易京的春寒还未散尽，驿馆的梁柱上仍挂着未化的冰棱。乌桓使者踏入议事厅时，身上的狐裘膻味混着塞外的风尘，扑面而来。他头戴缀着铜饰的皮帽，耳挂银环，腰间的弯刀鞘镶嵌着劣质宝石，双手捧着一卷兽皮国书，眼神却在厅内的舆图、甲胄上打转，透着毫不掩饰的窥探。
“燕公万岁！” 使者的汉话比上次流利了些，却仍带着生硬的卷舌音，他将兽皮国书递上，“我家峭王听闻燕公立国，特备薄礼，恭贺新朝。愿两国永结盟好，开放榷场，互通有无。”
侍从展开国书，兽皮上用炭笔写着歪歪扭扭的汉文，核心诉求一目了然：开放五处边境榷场，燕国以 “优惠价” 供应铁器、盐巴、布匹，乌桓则以皮毛、牛羊交换。
“优惠价？” 朝堂上立刻响起议论声。李郡丞出列，捧着税收账簿躬身道：“主公，乌桓新败，无力南犯。开放五处榷场，一年可增收皮毛万张、牛羊千头，既能充实府库，又能示以怀柔，换边境安宁，何乐而不为？”
“李郡丞此言差矣！” 田畴跨步出列，手中攥着一张北疆部落关系图，图上用朱砂标注着苏仆延与楼班、乌延的势力范围，“苏仆延若真心恭贺，为何不提飞狐陉之战的旧怨，反而索要战略物资？铁器可铸刀甲，盐巴能稳军心，布匹是塞外硬通货 —— 他要的不是贸易，是借我燕国之力，恢复元气！”
他指着图上的 “代郡边境”：“五处榷场遍布东西，我方根本无力全时监管！上次飞狐陉之战，就有乌桓探子伪装商人，刺探我军布防。如今开放五处，无异于开门揖盗，让他摸清我边境虚实！”
“那又如何？” 陈莽按捺不住，粗声嚷嚷，“他敢来犯，俺就带着骑兵，踏平他的营帐！上次让他跑了，这次定斩了苏仆延的狗头！”
“太尉不可鲁莽！” 孔融抚须摇头，“乌桓部落散居塞外，打跑容易，肃清难。若逼反苏仆延，他联合鲜卑南下，我军既要防曹操，又要御北胡，腹背受敌，得不偿失。”
张恒目光扫过众人，最终落在田畴身上：“子泰久镇北疆，熟悉胡部习性。依你之见，该如何应对？”
田畴早有腹案，展开怀中的详细章程，上面用炭笔标注着榷场选址、贸易清单：“回主公，可允其开设两处榷场，地点定在代郡平城、上谷沮阳 —— 两地皆靠近我军营垒，便于军士监管。贸易物品需严格核定：铁器仅限锄头、镰刀等农具，每季度交易不得超过百件，且需由将作司特制，刃口较钝，不可改铸刀甲；盐巴、布匹按市价交易，数量限量供应。”
他顿了顿，指尖点在图上辽西的位置：“同时，臣愿遣使携厚礼，联络楼班、乌延。送楼班优质铁制马具五十套、盐巴百石，承诺若其牵制苏仆延，可独享一处专项榷场；赠乌延耕牛二十头、新式播种器十具，助其发展农桑 —— 苏仆延与二人素有旧怨，争夺牧场多年，我等只需稍加扶持，便能让他们互相掣肘，苏仆延自顾不暇，何敢妄动？”
“好一个分而化之！” 张恒眼中闪过赞许，当即拍板，“准！此事便由你全权负责，可调派暗线配合，务必确保联络隐秘，不可让苏仆延察觉。”
田畴躬身领命，心中已然盘算：楼班缺马具，乌延愁农桑，这两份礼物正好戳中他们的要害。而特制农具、限量贸易，既给了苏仆延 “怀柔” 的面子，又掐住了他的命脉，可谓一举两得。
散朝后，乌桓使者得知只开放两处榷场，且贸易受限，脸色瞬间沉了下来。他强作镇定地谢恩，转身离去时，眼角的余光扫过议事厅外的霹雳车模型，眼神阴鸷。田畴站在廊下，看着使者的背影，对身边的亲信道：“派两人悄悄跟着，看他是否与其他部落的人接触。另外，即刻挑选精干使者，携带礼物，连夜赶往辽西。”
三日后，田畴的使者带着马具、盐巴，秘密抵达辽西楼班的营地。楼班看着锃亮的铁制马具，比苏仆延从燕国换来的粗制滥造之物精良数倍，当即拍板：“愿与燕国结盟！苏仆延若敢南下，我必率骑兵袭扰他的后方！”
与此同时，另一路使者见到乌延，送上耕牛和播种器。乌延亲自看着播种器在田地里试用，效率比人工播种快了三倍，喜出望外：“燕公如此厚待，我必约束部众，绝不与苏仆延同流合污！”
消息传回易京时，张恒正在查看北疆防务图。田畴指着图上的两处榷场：“主公，监管军士已到位，每处榷场都设了三层岗哨，铁器交易需登记造册，探子绝难混入。楼班、乌延已承诺牵制苏仆延，北疆暂无大碍。”
张恒点头，指尖划过代郡边境：“苏仆延野心不死，此次退让只是权宜之计。你需持续关注胡部动向，一旦发现他有联合鲜卑、囤积兵器的迹象，立刻禀报。对胡虏，怀柔是手段，威慑才是根本 —— 让陈莽在平城增派五千锐卒，霹雳车部署到位，让苏仆延知道，我燕国的善意，绝非软弱可欺。”
田畴躬身应诺。他深知，与乌桓的博弈，就像下一盘没有硝烟的棋，每一步都需谨慎。开放两处榷场是 “诱之以利”，联络楼班、乌延是 “分而化之”，增派兵力是 “示之以威”—— 三者结合，才能让这盘棋局，朝着有利于燕国的方向发展。
塞外的草原上，苏仆延得知燕国只开放两处榷场，且楼班、乌延与燕国暗通款曲，气得摔碎了燕国送来的铁器农具。他站在帐篷外，望着南方易京的方向，眼中满是不甘与愤怒：“张恒小儿，竟敢戏耍于我！待我整合部落，必报此仇！”
然而，他深知，楼班、乌延的牵制，燕国的强大军事实力，让他暂时不敢轻举妄动。只能按捺住野心，先通过两处榷场，缓慢积累物资，等待时机。
易京的议事厅内，张恒收起北疆地图，目光再次投向南方。北方的乌桓棋局暂时落定，南方的江汉风云却愈发紧张 —— 柳清颜的暗探传回消息，曹操的大军已抵达宛城，离襄阳只剩三百里。
天下棋局，南北呼应。张恒握紧腰间的玺绶，心中清楚：北方的安宁，是南下逐鹿的基础。这盘乌桓棋局，他必须牢牢掌控，才能无后顾之忧地，应对即将到来的更大风暴。