宁粤对峙了两个多月，双方虽然剑拔弩张，并未真正开战。除了政治层面的原因之外，粤、桂两军跟杨解放采购的武器还没提供到位也是一个重要因素。
杨解放供应东北军的武器已经到位，小六子正忙于组建、训练新的鲁械师。对于南边的紧张局势，他装聋作哑，置身事外。杨解放开始转向两广出售武器弹药和飞机坦克等。
当收到冯玉祥的电报时，杨解放有几分犹豫。他是在苏俄的支持下复出的，是敌是友还真不好说。但想到这位老兄虽然多次倒戈，在民族大义上还是站得住脚的。于是给他回了封电报，请他来济南面谈。
冯玉祥没有一丝犹豫，立马乘坐火车赶来了济南。两人再次相见，免不了想起第一次见面的情景，短短两三年时间，恍如隔世，两人的身份地位已经发生反转。
两人寒暄之后，杨解放直截了当地说道：“冯兄，小弟听说这次你是得了苏俄的支持才有机会复出。我想知道，苏俄凭什么支持你复出？他跟你提了些什么条件？”
冯玉祥回道：“贤弟倒是快人快语！眼下的局势大家都看在眼里。蒋氏人心失尽，下野只怕不可避免。可国民政府还得有人来主持大局。苏俄选择了我，这个说法贤弟能接受吗？”
杨解放道：“这算是一场政治投资么？那么苏俄想要从你身上得到什么？”
冯玉祥坦言道：“当然是我的政治立场。你应该知道，蒋氏跟英美的关系更近一些。苏俄方面希望，未来的国民政府能跟苏俄更亲近一些。当然，也不排除，苏俄把我拉出来，是为了向蒋氏施压。我不过是他们临时启用的一颗棋子。”
他的话不无道理，杨解放知道，不管苏俄在蒋冯之间最终会支持谁，他的目的都是为了将外蒙古分裂出去。
杨解放转口说道：“现在这个季节，春暖花开、莺飞草长，正是对北边用兵的好时节。我准备出兵收复外蒙古。冯兄对此事有什么看法？”
冯玉祥微微皱眉，说道：“贤弟真要跟苏俄开战？请恕愚兄直言！苏俄大军可不好对付。你有取胜的把握吗？”
杨解放道：“取胜的把握我没有，我只有拼死一战的决心。外蒙古是我们中国的领土，我绝不允许他被苏俄占了去。现在是中华民国了，可不是软弱可欺的满清。我辈军人，只可保家卫国死，不可割地赔款生！”
冯玉祥不由得动容，赞道：“革命军人，本该如此！贤弟，愚兄也在这里表个态。维护国家主权和领土完整是我辈军人应尽之义务。真到了不得不武力收复外蒙古的地步，我也不是那贪生怕死之人，更不是那贪念权势之辈。愚兄必定与小弟同生死、共进退！不过，我也劝告贤弟一声，兵危战凶，非万不得已，还请贤弟不要开启战端！”
杨解放一阵无语了，说得这么慷慨激昂，还不是担心打不赢么？就你们这些混战多年的军阀，还会害怕打仗？
杨解放也不点破，认同道：“兄台所言极是！我已经请顾维钧出面，与苏俄交涉。我当然希望能通过政治和外交的方式收复外蒙古。但是，我们也不能不做好开战的准备。备而不战总比没有任何准备要好！”
冯玉祥认同道：“所以，我辈军人还需加紧训练，整军备战。”
杨解放转口说道：“冯兄，实不相瞒，你跟我要武器，不管是好的差的还是新的旧的，我这里都不缺。但我希望，我的武器是用来保家卫国收复失地的。不是用来打内战杀中国人的。更不允许有人用我的武器帮助我国的敌人，在背后打冷枪！”
冯玉祥不由得勃然作色，起身说道：“杨贤弟也太小瞧我了吧！这等下作行径，岂是我冯玉祥能做得出来的？”
杨解放连忙和声说道：“冯兄切莫生气！我自然信得过兄台，才会请兄台来济南当面坦言。兄台是为了武器而来，那我们就好好谈谈武器的事。”
毕竟是有求于人，冯玉祥强压下心中的怒火重新坐了下来，说道：“杨贤弟，我部第三路军，人员编制和武器装备还算齐全。但是，第22路军之前在鄂豫皖的战损就没有得到补充，弹药所剩无几。如今又新招了一些士兵补全建制，武器缺口就有点大了。还有新编第八师，我也在招募新兵，恢复编制。但是这武器装备没有着落，还请贤弟支援一点！”
新编第八师在兰州城被王勋才缴了械。可这个编制还存在军政部，并没有取消掉。雷中田与几个高官跟着李世军回到南阳后，立刻着手招募新兵，恢复建制。这年头，流离失所者不计其数。只要你有钱有粮，招募青壮参军并不困难。当然，要是真的招不到，他们也会强拉壮丁入伍。兵源其实好解决，就是这武器不好搞。
杨解放怎么也没想到，王勋才在兰州的行动最终会帮助冯玉祥名正言顺地扩编一个师。杨解放问道：“你想要些什么武器？想要多少？”
冯玉祥试探性地说道：“能不能照贵军的标准，帮我整编一两个师？”
杨解放点头道：“按照桂军的标准倒是可行，也符合你们的实际情况。”
冯玉祥似乎意识到什么，立即说道：“不是按照桂军的标准。是按照你们解放军的标准来装备！”
杨解放哑然失笑，摇头道：“冯兄，这个你想都别想。先不说你有没有这么多钱供养这样的军队。你以为是个人拿起我的武器就能拥有跟解放军一样的战斗力？根据你目前的情况，按照桂军的标准，组建一两个简化版的鲁械师，勉强可行。可千万不要好高骛远！”
冯玉祥现在是真的领悟到了兵贵精而不在多的道理了，是真的羡慕解放军的武器装备。但他也知道杨解放所言非虚。冯玉祥细思之后，说道：“那就先组建两个简化版的鲁械师吧！”总共两个军，各配置一个鲁械师，也算一碗水端平了。
杨解放接着又道：“即便如此，那也要上百万大洋，还不算后续的弹药消耗。冯兄虽然与我交好，但是朋友归朋友、生意归生意。现钱现货、概不赊欠。冯兄能做到吧？”
冯玉祥面色有些难看，显然有些难堪重负。他咬了咬牙，还是答应了下来。打定了主意，回头找苏俄多要一点。
随后，两人签署了武器订购协议，冯玉祥便匆匆告辞。他这次来济南，纯粹是为了购买武器。至于拉拢杨解放为自己所用，他现在已经不抱希望了。他也意识到了，别看杨解放年纪轻轻，其做人做事自有原则，不是随便能左右得了的。
送走了冯玉祥以后，杨解放立刻约见了小笠原。他确信，冯玉祥为了从苏俄那里得到资金支持，一定会将自己打算武力收复外蒙古的消息泄露给苏俄。那自己也不必再等待了，该实施下一步计划了。
小笠原一直待在济南，得杨解放相邀，立刻就来了。小笠原说道：“杨桑，你们中国话说，无事不登三宝殿。你找我来，是有什么重要的事情么？”
杨解放笑着说道：“小笠原先生，我现在与你们日本算是军事上的盟友了吧？”
小笠原应道：“是的。”
杨解放道：“我打算出兵收复外蒙古。想必你也知道，苏俄一定会出兵干涉的。面对苏俄这个强大的对手，我并没有取胜的把握。我希望贵国能跟我一起出兵！毕竟，我们是盟友嘛。”
小笠原应道：“是的。我们现在的确是盟友关系。帮你们出兵收复外蒙古无可厚非。作为朋友，我个人也很愿意协助你。可兵法上说‘非利不动’，若是没有足够的利益，我担心军部不会答应出兵的。”
杨解放赞道：“小笠原先生不愧是一名中国通啊！竟然熟读《孙子兵法》？更难得的是，还能灵活运用。若是掌军，当有大将之风啊！”
小笠原微微一笑，说道：“杨桑过奖了！”
杨解放接着说道：“这外蒙古现在为苏俄所占，对我来说，不去收复一点好处也得不到；哪怕能收回一半那也是赚到的。你看这样行不行？外蒙古的领土主权，在法理上属于中国。这一点不可改变。但是，地下的矿产资源，我愿意分一半给你们日本！”
小笠原不由自主地站起身来，说道：“杨桑，你说的可是真的？”
杨解放坦然一笑，反问道：“你看我像是开玩笑的样子吗？”
小笠原细想了一下，觉得杨解放没必要撒谎，于是又问道：“请问一下杨桑，你想要我们日本怎么帮助你？”
杨解放道：“外蒙古远离海洋，贵国强大的海军派不上用场，只能请贵国的陆军参战！我的要求不多，就请第四师团和第六师团参战即可。我会出动三个骑兵师和三个步兵师以及一个飞行集群参战。我相信，以贵我两军的强大战斗力，拿下外蒙古应该不是问题。”
小笠原微微想了一下就认同。这可是十五万精锐大军啊！苏俄在远东地区虽然有几十万大军，可能够用于外蒙古作战的部队绝对不会超过十万。这一仗是有把握的。而且，一旦杨解放在外蒙古开战，牵制住了苏军的主力，日本那强大的海军也是能派上用场的，能够直接攻击海参崴。
小笠原当即说道：“杨桑，这件事我要向内阁汇报。你还有什么别的要求吗？在决定是否要参战之前，我们还是先把各自的需求和付出说清楚。”
杨解放道：“军队嘛，只需贵国出动这两个常设师团即可。粮食供应方面我能解决。只是这弹药补给，由于口径问题，只能贵军自己解决。此外，我希望贵国能提供一些马匹给我。十几万大军的补给供应，不是一个数目，我需要大量的马匹转运物资。”
小笠原追问道：“你想要多少马匹？”
杨解放回道：“越多越好，至少十万匹健壮的军马。”
小笠原微微点头，杨解放的要求并不过分。
杨解放接着补充道：“我只要外蒙古。若是战争中，贵军额外夺占了苏俄其他地方的领土，可以归贵国所有。”
小笠原微微一笑，说道：“杨桑，你很有诚意！我相信内阁和军部一定会同意的。我要先回一趟日本，当面汇报这件事。”
杨解放应道：“那就辛苦小笠原先生了！我在这里静候佳音。”
小笠原很快就再次离开济南，但他没有直接返回日本，而是先去了南京，跟日本驻华大使汇报了此事。大家现在都知道，顾维钧为了外蒙古之事，现在正与苏俄驻华大使交涉。双方唇枪舌剑，争执得十分激烈。日方原本是站在苏俄一边的，其目的嘛很简单，那就是要压制杨解放，不让其势力进一步扩张。外人不知道，日本人自己清楚，日军两个师团进驻山东，真不是来帮忙的。可现在不帮也得帮了。在巨大利益诱惑面前，日本驻华大使立刻转变了态度，转而站在了中国一方。这让顾维钧一时摸不清状况，只得跟杨解放汇报此事。
杨解放原本的打算是想将第四、六两个师团忽悠到隔壁大草原上去加以歼灭，免得打烂了两座城市。可真正操作的时候才发现，事情似乎超出了自己的预判。经过一番思考之后，杨解放很快做出调整，做了两手准备。如果九一八没发生事变，那就顺水推舟，与日本联合起来跟苏俄大干一场。如果九一八事变如期爆发，那就按照自己原本的设想去实施。先收拾小日子再对付北极熊。
杨解放于是给顾维钧回电，让他联合日方向苏俄施压。若是能通过外交途径收回外蒙古，也算善之善者也。
然而，结果恰好相反。中日双方联合起来以后，苏方的态度越发强硬了。这也是没办法的事。若是任由杨解放占领了外蒙古，就能直接威胁到西伯利亚铁路的安全。一旦其在贝加尔湖地区切断西伯利亚铁路，后果不堪设想。
此事的直接后果就是，苏俄加大了对冯玉祥的扶持力度。还暗示冯玉祥，应该把先前加入解放军的西北军将领和部队重新召回来。怎么召回？无非是花钱去收买。这个钱，苏方表示可以买单。
冯玉祥此人，尚来荤素不忌，什么钱都敢要。等钱到手之后再翻脸那是常态了。这次也不例外，拿到钱之后，转身就跟杨解放买装备。至于挖杨解放墙角的事，他还真的拉不下这个脸。况且，他也知道，他挖不动。