旧有大夏律法，历经数百年，早已陈腐不堪，充满了等级特权，官吏上下其手的空间极大，且重农抑商，对民间经济活动束缚严重，根本无法适应北疆如今蓬勃发展的局面，也与张枫追求的“高效、公平、强盛”的目标背道而驰。
于是，在张枫的亲自主导下，由新任律法司牵头，汇集了部分投诚的明法吏员、军中通晓文墨的军官（经历过扫盲教育），甚至还包括了几位被北疆新气象吸引而来的法家学子，开始了一场前所未有的法典编纂工作。
张枫并未完全照搬现代法律条文，那太过超前，与时代脱节。他采取的是“旧瓶装新酒”的策略，以北疆总督的名义，颁布一部适用于北疆三州的特别法 —— 《北疆律》。
历时数月，几经讨论修改，这部承载着张枫意志的新律法终于编纂完成，并以镇北侯、总督北疆军政事张枫的名义，正式昭告三州！
这一日，北疆各州府县城门、市集等要处，都贴出了加盖着镇北侯大印和总督府关防的《北疆律》全文告示。官吏在一旁敲锣宣讲，引得无数民众、商贾、士子驻足围观聆听。
《北疆律》开篇明义：“为保北疆安宁，促民生息，彰善瘅恶，特颁此律。凡在北疆之民，无论军、民、工、商，皆需遵行。”
其内容相较于旧法，有着翻天覆地的变化，几个核心原则如同惊雷，震动着所有听闻者的心神：
其一，律法面前，人人平等（相对）。
律文明确规定：“凡触犯律条者，依律论处，不得因身份、官爵、贫富而有所迥异。”这并非绝对的平等，它承认了爵位、官职能带来的某些司法特权（如“八议”的变通保留，以适应这个时代），但却极大地限制了这种特权的滥用，明确要求“勋贵犯法，与庶民同罪”需由总督府乃至镇北侯亲自审定，并强调了官吏犯法，罪加一等！这意味着，豪强子弟、军中悍卒，再也不能像过去那样肆意妄为，欺压平民。仅此一条，便让无数底层百姓热泪盈眶，看到了青天！
其二，严格保护私有财产。
“民有私产，田宅、牲畜、钱粮、工坊、货殖，受律法护卫，非依律不得侵夺。”律文详细规定了财产权的归属、继承、交易规则，严禁豪强巧取豪夺，严禁官吏摊派勒索。这对于刚刚获得田地的军户、垦荒的流民以及苦心经营的商人来说，无疑是最大的定心丸。他们辛勤劳作积累的财富，第一次得到了如此明确而有力的法律保障。
其三，鼓励商业，规范契约。
《北疆律》专设“市廛”、“钱债”等篇，一改旧法抑商、轻商的传统。“凡自愿立契，合乎公序，皆受律保。违约者，依契追偿。”它承认并保护商业契约的合法性，简化了商业纠纷的审理程序，对欺诈、垄断等行为进行了界定和惩罚。同时，律法明确了商税的征收标准和程序，杜绝了官吏的随意加征。这让往来北疆的商人们欣喜若狂，意味着在这里做生意，有了更清晰、更公平的规则可循。
其四，量刑法定，程序规范。
废除了许多旧律中模糊不清、易于操作的“口袋罪”和“比附”制度，强调“罪刑由律定，不得臆断”。规定了案件的审理、上诉流程，限制了刑讯逼供，虽然还无法完全杜绝，但已极大改善了司法环境。
其五，军法严明，赏罚有度。
将枫家军的各项条例，如《十七禁律五十四斩》等，经过整理修订，正式纳入《北疆律》的“军律”篇，使其不仅约束军队，也明确了军民纠纷的处理原则。
《北疆律》的颁布，在北疆引起了巨大的反响。
普通百姓拍手称快，尤其是那条“律法面前相对平等”和保护私产的规定，让他们真正感受到了何为“公道”。
商贾们奔走相告，视北疆为经商乐土，吸引了更多商人携资而来。
就连许多读书人，在仔细研读后，也不得不承认，这部律法虽然在某些地方“离经叛道”，但其体现出的“法治理性”和对民生经济的重视，远胜腐朽的旧法。
当然，也有一些旧既得利益者暗中不满，但在枫家军的铁血震慑和张枫的绝对权威下，无人敢公开反对。