杨解放返回张家口的时候，收到严冬来的电报。他已经解决了日本潜伏在大同的间谍，包括中野村夫在内无一人漏网。同时还完整地缴获了他们的电台和密码本。杨解放对严冬来和特战队的能力越发赞赏，当即回电嘉奖。
按照行程计划，杨解放打算去一趟包头。此时的平绥铁路并非从张家口出关，由察哈尔进入绥远；而是在张家口转向山西大同，再从大同折而往北，出关进入绥远。反正是要从大同经过，杨解放便想着跟阎老西见一面。他起草了一份电报，让通讯处发到太原去，邀请阎老西去大同会面。他相信阎老西一定能收到这封电报，并赶去大同。
同时，又给严冬来去了一封电报，让他们在大同等着自己。严冬来得知杨解放要来大同，当即重视起来。山西可不是自己的地盘，不可控因素太多，如何保障小司令的安全成了头等大事。严冬来当即把特战队撒出去，沿铁路线暗中布防，以免有人在中途下黑手。
杨解放没有立刻启程，而是去拜访了布日古德父子。这次是单独拜访，没有外人在场。拜访的目的也很简单，那就是为将来的发展做规划。父子二人这两天也在琢磨这件事，心里已经有了底稿。
见了面之后，卓特巴扎普便开口说道：“小司令，关于重组省政府的事情，我也没干过，该怎么做？还请小司令教我！”
杨解放笑道：“你为官这么多年，这点小事何须我教你？你只管放心大胆地干！别人能干，我相信你也能干好。”
卓特巴扎普很是识相地说道：“主要是我这里没什么可用的人手。还请你派遣一批官员过来！”
杨解放道：“察哈尔省是蒙汉混居的典范。任用各级部门官员方面的确需要慎重！既要有一定数量的汉人，也须有一定数量的蒙古人，还得有其他族的人。这样吧！咱们不妨采取三三制原则。也就是说，每个部门需要的人员分成三个组成部分。你选拔一些蒙古人占一份，我派遣一些人过来占一份，再选拔一部分本地人占一份。有什么事，大家商量着来嘛！即使不能令各方面都满意，也得做到相对公平，尽量减少分歧。”
卓特巴扎普赞道：“好！这才是真正的民主！这一下我就心中有数了。”
自民国以来，察哈尔省主席更换频繁，其管辖范围局限于多伦以南，从来就没统一过全省的政令。可在杨解放的管辖区域内，必须做到军令、政令的统一。绝不会允许国中之国的存在。
杨解放又转向布日古德，问道：“安达，组建第四骑兵师的事情，你有什么困难没有？有什么困难就说出来。我一定协助你解决！”
布日古德回道：“阿爸准备指派特穆尔博罗特协助我在各旗中挑选身强体壮悍勇之士入伍。人员、马匹方面都不是问题。至于如何训练，还需要安达派人来教我！另外就是武器方面。弓箭和马刀已经过时了，还需要装备更新更优良的武器才成。”
杨解放道：“我早就说过，我会给予你们最好的装备、最好的训练。武器方面不是问题，我会安排后勤部调拨过来。至于训练？我决定给你配一位副师长，并在第一师挑选一批精锐骑兵来协助你训练部队。这个特穆尔博罗特既然是你的阿爸指派给你的，想来能力不俗，就让他担任师参谋长吧！”
布日古德说道：“那就没什么问题了。安达，你还有什么要交待的么？我会尽快赶回察哈尔部。”
杨解放道：“你回去的时候顺道去一趟多伦。我安排给你的人就在那里等着。到时候随你一同北上。”
卓特巴扎普又开口说道：“各旗旗主都表示，会赶在母马发情之前把母马送去明安牧场。还请别忘了此事，尽早把种马也送过去！”
杨解放道：“这事我会安排好的。不但会把种马送过去，还会派遣一批兽医过去。每一匹母马，在配种之前都要经过严格的检查。”
卓特巴扎普赞同道：“你想得很周到。”
关于如何发展察哈尔的经济，杨解放又与卓特巴扎普进行了一番长谈。杨解放曾说过，要在张家口建设一批工厂。这话不是说着玩的，他是真的想要在张家口建设皮革加工厂、牛肉罐头厂等有当地特色的产业。他对察哈尔的了解自然比不过卓特巴扎普，想要发展特色产业，还得详细地了解当地实情。
随后两天，杨解放实地视察了张家口的手工业和商业发展现状，对于发展特色产业更加的心中有底。视察完之后，再次乘坐龙车启程，前往大同。
大同距离张家口只有一百多公里，半天时间也就到了。严冬来把特战队撒在沿途各个站点，确保了龙车的安全通行。
龙车抵达大同火车站的时候，严冬来独自在月台迎接，特战队员们则隐在暗处警戒。随车而来的警卫营下车，在四周布置岗哨，暂时接管了车站的警卫工作。阎老西还没到，他的路程较远，速度又慢，还得等上一天才能赶来。
严冬来被李复兴单独请上了车来见杨解放。杨解放身边还有姜小珺和盛方颐两女。都是熟人，也无需回避。严冬来行了个标准的军礼，喊道：“见过小司令、姜夫人、盛夫人……”
杨解放笑道：“严大哥，咱兄弟是不是好久没见了，你也开始客气起来了？”
严冬来说道：“现在不是在青龙寨当土匪的时候了，咱们现在是正规军，礼不可废！”
杨解放道：“坐下吧！今天就当咱们是兄弟重逢。你要是想喝酒，我也能陪你喝两杯。我这里有上等的蒙古马奶酒，奶香浓郁、酸甜可口、风味独特啊！你要不要尝尝？”
严冬来笑了笑，回道：“小司令允许我喝，哪有拒绝之礼？”
杨解放早有准备，立刻让厨师把烫好的马奶酒端了上来。除了马奶酒，还有下酒菜，有牛肉干、奶酪以及烤羊肉等，很有蒙古特色。
严冬来端起酒杯，说道：“小司令，我敬你！”说完一口把酒杯里的马奶酒喝完。
杨解放端起酒杯正要喝，却被盛方颐一把抢了过去，说道：“你不会喝酒就别喝！还是我替你喝吧！”不由分说，端起酒杯就咕嘟咕嘟地喝起来。
杨解放笑道：“你这是嘴馋了吧？你要想喝，给你倒一杯就是。干嘛抢我这一杯？”
盛方颐喝完酒，妩媚一笑，说道：“我就喜欢喝你杯子里的酒。严大哥，我替他喝了，你不会介意吧？”
严冬来回道：“夫人说笑了。小司令不能喝酒，我们都知道。不过，这酒不烈，小喝一杯应该无妨。”
盛方颐笑道：“你倒是会替他说话。严大哥，你今年多大了？”
严冬来回道：“三十出头。”
盛方颐又道：“听说你还没有婚配？”
“是的。”严冬来承认道。至于在外面沾花惹草，不过是逢场作戏罢了，他是不认可的。
盛方颐紧接着说道：“给你介绍个媳妇如何！”
严冬来喜道：“那感情好！我想要一个身体强壮好生养的。”
盛方颐笑道：“空军女飞将王灿芝怎么样？身体够强壮吧？”
严冬来立刻摇手道：“不成的。人家可是名门千金，又是留洋回来的洋学生。我一个土包子哪配得上人家呀？夫人要是有心，给我找个乡下女子就行了。”
“哦——”盛方颐愕然道，“原来如此，所以你才没对她动心？”
严冬来苦笑道：“哪有不动心的？只是不敢动心！我知道自个是个什么玩意。跟她一个在天上，我一个在地上，八杆子也赶不到一块去。”
盛方颐想不到他拒绝得如此干脆，一时也不知道该怎么劝说，回头望着杨解放，希望他说几句。
杨解放笑道：“人家是女飞将，可不就在天上吗？听说过一句话吗？鲜花插在牛粪上才是对鲜花最好的滋润。你既然知道自己是坨牛粪，用来滋养一朵鲜花也算是物尽其用。”
姜小珺和盛方颐都忍不住噗呲一笑。盛方颐说道：“我跟王灿芝亲如姐妹、无话不谈。她对你的印象不错。你们两个又年纪相仿。你要不要慎重考虑一下！这要是错过了，就再也没有这样的机会了。”
严冬来想了想，说道：“多谢夫人的美意！只是，我这个人有点臭脾气，轻易不会跟女人低头。王小姐又是个很好强的人。我们两个要是生活在一起，还不得天天吵架啊？那样岂不是辜负了夫人的这番美意？”
盛方颐问道：“你觉得王灿芝是个没见识的女子么？”
严冬来摇头道：“那倒不是。我跟她接触过。她虽然脾气倔强了点，却饱读诗书，怎么会是个没见识的女子呢？”
盛方颐道：“她脾气倔是因为她有见识，认准了对的事情就坚持去做。我跟她在美国相识，一见如故，对她很是了解。她是一个有见识、识大体、懂进退的好女子。相信我！越是有见识的女子越是懂得迁就自己的丈夫，人前人后，她不会让你难堪的。”
严冬来心动了，转口说道：“那就拜托夫人了！”
盛方颐又正色道：“牵线搭桥的事就交给我来办！你等我的好消息就是了。不过——从今以后，不准你在外面鬼混！”
严冬来身子一正，连忙应道：“是。”小司令夫人的警告，哪里敢不放在心上？
盛方颐拿起酒壶，给严冬来倒满酒，又给杨解放倒了一杯。一边倒酒一边说道：“你们接着喝，接着聊！”说完，把酒杯端起来送到杨解放嘴边。
杨解放顺嘴抿了一小口。他们当面撒狗粮，馋得严冬来心痒痒的，又端起酒杯一饮而尽。
杨解放转口说道：“这次派你去东北收编那里的土匪，主要有两个目的。其一，是保证我们合作社的物资在东北畅通无阻。其二，有些土匪之所以落草为寇，主要是被生活所迫，并非奸邪之徒；我想给他们一个走入正途的机会。”
严冬来说道：“这个我懂。咱们不也是绿林出身吗？小司令，为了便于收编，可否报上你的大名？”
杨解放回道：“视情况而定，不是靠谱的人就不要报我的名字。我虽然主张能收编的尽量收编，但也不是什么人都要，那些罪大恶极之徒要坚决予以消灭。这其中的分寸你要把握好！一旦收编了，就要按我们的军纪加以整顿、约束。”
严冬来道：“既然顶着个土匪的名头，不干点土匪该干的事情那就说不过去了。整得太像正规军很容易引起别人的怀疑。”
杨解放道：“就算要劫掠，那也不能劫掠普通百姓。对于东北的情况，你比我熟悉，说说你的打算！”
严冬来回道：“在热河与辽西一带，具体来说，是阜新、义州和黑山一带，有那么几股势力，我觉得是可以争取收编的。一旦收编了他们，就能保障辽西走廊的商路畅通。我们以这些势力为基础，能很快组建一支军队。一旦占领了这些地方，热河就是我们的囊中之物；对于攻取沈阳，也是一个很好的前进基地。”
杨解放听到黑山这个地名，自然就想到了辽沈战役时的黑山阻击战。虽然没仔细查看地图，猜想这里是一个战略要地。
杨解放随口问道：“都是些什么人？”
严冬来回道：“实力最强的是热河老北风，有一千多号人；此外还有项青山、盖中华和苏宝山等势力，少则五六百，多则七八百。这几股势力联合在一起，当地驻军也不愿随意招惹。关键是这几股势力比较讲道义，是可以争取的。”
杨解放似乎在某些影视作品里听过老北风这个名号，九一八之后也是积极抗日打过鬼子的。于是说道：“那就先收编了他们作为你们的落脚之地，然后往外扩展。半年之后，你要拿下整个辽宁的黑道势力，能办到吗？”
严冬来回道：“有小司令的支持，这些都不是问题。”
杨解放笑道：“你这是在打埋伏啊！事情没办好就赖我的支持没到位。放心好了，枪支弹药、钱粮物资该给你的一样不会落下。到时候安排合作社的运输队给你们送。但不能明着送，得你们自己抢回去。”
严冬来说道：“其实，我们还可以去抢东北军的。”
杨解放摇头道：“东北军不是我们的敌人，相反，他们是我们的盟友。记住了，在辽宁这一亩三分地，我们的主要敌人是日本。咱们这次干掉了土肥原贤二。日本人势必不会善罢甘休！尤其是关东军，肯定会有所行动。明的咱不怕，就怕他们收买一些汉奸卖国贼，在背地里对咱们下黑手。暂时别去招惹日本人，先针对那些卖国商人和卖国势力进行打击。你要想出去劫掠那就去劫掠他们。”
严冬来若有所悟，他是最早追随杨解放的人之一，对杨解放的意图一般能准确把握。之前，他以为杨解放此举的用意是为了对付小六子，现在看来似乎并非如此。