手了，也到了推动下一阶段的发展。
华夏大统领府今天来了很多人，除了政府、军队代表以外，还有百姓大会代表，也有司法部门的人，还有财政、教育等代表。
一张巨大地图出现在了舞台中央，华夏的领土用红色标注得异常明显。
《华夏涵盖中国、俄罗斯乌拉尔山以东、外蒙古全部、哈萨克斯坦东部、吉尔吉斯坦全部、巴基斯坦全部、阿富汗一部、印度、尼泊尔全部、孟加拉、东南亚全部、大洋洲全部、日本、朝鲜半岛》
当看到华夏最新领土面积，上百人基本都是热血沸腾，因为这里面也有自己的贡献。
“元卓公，这领土面积也太大了。”赵爽在一旁说道。
赵爽原本就是东汉末年的数学家，现在数学造诣已经远超历史上的自己。
“君卿，老夫也没想到，我为大统领骄傲，为华夏骄傲。”刘洪显得有些激动。
自古以来，开疆拓土无一不是所有精英阶层的梦想。
“这么多土地，加上土豆红薯推广的话，足以养活二十亿百姓。”卢植大胆的比了两根手指。
旁边的人并没有人去反对他。
陈纪点了点头，“我相信这一点。”
刘恢走到台上，“请大家前来，不是来表功的，是让大家来建言献策的，未来华夏如何进行治理？”
刘恢的话，把大家拉入到今天的主题之中。
“大统领，眼下华夏没有设置州这一级，华夏总共334个郡，管理起来恐怕会非常麻烦。”陈纪开口说道，今年的陈纪有65岁了，原本他已经退休了，可是他坐不住，被聘请为华夏文教院顾问之一。
刘恢笑了笑，“你们有什么想法？”
审配立马举手说道，“我反对。”
大家没人感到奇怪，在华夏这种是常见的事情。
审配继续说道，“多设置州一级，会耗费大量钱财，老百姓赋税必然增加，就算不增加赋税，势必影响百姓福利。”
陈纪问道，“正南院长，不这样如何管理？”
“元放公，目前，各郡的权力越来越大，除了外交、军事、法律等重大决策，其余权力已经到了郡一级，我们华夏中央应该是政策制定和监督，而不是去管理地方，地方治理有太守、县长他们。
这样一来，郡与郡之间也会形成竞争和比较，你做得不好，隔壁郡做得好，那么百姓就会把你赶下台，下次不选你。
以前，我们做过一个预算，如果设置州一级单位，每年行政管理费用会增加20%左右，这会造成巨大浪费。”
“如此一来，334个郡能管理过来吗？”陆康问道。
“季宁公，我们从上到下要转变一种思路，不能像以前所说的上下级来管理，而是更多看成法律和制度框架下的合作与制衡。
地方太守是百姓选举的，中央任何人无权罢免，他只需要对郡里的百姓负责就行。
因此，我们不能再像以前以上下级的方式去管理地方。”审配回答道。
“这样一来，长期会不会形成华夏内部松散？”荀爽的话代表了不少人。
田丰举手说道，“慈明公的话晚辈来回答，华夏文化、法律和宗教信仰里面，明确规定了华夏统一不允许分裂，这是其一。
松散问题看大家以什么角度来看？
如果以统治者角度，恨不得百姓早中晚对着他三跪九叩，吃口饭都要跪下感恩于他，因为这样，才是他们需要的团结。”