另一门考试是策论，也就是对具体疑难问题提出对策，论述解决思路和办法，是为主观题，也就是面对给定问题，给出自己的主观观点。我意，可出四五道题，题目可以是行政庶务，例如可以列举一个刑案，要求考生作答如何判决定罪；可以列举某处河道垮塌，要求作答该如何重新修筑、用料多少、发徭役几人；再比如列举一乡之户口、田土、物产，要求作答每年收取多少田赋、租税、口算，发多少徭役等等。
策论前四道题为小题，字数可以要求不高；最后一道题是大题，字数和深度要区别于小题，要求写成一道作文，框架清晰、论述有理。策论也赋分满分一百分，也就是说，选题和策论都是满分一百分，整个公车考试满分就是两百分。其中以选题为重，若出现同分情况，优先考虑选题分数高者。以此来考察考生，是否具备成为官吏所应有素质。
这个考试制度，恐怕还不好直接用于考察官秩过高的官吏，否则会引来世家豪族的一致反对，不妨在最开始时只对京中六百石及以下、州府内除了刺史和别驾从事、治中从事等主要佐官以外的官吏，郡府内除了太守、郡丞以外的官吏，县衙内除了县令、县丞以外的官吏，即面向中低级文官和小吏推行。”
马超滔滔不绝地将后世的公考制度，给粗略地说出来。但马超并没有盲目地选择完全照搬，他认为以东汉的时代条件还不足以举行面试，所以只提了其中笔试的两门考试。
本来马超是打算以科举制度来取代贤良方正、孝廉和征辟的，但后来想想，还是公务猿考试制度更为严谨和实际一些。公车意思就是指用公家马车来接送经过考举的人才，因此马超便把公务猿考试制度改为公车考试制度。
并且马超也不敢直接面向高级文官、尤其是地方上的州官们，也就是刺史、别驾、治中；郡太守、郡丞和县令、县丞这四位郡县府衙最重要的一二把手进行考核。如果动了这些州郡县主官和副职，很可能会引发众多世家豪族的强烈反应，弄不好某个刺史、太守不高兴就直接反叛了，比如反叛的张举，原先就是泰山太守。
但如果把公车考试制度的覆盖面，只限于除了这些地方主官和副职以外的佐贰官吏，那么阻力就小很多。因为固然有很多中小世家也把持着家乡郡县的主簿、功曹从事、督邮等要职，但这些官职都是几百石的小官，朝廷拿捏他们还是比较轻松的。
曹操、贾诩、满宠全程听下来，听得是天花乱坠，迷惑不解。但以他们的智商，还是很快理解了马超的意图。这一考试，完全避开了贤良方正、孝廉、征辟，杜绝了互相勾结、舞弊的风险，称得上十分的公平公正。
曹操虽然只听得懂大体的意思，但还是为公车考试制度所折服，他道：“贤弟这一想法，实在是令人佩服。选题与策论相结合，考察要素如此周全，可谓面面俱到；且程序上十分严谨，即便是那些世家强族想要舞弊作假，看来也只能是碰瓷而已了。”
马超道：“曹兄过奖了。这一制度过于宏大，在很多细节上愚弟还未曾考虑周全。不过，待到时机成熟，你我联手掌控了朝廷，便可立即施行这一方法。届时必将面临着世家豪右的巨大压力，还要依靠曹兄为吾分担一二了。”
曹操毫不犹豫地说：“这是自然。既然能有一举打破世家豪右们构建起的壁垒之法，使天下英才能毫无阻拦地为朝廷所用，愚兄是求之不得。”
得到曹操的支持，马超的把握便又大了几分。马超欣喜不已，对曹操拱了拱手，说：“那就提前先谢过曹兄了。”
曹操便爽朗一笑，摆了摆手，说：“你我既然相交莫逆、以兄弟相称，便不必客气。只不过，愚兄对人才选用一事，还有一个顾虑。”
马超思考一会，问：“曹兄可是在担心，即便我等采取公车考试制度，前来考试的恐怕会有很多人是世家子”
曹操叹了口气，说：“是啊！当今世家大族无不把持着教学，世家豪右纷纷诗书传家，历代大儒谁人不是大士族出身自然而然世家子要比平民百姓有更多学习机会，平民子弟连书都没有，又有多少人读过书”
马超灵机一动，微笑道：“曹兄不必担忧，吾有一策，可完全打破世家门阀对教学读书之垄断。”
曹操一听，喜出望外，惊喜地问：“哦贤弟有何良策，可速速教我”
马超笑道：“平民子弟之所以看不起书，只不过是因为纸过于昂贵而已。如果我等能造出一种廉价量大的纸来，并配合以更加快速的印刷方法，让书籍从此变得廉价，哪怕是乞丐都能负担得起的话，平民子弟读书的成本便大大降低，成材率自然也将大幅上涨。”
曹操听了，疑惑得一张脸都皱了起来：“廉价量大的纸怎么制造还有，印刷是何意思，愚兄不得其解。”
马超这才回想起来，这个时候还没有印刷术，难怪曹操不懂印刷一词。马超解释道：“廉价的纸曹兄不用管，吾很快便会制造出来。印刷其实很简单，就是把墨涂抹在字模上，然后印在纸上这么一刷，那么文字便能快速地写在纸上。我等可以按照书籍内容来编排文字，一印刷就是一页。”
曹操是何等聪明的人物听了马超这么一点拨，他也马上领会其意，惊喜地说：“哦！愚兄明白了！贤弟是说，就如同玺印一般原理：想方设法制造出文字之形，比如可以用铜铁等金属浇筑出模型来，或者用木头雕刻出模子来，然后按照要书写的书籍，把相应的字模整齐地摆放在一起，用刷子蘸墨刷在字模上，再把相应大小的纸张贴上去，用干净的刷子轻轻一刷纸张背面，便可是文字清晰整齐地印在纸张上了！这真是妙啊！如此简单却快速有效之法，怎么我曹孟德想不到贤弟真是神思敏捷，来来来，愚兄敬贤弟一杯！”