第八十七章
四方使节
赵承礼身负使命，从朝鲜搭乘商船来到宁波。
还没有下船，大夏朝廷就知道了。
在明代的时候，宁波是相当重要的一座港口，即便是在夏朝宁波也是很重要的港口，特别是东方诸国的朝贡的使节，如果是从海路来的话都是从宁波来。
赵承礼本质上是冒充朝鲜使节。但是一到宁波就打出朝鲜使节名头，也看见了其他国家的使节，细细打听了一番，才知道，从宁波来得使节就有三个国家，除却朝鲜之外，还有日本，琉球。
日本虽然处于德川幕府时代，锁国令已经下了，但是德川幕府的锁国令，主要针对的是西方人，甚至郑家独占日本航行，未必没有这方面的原因。
所以日本对外国的事务，绝非完全无知的，甚至还有官方贸易船只，也就是朱印船在郑家的庇护之下，游走在南洋，甚至与越南，暹罗等国家有贸易往来，而这些朱印船除却贸易任务之外，还有一个任务，就是收集各方消息。
对夏朝来说，日本已经观察很久了。其实双方虽然没有官方交流，但是其他方面的交流从来不少。
只是之前夏清之间的局势还不是太分明。但是在安庆之战后，谁都能看得出来，夏请之间的局势已经稳定下来。
故而德川家也派出一位本家子弟来南京。
不过，日本这一次来，没有附加的要求，更多是看看而已。随即赵承礼打听出来，这为德川家的子弟很是低调，低调到几乎没有存在感。
也是，浙江的民风民气对日本一点也不友好。
比如对很多人来说，倭乱相距并不是太远。
而琉球尚家已经不是第一次来了，琉球国太小了一点，故而他对大陆之上一心半点的变化都非常的重视，在罗玉龙北伐之前，就来过一次，换了王印，将大明赐给的王印，换成了大夏赐给的。
这是第二次，如果不是因为北伐大败。琉球人恐怕想要一年一朝贡了。
不过，当赵承礼来到了南京的时候，才发现南京不仅仅有他们三国使臣，多少年都没有启用的南京四夷馆几乎都住满了。
除却朝鲜，日本，琉球三年之外，还有荷兰人，安南人，暹罗人，等东南亚小国。
荷兰人刚刚在澳门敲定了合约之后，立即加开始了与中国大规模贸易。当然了因为欧洲和平而到来的大规模贸易潮，还有些时日，但是这并不妨碍，荷兰人在南京事先布局。
还有安南三家，郑氏，阮氏，莫氏。这三家之间的关系都不是太好的，故而分成了三拨站了好大的地方。
至于暹罗，占城，等地也零零星星来了几个人。试探的意味非常浓郁。这也是荷兰人与夏朝开战的影响。
特别是林察在安南南方，建立一处军港，还停留了两三艘船驻守，虽然人数不多，实力也很小，但是对南方的小国，却很快意思到了天朝的存在。
让他们回忆起当年大明朝的威势来。自然要派人来探探口风。
赵承礼虽然负有特殊使命，但是夹杂在这个各路使节之中，并不是太起眼的，他倒是想单独见张轩一面，但是大夏礼部的官员一直搪塞。一时间让他也没有什么办法。
只是他不知道，这并不是礼部的人再拖延，而是内阁内部又争执，也就是大夏外交政策还没有订下来。
就这些使臣来说，到底以臣属来接待，还是以外国来接待。这一点在内阁内部有很大的分歧。
南京紫禁城大殿之上，内阁，枢密府大员都落座了。
“薄来厚往，是先朝之弊政。”姚启圣正在说道：“而今朝廷钱粮紧张，正在做明天的预算，我粗粗一算，明年的窟窿还是不少，如果今日非常项有，钱逆案贼脏，国债，以及卖盐场的收入。这三项，就抵得上今年的正税了。即便如此，朝廷开支还是不足，如果仅仅是几个戏子一般的使节，就花一大笔钱，这笔钱礼部去想办法，反正我户部是不批的。”
张轩直接敢于户部事务之中，预算决算这两个概念，被张轩郑重的提出来了，实际上古代未必没有这样的财政计划，但是并没有那么强调而已。
张轩确定去年十月到今年十月，算是一个财政年。从十月到年底之两月之间，户部就要忙一件事情，就是决算。而这个决算，被冠以一个古代的名称，叫做上计。这些资料要在正月十五后，朝廷开衙理事之后，朝廷商议的第一件大事。
如果户部做不完的话，那么只好将整个年假加班了。反正也只有十天而已。
而在正月内阁通过之后，户部就要编写出年的会计录，存档。然后开始根据上一年的数据，编写明年的预算，在秋收之前，内阁通过之后。于当年十月开始执行。
只是张轩想的很美。但是想要完成这样一套体系是相当困难的，姚启圣估计，三五年之内，预算都不可能做得多准确的。
估计也唯有全国丈量过之后，这预算才能精准一些。
昭武元年财政年是以十月开始了，而今已经到了年底，仓促之间编写出来的预算书，简直是错漏百出，姚启圣不得不每天处理。火气相当大。
文安之轻轻咳嗽两声，说道：“即便如此，诸国诚心来朝，也不能寒了他们的心。”
姚启圣说道：“这是礼部的事，与户部无关，明说了今天预算之中，就没有这一项。”
张轩也听明白两人的心思。
文安之态度摆在那里，就是想要继承朱元璋，厚往薄来，以怀远人的政策。而姚启圣本身对这个政策没有多少反感，他唯一在乎的是钱。
只要不花钱，就随你去。
但是想要花钱却是万万不能的。
“陛下。”文安之说道：“臣知道户部有些为难，但是总不好让远人薄中国。”
文安之此言一出，姚启圣不说话了。就等张轩决断了。
张轩说道：“朕在广州的时候，听过一个笑话，我听说在广州有一群人，常年准备一些外国人，训练礼仪，等待时机，等前朝有什么大喜日子，纷纷以使节的名义，朝见，然后领前朝一大笔钱。”
“甚至还有一些商人，胡诌一个根本不存在的国家，自称国使。那几根一些货物，就能换十倍中华财务，却不知道这些事情有什么没有？”
张轩这话揭穿了一个万国来朝的面纱，从唐时到而今，广州假造使臣，几乎都做成产业链，记录在案的使臣，最少有一半都是从广州城内给制造出来的，简直是一本万利的生意。
“有。”文安之说道。
大明士大夫也不是傻瓜，很多使臣也不可能伪造得十全十美，但是很多时候皇帝需要这样的使臣，似乎办宴席，没有几个类似于倡优的外国使臣，就不舒服。
或许皇帝本人不知道，但是下面人却不全是傻子。
所谓之瞒上不瞒下。
张轩说道：“如此做，就不让远人轻中国了吗？”
“这------”一时间下面的人不知道该说什么了。
“朕还听说，如朝鲜，安南，日本等国，对天朝称臣，但是关起门来，却自己称皇帝，各种御用逾制。却是有没有？”张轩说道。
“却是有的。”别人都不会说话，但是作为礼部尚书。文安之不得不说话。他也知道这其实是公开的秘密。只是没有人捅破而已。张轩话都说到这份上了，文安之不敢不承认。